Обзоры юридической практики >

Голято О.Г.,
помощник судьи
Федерального арбитражного суда

Восточно-Сибирского округа

• ОБЗОР
  по результатам обобщения практики рассмотрения арбитражными судами дел, связанных с применением норм о перерыве течения срока исковой давности (статьи 203 Гражданского кодекса РФ).

В гражданском обороте при осуществлении повседневной хозяйственной деятельности субъекты гражданского права вступают в различные правоотношения, в результате чего приобретают определенные гражданские права и обязанности. В случае невыполнения контрагентами принятых на себя обязательств или при иных нарушениях, а также оспаривании субъективных гражданских прав возникает необходимость в их защите.  Такая защита, по общему правилу, осуществляется специально для этого созданными компетентными органами – судами, и ограничена определенным в законе отрезком времени, сроком исковой давности, по истечении которого управомоченному лицу отказывается в принудительном осуществлении его права при помощи суда, то есть в удовлетворении его притязания.  Правила исчисления сроков исковой давности закреплены в главе 12 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ). 
Начавшись, срок исковой давности течет, как правило, непрерывно. Вместе с тем, во время течения исковой давности могут возникнуть такие обстоятельства, которые препятствуют или, по крайней мере, затрудняют управомоченному лицу возможность предъявить Иск в пределах давностного срока. Для таких случаев законодатель предусмотрел специальные правила, смягчающие жесткое воздействие института исковой давности на субъективные гражданские права, поскольку последствием пропуска установленного в законе срока исковой давности является утрата управомоченным лицом права на удовлетворение своего иска. Так, при наличии определенных установленных в законе обстоятельств как субъективного, так и объективного характера, течение срока исковой давности приостанавливается, прерывается или пропущенный срок восстанавливается судом, то есть исчисление сроков исковой давности усложняется. Суть этих правил заключается в том, что, предусмотрев нормы о перерыве, приостановлении, восстановлении срока исковой давности, законодатель допустил защиту нарушенного субъективного гражданского права в течение более длительного периода времени, чем составляет срок исковой давности, который при этом как бы удлиняется. В реальной жизни наиболее часто течение давностного срока осложняется обстоятельствами, являющимися основанием для перерыва срока исковой давности. Правила же о приостановлении течения срока исковой давности применяются крайне редко, что даже послужило поводом для высказываний некоторыми учеными мнения о неактуальности некоторых оснований, влекущих за собой приостановление давностного срока (в частности, введения моратория).  Восстановление срока исковой давности судом встречается также гораздо реже, чем его перерыв. Кроме того, данный институт арбитражными судами не применяется в силу специфики субъектного состава участников разрешаемых споров, поскольку в соответствии с действующим законодательством (ст. 205 ГК РФ) восстановление срока исковой давности допускается только в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца, что может иметь место только применительно к физическим лицам. А для юридических лиц восстановление срока исковой давности не предусмотрено. На что обращено внимание в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации (далее – ВС РФ) и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее – ВАС РФ) от 28 февраля 1995 г. № 2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», где указано, что срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином-предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.  Анализ судебной практики арбитражных судов по делам, в которых применялись нормы об исковой давности, показал, что правила о перерыве применяются в достаточно большом количестве случаев. При этом, как было отмечено некоторыми авторами, ГК РФ не содержит прямых указаний по ряду вопросов, имеющих существенное практическое значение для исчисления срока давности. В этом, думается, кроется одна из причин ошибок, допускаемых при применении норм данного института, в том числе и о перерыве, на практике. О востребованности данного института и сложностях, возникающих при применении его норм в практике судов, свидетельствует также тот факт, что в разъяснениях, содержащихся в Постановлении Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ № 15/18 от 12, 15 ноября 2001 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (далее – Постановление № 15/18), даны подробные толковаия правил перерыва течения срока исковой давности (п. 14-23), которые занимают чуть меньше половины объёма текста всего постановления. 
Но, не смотря на столь обширные разъяснения высшими судами положений о перерыве исковой давности, необходимо отметить, что судами, тем не менее, достаточно часто допускаются ошибки в толковании и, соответственно, в применении данных норм на практике. Кроме того, в указанном постановлении все проблемные вопросы, связанные с применением норм о перерыве исковой давности, данными разъяснениями далеко не сняты, что следует из анализа судебной практики. В связи с этим, полагаем, достаточно полезным и актуальным обобщение практики применения института перерыва течения срока исковой давности. Настоящее исследование основано на результатах обобщения практики рассмотрения дел о применении ст. 203 ГК РФ федеральными арбитражными судами округов за 2006 г. — первый квартал 2007 г., а также ВАС РФ за 2005 г. — первый квартал 2007 г.  При подготовке данного обзора были поставлены следующие задачи: выяснить, как арбитражными судами на практике толкуются и применяются правила ст. 203 ГК РФ; выявить трудности и противоречия при применении положений о перерыве исковой давности; вскрыть причины допускаемых ошибок при применении исследуемых норм с целью выработки соответствующих рекомендаций по устранению данных негативных явлений. Перейдем непосредственно к анализу практики применения норм о перерыве течения срока исковой давности.  Правила исчисления, основания и последствия перерыва исковой давности установлены ст. 203 ГК РФ. 
Сущность перерыва срока исковой давности заключается в том, что время, истекшее до обстоятельства, послужившего основанием для перерыва, в рассчёт не принимается, то есть утрачивает юридическое значение. После перерыва течение исковой давности начинается снова на весь срок, предусмотренный в законе для данного требования. Таким образом, в отличие от приостановления течения исковой давности, после имевшего место перерыва давностный срок начинает течь с начала, то есть истекший до перерыва срок исковой давности аннулируется. Соответственно, время истекшее до перерыва, не засчитывается в его продолжительность, и он начинает течь заново на тех же основаниях и в том же порядке, как это имело место до перерыва.  Перерыв исковой давности (в отличие от его приостановления) всегда обусловлен обстоятельствами субъективного характера. Закон связывает перерыв исковой давности только с волевыми действиями истца или ответчика.  Перерыв течения срока исковой давности не является новацией в гражданском праве. Такой институт предусматривался ещё дореволюционным законодательством, причём, необходимо отметить, что за прошедшее время его нормы претерпели весьма не существенные изменеия: и основания, и порядок исчисления, и последствия аналогичны правилам, предусматривавшимся ранее. Единственным существенным отличием отмечалась норма ГК 1964 г. (п. 2 ст. 86), которая допускала возможность перерыва срока давности путём признания долга только в отношениях, в которых хотя бы одной стороной являлся Гражданин, тем самым исключая возможность перерыва для правоотношений между организациями. Для последних перерыв мог наступить только в случаях предъявления иска. В настоящее время никаких ограничений по субъектному составу в отношении перерыва срока исковой давности закон не предусматривает. Поэтому признание долга прерывает исковую давность и в отношениях между юридическими лицами.  В Постановлении № 15/18 особо подчёркнуто, что обстоятельства, перечисленные в ст. 203 ГК, являются безусловными основаниями для перерыва течения срока исковой давности. Суд при рассмотрении заявления стороны в споре об истечении исковой давности применяет правила о перерыве давностного срока и при отсутствии об этом ходатайства заинтересованной стороны при условии наличия в деле доказательств, достоверно подтверждающих факт перерыва течения срока исковой давности. Суд по имеющимся в деле материалам обязан правильно исчислить срок исковой давности, учесть все обстоятельства, усложняющие его течение. Необходимо отметить, что нормы о перерыве срока исковой давности (ст. 203 ГК РФ) применяются ко всем правоотношениям, на которые распространяется действие института исковой давности. При наличии определенных обстоятельств, являющихся основанием для перерыва, прерывается как общий срок исковой давности, так и специальные (сокращенные) сроки.  ГК РФ установлены два основания для перерыва течения срока исковой давности. В соответствии с абз. 1 ст. 203 ГК РФ исковая давность прерывается: 1) предъявлением иска в установленном законом порядке, либо 2) совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании им своего долга. Причем, основания для перерыва течения давностного срока, как и для его приостановления, предусмотрены законом (в отличие от оснований восстановления срока исковой давности), и не могут быть изменены сторонами в договоре или по инициативе суда. Перечень оснований перерыва течения срока исковой давности не подлежит расширительному толкованию, на что прямо указано в Постановлении № 15/18 (п. 14). На практике срок исковой давности гораздо чаще прерывается по второму основанию — совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. Перейдём к более детальному рассмотрению данных оснований перерыва течения исковой давности.  В абз. 1 ст. 203 ГК РФ в качестве первого основания перерыва исковой давности называется предъявление иска в установленном порядке. Порядок же предъявления иска регламентируется процессуальным законодательством – ГПК РФ, АПК РФ. Следовательно, нормы о перерыве срока исковой давности по данному основанию должны применяться в соответствии и с учётом процессуальных правил, закреплённых в ГПК РФ, АПК РФ, посколку имеют тесную с ними взаимосвязь. Законодатель, формулируя рассматриваемое положение ГК РФ о перерыве давностного срока предъявлением иска, тем самым отсылает к нормам, регулирующим предъявление иска в процессуальных отраслях права. 
Из анализа данной нормы права следует вывод, что если иск предъявлен без соблюдения установленного процессуальным законодательством порядка, течение давностного срока не прерывается, а продолжается. Иск, предъявленный не в установленном порядке, не считается предъявленным и никакого влияния на течение давностного срока не оказывает. Срок исковой давности прерывается только таким обращением в суд, абитражный или Третейский суд, которое сделано в полном соответствии с требованиями материального и процессуального законодательства. Это, в частности, означает обязательное соблюдение истцом требований, предъявляемых к форме и содержанию искового заявления, закрепленных в ст. 125 АПК РФ. К исковому заявлению согласно ст. 126 АПК РФ также должны быть приложены все перечисленные в данной статье документы, в частности: уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицами, участвующим в деле, копий искового заявления и документов, которые у них отсутствуют; документ, подтверждающий уплату государственной пошлины; Доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления; документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором. Истцом должны быть соблюдены также правила о подведомственности и подсудности спора, иск должен быть предъявлен дееспособным лицом, и т. д. Предъявление иска в установленном законом порядке в первую очередь означает соблюдение правил о подведомственности дел судам общей юрисдикции и арбитражным, третейским судам, мировым судьям, поскольку разбирательством и разрешением гражданских споров занимается не одна система органов, а все указанные суды, кроме того, некоторые споры вообще не подлежат разрешению в судебном порядке, а рассматриваются в иных органах. Поэтому необходимо разграничивать компетенцию органов, наделённых правом разрешать те или иные споры. Если дело не подведомственно арбитражному суду, то производство по нему подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.  Разграничение компетенции проводится не только между органами различных систем (судами общей юрисдикции, арбитражными и другими), но и внутри каждой системы. Например, в системе арбитражных судов разграничение компетенции происходит между судами субъектов РФ, федеральными окружными судами и ВАС РФ. Предъявление иска в установленном порядке, таким образом, означает также соблюдение компетенции внутри системы судебных органов – Подсудность. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 129 АПК РФ в случае подачи иска не по подсудности Исковое заявление возвращается истцу, что не препятствует ему вновь обратиться в надлежащий арбитражный суд в общем порядке, при этом срок исковой давности не прерывается.  Следовательно, предъявление иска с нарушением подведомствености и подсудности не влечёт за собой перерыва срока исковой давности. Таким образом, законодатель связывает перерыв срока исковой давности не с любым предъявлением иска, а лишь с таким, которое сделано в уствновленном законом порядке. Иск, поданный с нарушением любого из уствновленных законом требований, может повлечь следующие правовые последствия: иск оставляется судом без рассмотрения (ст. 148 АПК РФ), исковое заявление возвращается истцу (ст. 129 АПК РФ), производство по делу прекращается (ст. 150 АПК РФ). В этих случаях течение срока исковой давности не прерывается, поскольку для перерыва необходимо принятие судом иска к рассмотрению, а начавшееся до предъявления иска, поданного с нарушениями установленных законом требований, течение срока исковой давности продолжается в общем порядке.  Данные выводы можно проиллюстрировать следующим примером из практики: 

Из постановления от 2 июня 2006 г. по делу № А05-10724/2005-32, рассмотренному Федеральным арбитражным судом Северо-Западного округа (далее — ФАС СЗО), усматривается, что Суд первой инстанции правомерно отказал истцу в иске по причинам пропуска срока исковой давности, не применив при этом ст. 203 ГК РФ.

Данное решение было поддержано апелляционной и кассационной инстанциями. Суд округа указал в постановлении следующее. Поскольку Истец первоначально обратился в суд с исковым заявлением с нарушением установленных законодательством требований, то суд возвратил его подателю.

Повторное обращение в суд с тем же иском последовало уже за пределами срока исковой давности. Первоначальное предъявление истцом иска в суд не может служить основанием для применения ст. 203 ГК РФ, поскольку требования были заявлены с нарушением правил предъявления иска.

И далее: если исковое заявление было возвращено истцу, срок исковой давности прерывается лишь с того дня, когда заявление подано в суд с соблюдением установленного порядка. 

Предъявление иска в установленном порядке предполагает также соблюдение предусмотренного для данной категории дел порядка предварительного досудебного разрешения спора (предъявление претензии). Если возможность применения такого порядка не утрачена, суд оставляет иск без рассмотрения (ст.ст. 148-149 АПК РФ).  Показательно в этом отношении следующее дело: 

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа (далее — ФАС СКО) рассмотрел 28 сентября 2006 г. дело № Ф08-4080/2006. Суд округа оставил в силе судебные акты нижестоящих судов, поскольку ими были правильно применены нормы права, в иске истцу было отказано по причине пропуска срока исковой давности.

Суд кассационной инстанции в постановлении указал следующее. Арбитражный суд определением оставил без рассмотрения иск компании к заводу о взыскании спорного долга в связи с несоблюдением предусмотренного договором претензионного порядка урегулирования спора.

Следовательно, при подаче этого иска компанией нарушен установленный процессуальным законом порядок, что не повлекло прерывание течения исковой давности. 

Статья 203. Перерыв течения срока исковой давности

Течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.

После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.

Комментарий к Ст. 203 ГК РФ

1. В комментируемой статье предусмотрены основания для перерыва срока исковой давности. В отличие от приостановления перерыв исковой давности связан волей должника при наличии предусмотренных в законе оснований.

В таких случаях давностный срок прекращает свое течение, а после отпадения указанных оснований начинает течь снова. Другими словами, время, прошедшее до наступления прерывающего обстоятельства, не засчитывается в срок исковой давности. Этим перерыв существенно отличается от приостановления.

Специфичны и основания для перерыва, к числу которых закон относит предъявление иска, а также признание долга.

При рассмотрении заявления стороны в споре об истечении срока исковой давности суд применяет правила о перерыве срока давности и при отсутствии об этом ходатайства заинтересованной стороны при условии наличия в деле доказательств, достоверно подтверждающих факт перерыва течения срока исковой давности.

Следует иметь в виду, что перечень оснований перерыва течения срока исковой давности, данный в ст. 203 ГК РФ и иных федеральных законах (ч. 2 ст. 198 ГК), не может быть изменен или дополнен по усмотрению сторон и не подлежит расширительному толкованию (п. 14 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 12, 15 ноября 2001 г. N 15/18).

2. В качестве основания для перерыва срока исковой давности расценивается не любое обращение в суд, а только такое, которое сделано в установленном законом порядке, т.е. в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.

Безусловно, необходимо соблюдать правила о подведомственности, о предварительном досудебном разрешении спора в претензионном порядке и т.д. Рассмотрение предъявленного иска заканчивается обычно вынесением решения об удовлетворении или отказе в иске.

В течение всего времени судопроизводства по делу (вплоть до вынесения решения и вступления его в законную силу) вопрос о сроке давности не встает, поскольку это лишено практического смысла.

После того как решение вступило в законную силу и возникла необходимость его принудительного исполнения, начинает течь самостоятельный срок давности по исполнению решения суда.

Принятое к производству гражданское дело, однако, не всегда заканчивается разрешением спора. Закон предусматривает ряд обстоятельств, при наличии которых иск оставляется без рассмотрения (нет необходимых документов, требование предъявлено недееспособным лицом и т.

д.). В этих случаях срок исковой давности не прерывается, а его течение продолжается в общем порядке, поскольку спор (как таковой) не был предметом судебного разбирательства. После устранения указанных недостатков истец может предъявить тот же иск в общем порядке.

В нормах процессуального законодательства предусматриваются обстоятельства, при наличии которых суд обязан приостановить начатое по делу производство, а также такие, по которым суд может это сделать по своей инициативе или по просьбе заинтересованных лиц (нахождение лица в больнице или в длительной командировке, розыск ответчика по делам о взыскании алиментов и о возмещении вреда и т.п.). Во всех случаях приостановления производства исковая давность прерывается уже в момент предъявления иска и не возобновляется на весь период рассмотрения дела в суде всех инстанций.

3. Признание долга как основание перерыва срока исковой давности применяется по спорным отношениям независимо от их субъектного состава (граждане или юридические лица).

Действия, свидетельствующие о признании долга, весьма разнообразны.

К действиям, свидетельствующим о признании долга в целях перерыва течения срока исковой давности исходя из конкретных обстоятельств в частности, могут относиться: признание претензии; частичная уплата должником или с его согласия другим лицом основного долга и (или) сумм санкций, равно как и частичное признание претензии об уплате основного долга, если последний имеет под собой только одно основание, а не складывается из различных оснований; уплата процентов по основному долгу; изменение уполномоченным лицом договора, из которого следует, что должник признает наличие долга, равно как и просьба должника о таком изменении договора (например, об отсрочке или рассрочке платежа); акцепт инкассового поручения. При этом в тех случаях, когда обязательство предусматривало исполнение по частям или в виде периодических платежей и должник совершил действия, свидетельствующие о признании лишь какой-то части (периодического платежа), такие действия не могут являться основанием для перерыва течения срока исковой давности по другим частям (платежам) (п. 20 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 12, 15 ноября 2001 г. N 15/18). Во всех таких случаях течение исковой давности возобновляется каждый раз на новый полный срок с момента совершения должником указанных действий. Однако совершены они должны быть до истечения срока давности. Если он истек, то признание долга не может означать перерыва срока, а свидетельствует лишь о намерении должника добровольно исполнить обязательство.

Основания для прерывания срока исковой давности

Общий срок исковой давности может прервать ряд действий, свидетельствующих о признании долга. Перечень таких действий является открытым. В случае недостижения соглашения между сторонами оценку, действительно ли срок исковой давности может прерываться при данных обстоятельствах, как правило, дает суд.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено . Общий срок исковой давности составляет 3 года . Правовое значение срока исковой давности заключается в том, что по его истечении суд принимает решение об отказе в иске . Исключение — восстановление срока исковой давности судом.

Вместе с тем течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга . К указанным действиям, которые прерывают течение срока исковой давности, согласно ч. 2 п. 13 постановления Пленума ВХС N 29 может относиться:

• 1) частичная уплата должником или с его согласия другим лицом основного долга и (или) сумм неустойки, процентов;
• 2) уплата процентов по основному долгу; признание претензии полностью или частично в отношении конкретных требований;
• 3) заключение дополнительного соглашения, из которого следует, что должник признает наличие долга;
• 4) обращение должника с просьбой изменить Договор в части, касающейся погашения долга;
• 5) обращение должника с просьбой предоставить отсрочку или рассрочку платежа;
• 6) акцепт платежного требования;
• 7) другие действия в зависимости от конкретных обстоятельств, подлежащих исследованию и оценке судом, рассматривающим экономические дела.

В то же время списание задолженности налоговым органом, к примеру, не прерывает течения срока исковой давности, поскольку не свидетельствует о признании долга. Установленный ст.

64 НК порядок взыскания налогов, сборов (пошлин), пеней за счет средств дебиторов плательщика — организации не предполагает наличия воли организации-дебитора и не свидетельствует о совершении каких-либо действий по уплате.

Взыскание производится в бесспорном порядке на основании решения руководителя налогового органа и справки о наличии у плательщика дебиторской задолженности, оформленной исходя из представленных документов. Исковая давность не может прерываться в результате бездействия должника.

Не прерывает исковой давности и заключение договора о перемене лиц в обязательствах между кредитором и должником, если не указываются конкретные суммы и первичные документы, ставшие причиной спора. То же касается и актов сверки расчетов, не содержащих ссылок на конкретный спорный первичный документ и договор.

Пример

ЗАО “Поставщик” и ОАО “Покупатель” заключили договор поставки. Из-за неоплаты поставленного товара ЗАО “Поставщик” обратилось в экономический суд с иском о взыскании с ОАО “Покупатель” основного долга.

Суд первой инстанции отказал в иске в связи с пропуском срока исковой давности, о применении которого заявил ответчик.

С учетом разъяснения постановлением Пленума ВХС N 12 правил определения срока оплаты поставленного товара суд первой инстанции установил, что общий срок исковой давности по всем заявленным к оплате ТТН истек.

В соответствии с п. 13 постановления Пленума ВХС N 29 и в силу ст. 204 ГК совершение обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга, прерывает течение срока исковой давности. Вместе с тем истец не представил доказательств совершения ответчиком действий, свидетельствующих о признании долга и прерывающих течение срока исковой давности.

Так, из договора перевода долга следовало, что истец согласовал перемену лиц в обязательствах с участием ответчика-должника только на часть суммы. Указанный договор не содержал ни данных о спорных ТТН, ни иных сведений, с достоверностью устанавливающих наличие неисполненных денежных обязательств ответчика перед истцом. Упоминалась лишь согласованная сумма.

Проект акта сверки расчетов также не является доказательством, свидетельствующим о признании долга и прерывающим течение срока исковой давности.

Данный документ, не подписанный ответчиком, не отвечает требованиям ст. 103 — 104 ХПК о допустимости и относимости доказательств. Кроме того, правило ст.

204 ГК о прерывании срока исковой давности не применяется к действиям, совершенным в период после истечения давностных сроков.

1. Апелляционная инстанция решение экономического суда оставила без изменений Судебная коллегия по экономическим делам Верховного Суда оставила в силе решение суда первой и постановление апелляционной инстанции.
2. Судебная практика относит к действиям (бездействию), не прерывающим течения срока исковой давности:
3. — подписание сторонами договора перевода долга без прямого указания в нем общей суммы задолженности;
4. — не подписанный сторонами акт сверки расчетов;
5. — списание задолженности налоговым органом.