В гражданском процессе подготовка дела к судебному разбирательству является второй по счету процессуальной стадией, которая начинается после возбуждения производства по делу и предшествует судебному разбирательству.

В гражданском судопроизводстве подготовка дела к судебному разбирательству представляет собой совокупность гражданских процессуальных действий, совершаемых судьей для того, чтобы рассмотреть и разрешить законно и обоснованно дело в первом же судебном заседании с наименьшими затратами процессуальных средств и сил участников процесса. В связи с этим в соответствии со ст.

147 ГПК судья указывает действия, которые необходимо совершить сторонам, другим лицам, участвующим в деле, и сроки этих действий для обеспечения правильного и своевременного разрешения дела. Подготовка дела крайне важна в системе правосудия по гражданским делам.

Она предназначена обеспечивать законность, обоснованность, своевременность рассмотрения и разрешения дела, а также процессуальную экономию гражданского процесса. Задачами подготовки является обеспечение своевременного и правильного разрешения дела. Поэтому для выполнения указанной задачи судья обязан:

• — установить предмет доказывания по делу, то есть уточнить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела;
• — провести юридическую квалификацию спорных отношений сторон, то есть определить правоотношения сторон и Закон, которым следует руководствоваться;
• — привлечь к участию в деле всех юридически заинтересованных лиц, то есть разрешить вопрос о составе лиц, участвующих в деле;

— узнать, какими средствами доказывания участвующие в деле лица должны обосновывать требования и возражения, то есть определить доказательства, которые каждая сторона должна представить для подтверждения своих утверждений. Кроме того, одной из основных задач судьи в процессе подготовки дела к судебному разбирательству является также и примирение сторон. (ст. 148 ГПК).

Подготовительные действия судьи, обязательные по каждому гражданскому делу:

1. вынесение определения о подготовке дела к судебному разбирательству (ч.1 ст. 147 ГПК)
2. направление (ч.2 ст. 150)
3. проведение предварительного судебного заседания. По результатам предварительного судебного заседания должно быть принято определение о назначении дела в судебном заседании с установлением судьей времени и места рассмотрения дела и извещением об этом сторон, других лиц, участвующих в данном деле, а также других участников процесса (свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков) либо о приостановлении, прекращении производства по делу, оставлении заявления без рассмотрения, либо решение об отказе в иске в связи с пропуском срока исковой давности или срока обращения в суд.

Закон также регламентирует действия сторон при подготовке дела к судебному разбирательству. Так Истец должен:

1. — передать ответчику копии доказательств, обосновывающие основания иска;
2. — заявить перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда.
3. Ответчик должен:
4. — уточнить исковые требования;
5. — представить истцу и суду возражения в письменной форме относительно исковых требований;
6. — заявить перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда.

Завершение производства по делу на данной стадии оформляется судебным определением, которое можно обжаловать в частном порядке (п.5 ст. 152 ГПК). Срок на подготовку дела к судебному разбирательству в ГПК не регламентирован, поскольку в целом все гражданские дела должны рассматриваться и разрешаться судом до истечении двух месяцев со дня со дня поступления заявления в суд.

В гражданском процессе подготовка дела к судебному разбирательству является второй по счету процессуальной стадией, которая начинается после возбуждения производства по делу и предшествует судебному разбирательству.

В гражданском судопроизводстве подготовка дела к судебному разбирательству представляет собой совокупность гражданских процессуальных действий, совершаемых судьей для того, чтобы рассмотреть и разрешить законно и обоснованно дело в первом же судебном заседании с наименьшими затратами процессуальных средств и сил участников процесса. В связи с этим в соответствии со ст.

147 ГПК судья указывает действия, которые необходимо совершить сторонам, другим лицам, участвующим в деле, и сроки этих действий для обеспечения правильного и своевременного разрешения дела. Подготовка дела крайне важна в системе правосудия по гражданским делам.

Она предназначена обеспечивать законность, обоснованность, своевременность рассмотрения и разрешения дела, а также процессуальную экономию гражданского процесса. Задачами подготовки является обеспечение своевременного и правильного разрешения дела. Поэтому для выполнения указанной задачи судья обязан:

• — установить предмет доказывания по делу, то есть уточнить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела;
• — провести юридическую квалификацию спорных отношений сторон, то есть определить правоотношения сторон и закон, которым следует руководствоваться;
• — привлечь к участию в деле всех юридически заинтересованных лиц, то есть разрешить вопрос о составе лиц, участвующих в деле;

— узнать, какими средствами доказывания участвующие в деле лица должны обосновывать требования и возражения, то есть определить доказательства, которые каждая сторона должна представить для подтверждения своих утверждений. Кроме того, одной из основных задач судьи в процессе подготовки дела к судебному разбирательству является также и примирение сторон. (ст. 148 ГПК).

Подготовительные действия судьи, обязательные по каждому гражданскому делу:

1. вынесение определения о подготовке дела к судебному разбирательству (ч.1 ст. 147 ГПК)
2. направление (ч.2 ст. 150)
3. проведение предварительного судебного заседания. По результатам предварительного судебного заседания должно быть принято определение о назначении дела в судебном заседании с установлением судьей времени и места рассмотрения дела и извещением об этом сторон, других лиц, участвующих в данном деле, а также других участников процесса (свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков) либо о приостановлении, прекращении производства по делу, оставлении заявления без рассмотрения, либо решение об отказе в иске в связи с пропуском срока исковой давности или срока обращения в суд.

1. Закон также регламентирует действия сторон при подготовке дела к судебному разбирательству. Так истец должен:
2. — передать ответчику копии доказательств, обосновывающие основания иска;
3. — заявить перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда.
4. Ответчик должен:
5. — уточнить исковые требования;
6. — представить истцу и суду возражения в письменной форме относительно исковых требований;
7. — заявить перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда.

Завершение производства по делу на данной стадии оформляется судебным определением, которое можно обжаловать в частном порядке (п.5 ст. 152 ГПК). Срок на подготовку дела к судебному разбирательству в ГПК не регламентирован, поскольку в целом все гражданские дела должны рассматриваться и разрешаться судом до истечении двух месяцев со дня со дня поступления заявления в суд.

Глава 19. ПОДГОТОВКА ДЕЛ К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ

§ 1. Значение стадии подготовки дел

к судебному разбирательству и ее задачи

Цель гражданского процесса в целом — восстановление нарушенного права, т.е. вынесение законного и обоснованного судебного решения и его реализация (исполнение). Данную цель процесса суд не может достичь, не пройдя определенные этапы — стадии развития процесса.

Стадией принято называть совокупность процессуальных действий, охватываемых не конечной, а какой-либо близлежащей целью процесса, необходимостью правильного возбуждения гражданского дела, его подготовки к судебному разбирательству, проведения судебного разбирательства, обжалования судебного решения, действий по его исполнению.

Цель стадии подготовки дел к судебному разбирательству — обеспечение его правильного и своевременного рассмотрения и разрешения, желательно, в первом судебном заседании.

Несмотря на ясность цели подготовки дел к судебному разбирательству, на практике нередки случаи, когда судьи не проводят надлежащей подготовки дел, что влечет за собой нарушение принципа законности в гражданском процессе, судебную волокиту и судебный бюрократизм. Подготовка дел к судебному разбирательству является той стадией процесса, в которой закладывается основа правильного разрешения дела любого вида судопроизводства.

В правовом сознании юристов сохраняются два консервативных суждения, имеющих истоки в нормах устаревшего и отмененного законодательства.

Первое суждение связано с неверным названием данной стадии процесса. По ГПК 1923 г. эта стадия процесса называлась «предварительной» подготовкой дела (ст. 80 ГПК 1923 г.). С тех пор указанное неточное название укоренилось на практике, а иногда употребляется с добавлением словосочетания «предварительная досудебная подготовка дела».

Статья 80 ГПК 1923 г. давала повод считать данную стадию необязательной. Согласно этой статье, признав производство предварительной подготовки дела излишним, судья немедленно назначал дело к слушанию в судебном заседании и объявлял об этом присутствующей стороне под расписку.

По ГПК 1964 г. стадия подготовки дел к судебному разбирательству была определена путем разъяснения закона как обязательная по всем гражданским делам .

———————————

Об обязательности этой стадии говорилось в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР N 48 от 19 марта 1969 г. «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству». Данное положение вновь было повторено в п.

1 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР N 2 от 14 апреля 1988 г. «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству». В Постановление Пленума N 2 от 14 апреля 1988 г.

внесены изменения Постановлением N 9 Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 1995 г. // БВС РФ. 1996. N 3. С. 1.

Подготовка дел к судебному разбирательству независимо от объема и сложности совершаемых процессуальных действий является обязательной стадией процесса (ч. 2 ст. 147 ГПК).

Законом установлено, что к подготовке дела судья приступает после принятия заявления.

Подготовка дела как стадия процесса начинается с момента вынесения судьей соответствующего определения и продолжается до вынесения определения о назначении дела к разбирательству в судебном заседании (ст. 153 ГПК).

Глава 14 ГПК РФ, регламентирующая стадию подготовки дел к судебному разбирательству, изложена по-новому. В ней законодательно закреплены оправдавшие себя на практике в течение длительного времени положения, усилены гарантии реализации принципа состязательности (ст. 149 ГПК).

• Задачами подготовки дела к судебному разбирательству являются:
• — уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела;
• — определение закона и правоотношений сторон, которым следует руководствоваться при разрешении дела;
• — разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса;
• — представление необходимых сторонами и другими лицами, участвующими в деле, доказательств;
• — примирение сторон.

Подготовка дела к судебному разбирательству может иметь место только после возбуждения гражданского дела, т.е. после принятия заявления.

На практике имеют место случаи совершения подготовительных действий (назначения экспертизы, истребования документов, направления судебных поручений и т.д.) без принятия заявления. Проведение подготовки по гражданскому делу до возбуждения процесса в целях сокрытия сроков рассмотрения гражданских дел является нарушением норм процессуального закона.

Подготовка дела к судебному разбирательству есть совокупность процессуальных действий, совершаемых сторонами (и представителями) под руководством судьи, направленных к обеспечению своевременного и правильного рассмотрения и разрешения дела. Точное исполнение требований закона о подготовке дел к судебному разбирательству направлено к предупреждению судебной волокиты и бюрократизма в судопроизводстве.

Под уточнением фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, понимается деятельность лиц, участвующих в деле, и суда по определению предмета доказывания, т.е.

совокупности фактов, имеющих юридическое значение, которые необходимо доказать сторонам, с тем чтобы суд правильно применил нормы материального права, определил права и обязанности сторон.

Если стороны заблуждаются относительно совокупности подлежащих доказыванию фактов, то судья на основе нормы или норм материального права, подлежащих применению, разъясняет им, какие факты имеют значение по делу и кем они подлежат доказыванию.

Определение объема подлежащих доказыванию фактов и правовая квалификация отношений взаимосвязаны между собой. Нельзя определить предмет доказывания по делу без знания содержания закона, подлежащего применению, и в то же время трудно определить правоотношения без знания тех фактических обстоятельств, которые имели место между сторонами.

Все участники процесса, кроме судьи, делятся на две группы: а) лица, участвующие в деле, б) лица, содействующие правосудию (переводчики, свидетели, эксперты, представители).

К лицам, участвующим в деле, относятся те участники процесса, которые имеют личный или общественный интерес в исходе дела. Стороны, третьи лица, заявители, заинтересованные лица в делах особого производства имеют личный интерес — на них распространяется законная сила судебного решения.

Прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, выступающие в интересах других лиц, имеют общественный интерес, т.е. интерес охраны правопорядка и законности.

Сторонами являются субъекты предполагаемого спорного материального правоотношения. Задача судьи в стадии подготовки — определить полный состав участников процесса, т.е. состав сторон, третьих лиц, заявителей, заинтересованных лиц, а также участников, содействующих осуществлению правосудия.

В развитие принципа состязательности в качестве одной из важнейших задач подготовки дел к судебному разбирательству выступает представление необходимых доказательств сторонами и другими лицами, участвующими в деле, раскрытие доказательств.

Функции судьи по руководству состязательным процессом сводятся к тому, чтобы разъяснять сторонам, другим заинтересованным лицам, какими доказательствами они могут подтвердить основания своих требований и возражений, выяснить, могут ли стороны представить необходимые доказательства, имеются ли у них затруднения в получении доказательств. В случае заявления ходатайств об истребовании доказательств судья обязан оказать содействие в истребовании доказательств.

Примирение сторон — проявление принципа диспозитивности и желаемое действие сторон на любой стадии процесса, особенно в стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

Гражданский процесс

Объем подготовительных процессуальных действий по конкретным категориям гражданских дел и методика подготовки отдельных дел имеют свою специфику, определяемую характером спорного правоотношения, сложностью дела, трудностями доказывания, степенью спорности аргументов каждой стороны, другими обстоятельствами1См.: Особенности рассмотрения отдельных категорий гражданских дел. М., 1995. С. 23, 38, 77 и др..

Подготовка дела к разбирательству проводится судьей. Но в соответствии с принципом состязательности большое значение принадлежит действиям сторон.

Участие сторон в подготовке дела — обязательное требование закона: судья готовит дело к разбирательству с участием сторон, но не вместо сторон.

В соответствии с распределением функций суда и сторон действующий ГПК содержит две статьи, из которых одна посвящена действиям сторон, а другая — действиям судьи.

Действия сторон при подготовке дела. В соответствии со ст. 149 ГПК при подготовке дела к судебному разбирательству истец или его представитель:

1. передает ответчику копии доказательств, обосновывающих фактические основания иска;
2. заявляет перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда.

Ответчик или его представитель:

1. уточняет исковые требования истца и фактические основания этих требований;
2. представляет истцу или его представителю и суду возражения в письменной форме относительно исковых требований;
3. передает истцу или его представителю и судье доказательства, обосновывающие возражения относительно иска;
4. заявляет перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда.

Участие сторон в подготовке к судебному разбирательству является и правом и обязанностью.

Сотрудничество с судом, раскрытие доказательств на стадии подготовки позволяют суду уже здесь составить первое представление о степени добросовестного поведения стороны.

Поэтому в случае систематического противодействия стороны своевременной подготовке дела к судебному разбирательству судья может взыскать в пользу другой стороны компенсацию за фактическую потерю времени по правилам, установленным ст. 99 ГПК.

Закон (ст. 150 ГПК) содержит перечень подготовительных действий, которые могут быть совершены судьей в том или ином объеме в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

Необязательно, чтобы все перечисленные, действия совершались по каждому гражданскому делу. Данная норма, как и многие другие, носит всеобщий (абстрактный) характер.

Для правильного ее применения требуется учитывать обстоятельства, имеющие юридическое значение по конкретному делу.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству судья производит следующие действия: разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности; опрашивает истца или его представителя по существу заявленных требований и предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства в определенный срок; опрашивает ответчика по обстоятельствам дела, выясняет, какие имеются возражения относительно иска и какими доказательствами эти возражения могут быть подтверждены; разрешает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора, а также разрешает вопросы о замене ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении исковых требований; принимает меры по заключению сторонами мирового соглашения и разъясняет сторонам их право обратиться за разрешением спора в Третейский суд и последствия таких действий; извещает о времени и месте разбирательства дела заинтересованных в его исходе граждан или организации и совершает иные необходимые процессуальные действия.

Судья направляет либо вручает ответчику копии искового заявления и приложенных к нему документов, обосновывающих требования истца, и предлагает представить в установленный им срок доказательства в обоснование своих возражений. Непредставление ответчиком письменных объяснений и доказательств в случае его неявки в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Перечень процессуальных действий выступает в качестве гарантии выполнения задач подготовки дела к судебному разбирательству.

В норме права трудно предусмотреть полный набор процессуальных действий применительно к любой категории гражданских дел. Поэтому судье законом предоставляется возможность по конкретному гражданскому делу совершить другие процессуальные действия, которые ему представляются необходимыми для своевременного и правильного разрешения конкретного дела.

Судья извещает о времени и месте разбирательства дела заинтересованных в его исходе граждан и организаций, не привлекаемых к участию в процессе. Конкретно эта Норма права применяется к третьим лицам, заявляющим самостоятельные требования на предмет спора.

По своей юридической сути третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, — это истцы. Их нельзя привлекать в процесс принудительно. Согласно принципу диспозитивности, судья может лишь поставить их в известность о процессе и о том, что они могут вступить в дело.

Извещаются о процессе также заинтересованные лица по делам особого производства.

Примирение сторон составляет специальную задачу подготовки дела к судебному разбирательству. Отсюда в ст. 150 ГПК специально предусматривается необходимость содействия заключению сторонами мирового соглашения и разъяснения сторонам их права обратиться за разрешением спора в третейский суд и последствия таких действий.

Разъединение и соединение исков. Ранее разъединение и соединение исков регулировались нормами главы о возбуждении гражданского дела, теперь включены в главу о подготовке дела к судебному разбирательству (ст. 152 ГПК).

Это вполне логично, так как на этапе подачи заявления этого сделать нельзя, иначе как оставив заявление без движения либо путем возвращения заявления без отражения этого действия в материалах дела, что является нарушением процессуального законодательства.

Истец вправе соединить в одном заявлении несколько исковых требований, связанных между собой.

Такое соединение называется объективным соединением исков, поскольку в этих случаях происходит соединение нескольких дел по предмету (объекту) спора. В отличие от субъективного соединения (подача совместного заявления несколькими истцами либо объединение в одном производстве заявлений нескольких истцов) здесь не происходит увеличения числа истцов.

Соединение исковых требований в одно производство допустимо в тех случаях, когда по характеру требований, их взаимосвязи, наличию общих доказательств будет выявлена возможность более быстрого и правильного разрешения спора. Обычно такое соединение исковых требований прямо обусловлено особенностями правового регулирования спорного правоотношения.

Сам закон может предоставлять право одновременного предъявления нескольких требований (право расторжения договора и взыскания убытков).

В отдельных случаях одновременное рассмотрение нескольких требований происходит в силу прямого требования закона (лишение родительских прав и взыскание алиментов, восстановление на работе и взыскание заработной платы и др.).

Соединение исков необходимо для более правильного и быстрого рассмотрения гражданского дела. Вот почему правом объединения в одном деле нескольких требований обладает не только истец, но и суд.

При этом он может разъяснить истцу на стадии подготовки дела к судебному разбирательству его право заявить дополнительные требования к ответчику или к другим ответчикам, которые пока еще не привлечены к делу.

Если же такие требования уже были заявлены истцом ранее и заявление находится в производстве суда, судья вправе решить об объединении всех их в одном деле.

• В то же время, если будет установлено, что какие-либо из требований, предъявленных истцом к ответчику, не могут быть рассмотрены в одном деле (например, если такое соединение влечет за собой привлечение к делу или вызов в суд лиц, не имеющих отношения к одному или нескольким требованиям), судья имеет право разъединить эти требования для рассмотрения в отдельном производстве, если признает отдельное рассмотрение этих требований более целесообразным
• Судья выделяет одно или несколько соединенных исковых требований в отдельное производство, если признает, что раздельное рассмотрение требований будет целесообразно.
• При предъявлении исковых требований несколькими истцами или к нескольким ответчикам судья вправе выделить одно или несколько требований в отдельное производство, если признает, что раздельное рассмотрение требований будет способствовать правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела.
• Судья, установив, что в производстве данного суда имеется несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же стороны, либо несколько дел по искам одного истца к различным ответчикам или различных истцов к одному ответчику, с учетом мнения сторон вправе объединить эти дела в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения, если признает, что такое объединение будет способствовать правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дала.

Истребование доказательств. Судья по просьбе сторон истребует от граждан или организаций письменные или вещественные доказательства.

Эта норма — проявление принципа состязательности при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В целях перехода на состязательные начала процесса в законе говорится, что стороны должны ходатайствовать перед судьей об истребовании доказательств, т.е. проявлять активность в доказывании фактов, подтверждающих их право.

Вопрос о назначении экспертизы наиболее целесообразно решать в стадии подготовки дела к разбирательству. При подготовке дел об установлении отцовства к судебному разбирательству и в ходе рассмотрения дела судья (суд) в необходимых случаях для разъяснения вопросов, связанных с происхождением ребенка, вправе с учетом мнения сторон и обстоятельств по делу назначить экспертизу.

Судья устанавливает срок каждой стороне для представления доказательств в соответствии с правилом распределения обязанностей по доказыванию. Эти действия влекут важные процессуальные последствия для сторон.

Их выполнение позволяет суду в случае непредставления доказательств в установленный судьей срок, а также в случае неявки в судебное заседание ответчика рассмотреть дело по имеющимся в нем доказательствам, вынести заочное решение.

Глава 13. Подготовка гражданского дела к судебному разбирательству

Подготовка гражданского дела к судебному разбирательству —

важный этап производства в суде первой инстанции, на котором обеспечиваются своевременное и правильное рассмотрение и разрешение дела по существу в судебном заседании. Проведение подготовки, которая осуществляется судьей с участием сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей, обязательно по каждому гражданскому делу.

Непосредственно после принятия заявления судья выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству с указанием в нем действий, которые следует совершить сторонам, другим лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

Статья 148 ГПК РФ определяет задачи подготовки дела: 1) уточнение фактической стороны дела; 2) предварительную юридическую квалификацию отношений сторон; 3) разрешение вопроса о субъектном составе участников процесса; 4) представление необходимых доказательств заинтересованными в деле лицами; 5) примирение сторон.

Подготовка дела складывается из действий сторон и действий судьи, круг которых определяется, соответственно, ст. 149 и 150 ГПК РФ {схема 21).

В данной части производства в суде первой инстанции истец и ответчик производят обмен копиями доказательств, заявляют перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые они не могут самостоятельно получить без помощи суда. Кроме того, ответчик или его представитель уточняет исковые требования истца и фактические основания этих требований; представляет истцу или его представителю и суду возражения в письменной форме относительно исковых требований.

Действия судьи при подготовке гражданского дела к судебному разбирательству (табл. 3).

Осуществляя подготовку дела к судебному разбирательству, судья также направляет или вручает ответчику копии заявления и приложенных к нему документов, обосновывающих требование истца, и предлагает представить в установленный судьей срок доказательства в обоснование своих возражений. Одновременно судья разъясняет, что непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Схема 21. Подготовка дела к судебному разбирательству

В случае недобросовестного поведения стороны, систематически противодействующей своевременной подготовке дела к судебному разбирательству, судьей может быть взыскана компенсация в пользу другой стороны за фактическую потерю времени по правилам, установленным ст. 99 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 152 ГПК РФ с целью процессуального закрепления распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству (отказ от иска, признание иска, заключение мирового соглашения и т.п.

), определения обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, а также достаточности доказательств по делу, исследования фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности назначается предварительное судебное заседание.

Таблица 3. Классификация действий судьи при подготовке гражданского дела к судебному разбирательству

Действие	Содержание
Разъяснительного характера	разъяснение сторонам их процессуальных прав и обязанностей
По выяснению и уточнению позиций сторон по делу и обеспечению представления ими доказательств	опрос истца или его представителя по существу заявленных требований и предложение, если это необходимо, представить дополнительные доказательства в определенный срок; опрос ответчика по обстоятельствам дела, выяснение, какие имеются возражения относительно иска и какими доказательствами эти возражения могут быть подтверждены
По определению состава лиц, участвующих в деле, и исковых требований, рассматриваемых в рамках производства по данному делу	разрешение вопросов о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц без самостоятельных требований, замене ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении исковых требований
Направленные на примирение сторон либо на разрешение дела в порядке третейского разбирательства	принятие мер по заключению сторонами мирового соглашения, в том числе по результатам проведения в порядке, установленном федеральным законом, процедуры медиации, и разъяснение сторонам их права обратиться за разрешением спора в третейский суд и последствий таких действий
По извещению о времени и месте разбирательства дела заинтересованных в его исходе граждан или организации	извещение заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату

Таблица 3. (продолжение)

Действие	Содержание
Направленные на формирование доказательственного материала	разрешение вопроса о вызове свидетелей; назначение экспертизы и эксперта для ее проведения; истребование по ходатайству сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей от организаций или граждан доказательств, которые стороны или их представители не могут получить самостоятельно; проведение в случаях, не терпящих отлагательства, с извещением лиц, участвующих в деле, осмотра на месте письменных и вещественных доказательств; направление судебных поручений
По привлечению к участию в процессе лиц, содействующих осуществлению правосудия	специалиста, переводчика
По обеспечению иска	Рассмотрене заявления об обеспечении иска и принятие мер по обеспечению иска либо отказ
Связанные с назначением предварительного судебного заседания	разрешение в случаях, предусмотренных ст. 152 ГПК РФ, вопроса о проведении предварительного судебного заседания, его времени и месте
иные необходимые процессуальные действия

Предварительное судебное заседание проводится судьей единолично. Стороны извещаются о его времени и месте и вправе представлять доказательства, приводить доводы, заявлять ходатайства.

Особенностью предварительного судебного заседания является то, что по сложным делам судья может назначить срок его проведения, выходящий за пределы установленных ГПК РФ сроков рассмотрения и разрешения дел.

При наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 215, 216, 220, абз. 2-6 ст. 222 ГПК РФ, производство по делу в предварительном судебном заседании может быть соответственно приостановлено или прекращено, заявление оставлено без рассмотрения, о чем судом выносится определение. На это определение может быть подана частная жалоба.

В предварительном судебном заседании может рассматриваться возражение ответчика против удовлетворения иска в связи с пропуском истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права или установленного федеральным законом срока обращения в суд.

При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока судья без исследования иных фактических обстоятельств по делу принимает решение об отказе в иске. Это решение может быть обжаловано в апелляционном порядке.

О проведенном предварительном судебном заседании составляется протокол с соблюдением общих требований, предъявляемых к составлению протокола судебного заседания, предусмотренных ст. 229 и 230 ГПК РФ.

Дело признается подготовленным к судебному разбирательству в случаях, когда судьей определен характер спорных материальных правоотношений, а также установлены предмет доказывания, который составляют обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, и достаточность собранных по делу доказательств.

у

Согласно ст. 153 ГПК РФ судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании, извещает стороны, других лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, вызывает других участников процесса (свидетелей, специалиста, переводчика и т.д.).

Руководящие разъяснения по вопросам судебной практики, возникающим на данном этапе производства в суде первой инстанции, в настоящее время даны в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 г. № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству».

Контрольные вопросы и задания

• 1. Каково значение подготовки дела к судебному разбирательству?
• 2. Каковы правовые последствия пропуска срока обращения в суд или срока исковой давности?
• 3. Какие действия совершает судья в период подготовки дела к судебному разбирательству?

Подготовка дела к судебному разбирательству как одна из важнейших стадий гражданского процесса

Абай, Данияр Абайулы. Подготовка дела к судебному разбирательству как одна из важнейших стадий гражданского процесса / Данияр Абайулы Абай. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2016. — № 9 (113). — С. 789-791. — URL: https://moluch.ru/archive/113/29464/ (дата обращения: 10.03.2022).



Статья посвящена одной из стадий гражданского процесса, подготовке дела к судебному разбирательству. Говорится о необходимости и важнейшей роли данной стадии процесса, для успешного, правильного и законного решения дела в судебном разбирательстве.

Ключевые слова: подготовка дела, судебное разбирательство, судья, процесс, Иск, исковые требования, судебное заседание.

В гражданском судопроизводстве подготовка дела к судебному разбирательству является одной из обязательных стадий.

Подготовка дел к судебному разбирательству является залогом успешного разрешения судебного разбирательства по многочисленным делам, рассматриваемым судами, что значит принятие законного и обоснованного решения. Правильное и своевременное разрешение дела является главной целью данной стадии производства.

Подготовка дела к судебному разбирательству является необходимым связующим звеном между возбуждением дела и его разбирательством по существу, в системе гражданского процесса. Важность подготовки дела к судебному заседанию бесспорна.

В новой редакции ГПК подчеркивается безусловный и обязательный характер этой стадии процесса по каждому гражданскому делу. Подготовке дела в ГПК отведена отдельная глава.

Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству является обязательной по всем гражданским делам, самостоятельной и важной стадией гражданского процесса. Стремление и необходимость вынесения законного и обоснованного решения суда невозможно, без предварительной подготовки гражданского дела.

Подготовка дела к судебному разбирательству как стадия ставит перед собой определенные задачи: 1) уточнение обстоятельств, значимых для правильного разрешения дела; 2) определение правоотношений сторон и закона, которым суду следует руководствоваться; 3) состав лиц, участвующих в деле, а также извещение их о времени и месте судебного заседания; 4) предоставление каждой из сторон доказательств; 5) примирение сторон. Разрешение всех вышеуказанных задач взаимосвязано и составляет единый процесс.

После поступления искового заявления в суд по гражданскому делу, судья обязан в течении 5 дней принять заявление, либо отказать в принятии поступившего к нему на рассмотрение заявления. В случае принятия заявления в производство суда и возбуждения гражданского дела, судья производит подготовку дела к судебному разбирательству.

Судья не вправе приступать к подготовке, если имеются основания к отказу в приеме заявления или к оставлению его без движения.

Начинающаяся после принятия заявления к производству, подготовка дела как стадия, продолжается до начала судебного заседания, а также может иметь место в перерывах между заседаниями, если разбирательство дела откладывается по тем или иным причинам, и после передачи дела на новое рассмотрение вышестоящим судом.

Законом определены сроки подготовки дела к судебному разбирательству. В ГПК от 13 июля 1999 года, срок подготовки дела к судебному разбирательству составлял не более 7 дней со дня принятия заявления. Согласно же новому ГПК законодатель увеличил срок подготовки дела до 15 дней, что является одним из показателей важности данной стадии гражданского процесса.

По делам особой сложности данный срок может быть продлен до одного месяца. В ГПК указаны ряд обязанностей и полномочия судьи по подготовке дела к судебному разбирательству. В гражданском судопроизводстве стадия подготовки дела к судебному разбирательству, начинается с вынесением суда определения о подготовке дела.

В данном определении указаны действия, которые необходимо произвести. Конкретные действия судьи по подготовке дела к судебному разбирательству указаны в статье 165 нового ГПК. Действия судьи всячески направлены на достижение целей и задач подготовки дела.

Стоит отметить расширение действий судьи на стадии подготовки дела, для более полноценного и правильного разрешения дела в сравнении со старым законом. Например, судья обязывает ответчика в установленный срок, предоставить письменный отзыв на заявленные истцом требования с обосновывающими доводами и приложением доказательств.

Также разъясняет сторонам право разрешить спор мировым соглашением, соглашением в порядке медиации или об урегулировании спора соглашением в порядке партисипативной процедуры. Отзыв на Исковое заявление предоставляется в суд ответчиком для возможности ознакомления с ним до начала судебного заседания. Стороны и другие заинтересованные лица, в данной стадии процесса получают возможность активно влиять на развитие дела. Также в подготовке дела участниками гражданско-процессуальных отношений могут выступать и лица, содействующие осуществлению правосудия: переводчики, судебные представители, в некоторых случаях свидетели.

Доказательства должны быть представлены сторонами и другими лицами, участвующими в деле, суду первой инстанции на стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

Доказательства могут быть представлены на стадии судебного разбирательства, если невозможность их представления на стадии подготовки дела к судебному разбирательству будет обоснована лицами, их представившими.

Доказательства являясь весьма важными сведениями и аргументами, должны быть полными и достаточными для правильного разрешения гражданского дела.

Если стороны заблуждаются относительно совокупности подлежащих доказыванию фактов, то судья разъясняет им, какие факты имеют значение для дела, и ставит их на обсуждение сторон. Судья обязан исключить из предмета доказывания юридически безразличные факты, не смотря на то, что на них ссылаются истец или ответчик.

Правильное определение предмета доказывания и полное выявление круга участвующих в деле лиц необходимо для успешного разрешения одной из задач подготовки дел — определение доказательств, которые каждая сторона должна представить в обоснование своих утверждений.

При подготовке дела к судебному разбирательству, судья не делает окончательных выводов по существу спора, а так же в отношении отдельных фактов. В данной стадии у судьи стоит задача, непосредственно подготовить стороны и участников процесса, а также их доказательства к судебному разбирательству.

Поэтому к стадии подготовки дела относятся лишь действия судьи и сторон по представлению и собиранию доказательств, которые являются начальным этапом в процессе доказывания. Судья в данной стадии процесса обеспечивает полноту доказательственного материала с тем, чтобы в судебном заседании, заняться исследованием и оценкой доказательств.

Однако, собирая относящиеся к делу доказательства, судья не может обеспечить их полноты, не оценивая полученные от сторон и затребованные по их ходатайству материалы. Такая оценка материалов является условной и представляет собой предварительный характер.

Квалификация оценки как предварительной предполагает предостеречь судью от составления окончательных выводов по поводу достоверности, достаточности, значимости доказательств. При подготовке дела материалы предоставленные сторонами оцениваются не по существу, а с точки зрения возможности назначения дела к слушанию.

Из чего можно сделать вывод, что в стадии подготовки дела речь идет о предварительных оценочных суждениях судьи о достаточности, относимое, допустимости доказательств, имеющихся в деле, а не об окончательной их оценке.

В стадии подготовки по существу могут оцениваться лишь те доказательства, которые представляются для установления фактов процессуального характера. Например, при доказывании фактов, которые могут лежать в основании прекращения производства по делу или оставления заявления без рассмотрения при подготовке дела к судебному разбирательству. Подготовка к судебному разбирательству производится от имени суда, судьей единолично по любому делу.

Подготовка дела к судебному разбирательству, как и любая стадия гражданского процесса, требует самостоятельного процессуального оформления. Подготовка дела начинается с момента вынесения судом определения о подготовке дела к судебному разбирательству и заканчивается вынесением определения о назначении дела к разбирательству в судебном заседании.

Либо при наличии обстоятельств предусмотренных в п.1 ст.168 ГПК РК, вынесением определения о приостановлении, прекращении производства по делу или определения об оставлении заявления без рассмотрения. Судья выносит определение о подготовке дела к судебному указания конкретные действия, которые необходимо произвести.

Такой порядок процессуального оформления гарантирует проведение подготовки в соответствии с вынесенным определением. Его преимущество заключается также в том, что вышестоящий суд при пересмотре решения имеет возможность проверить организацию подготовки.

В ходе подготовки дела может возникнуть ситуация требующая совершить дополнительные действия или разрешить новые вопросы, для этого выносится отдельно новое определение. Определение о подготовке дела к судебному разбирательству только фиксирует круг намеченных судьей действий, но не отражает их содержания, то есть не разрешает этих вопросов.

Многие процессуальные действия судьи в стадии подготовки приходится оформлять отдельными определениями, например, соединение и разъединение нескольких исковых требований, определением об отказе в вызове нового свидетеля, определением об отказе истребовать неотносящиеся к делу письменные доказательства, определением о замене ненадлежащей стороны, определением о назначении экспертизы, определением об обеспечении доказательств. Соединить и разъединить одно или несколько исковых требований в отдельное производство, судья вправе, если признает, что такое действие будет более целесообразным.

До окончания стадии подготовки дела, истец имеет право изменить основание или предмет иска, а также увеличить или уменьшить размер исковых требований, подав письменное заявление. В данной стадии истец вправе отказаться от иска, также путем подачи письменного заявления в суд.

Если судом было принято заявление об отказе от иска, выносится определение о прекращении производства по делу, оно может быть обжаловано в апелляционной инстанции. Ответчик же в свою очередь вправе признать иск полностью или частично при подготовке дела к судебному разбирательству.

Согласно новому ГПК РК на стадии подготовки дела к судебному разбирательству проводится предварительное судебное заседание.

Целью предварительного заседания является закрепление распорядительных действий сторон и других лиц, участвующих в деле, исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности. Стороны и лица участвующие в деле извещаются о времени и месте предварительного судебного заседания.

На данном этапе судья обсуждает со сторонами обстоятельства дела, задает вопросы, определяет обстоятельства способствующие примирению сторон. Устанавливает срок представления отзыва на исковое заявление, в случае если ответчик не представил отзыв в установленный ранее срок.

В случае отсутствия необходимости проведения дополнительных процессуальных действий или исследования доказательств суд выносится решение по существу заявленных требований.

Производство по делу может быть приостановлено или прекращено уже на стадии предварительного заседания при наличии оснований, указанных в ГПК. После всех подготовительных действий, суд признав дело подготовленным, выносит определение о назначении его к судебному разбирательству. Стороны и лица участвующие в деле извещаются о времени и месте рассмотрения дела.

Литература:

1. Гражданский процессуальный Кодекс Республики Казахстан от 31 октября 2015 года № 377-V. — Алматы: Юрист, 2016. — 216 с.
2. Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан от 13 июля 1999 года № 412-I. — Алматы: ЮРИСТ, 2012. — 176 с.
3. Баймолдина З. Х., Гражданское процессуальное право Республики Казахстан, в двух томах. Т.2. Особенная часть. Учебник. — Алматы: КазГЮА, 2001. — 468 с.

Основные термины (генерируются автоматически): судебное разбирательство, подготовка дела, дело, судебное заседание, стадий подготовки дела, гражданский процесс, судья, стадий процесса, сторона, исковое заявление.