Большинство типов пособий, выплат, льгот и тому подобного, относятся к адресной социальной помощи.

Суть определения заключается в том, что государственная поддержка оказывается определенным категориям граждан или семей, попадающих под установленные законом условия.

Поддержка может носить самый разнообразный характер, начиная от финансирования и заканчивая предоставлением жилой площади, бесплатного питания и так далее. Более подробно по данному вопросу рассказано далее.

Определение адресной социальной помощи и кому она полагается

Под адресной государственной поддержкой принято понимать вид помощи населению, направленную на определенные группы граждан, имеющих право на ее получение.

Адресная социальная помощь предоставляется гражданам РФ для того, чтобы:

• увеличить величину материальной помощи для нуждающейся категории семей и лиц;
• поддержать средний уровень жизни для тех, кто имеет доход, недостаточный для жизни;
• адресно использовать денежные средства, выделяемые из бюджета;
• повысить показатель среднего дохода населения;
• улучшение условий жизни определенных категорий граждан и так далее.

Большая часть установленных пособий и льгот предназначены для лиц, чей доход меньше прожиточного минимума (малоимущих). Также они предназначены для семей, имеющих детей в возрасте от 3 до 7 лет, и до 16 (18) при наличии определенных условий.

Кроме того рассчитывать на получение адресной помощи могут:

• Многодетные семьи, воспитывающие от 3-х и более детей в возрасте до 18-ти лет.
• Ветераны и инвалиды Великой Отечественной Войны.
• Ветераны боевых действий.
• Дети, оставшиеся без попечения родителей или же воспитываемые только одним из родителей.
• Лица, стоящие на учете как безработные и при этом не имеющие возможность для ведения трудовой деятельности.
• Инвалиды, которые не могут ходить или себя обслуживать.
• Пенсионеры, нуждающиеся в чужой помощи.
• Студенты, обучающиеся в очной форме.
• Семьи и лица, пострадавшие от чрезвычайных обстоятельств или стихийных бедствий.
• Иные категории граждан.

Основной нормативны акт, определяющий порядок, условия и требования по оформлению адресной поддержки – это Федеральный Закон № 178-ФЗ от 17.07.1999 г. «О государственной социальной адресной помощи». Однако же, следует помнить о том, что такие государственные программы регулируются не только на Федеральном, но и на Региональном уровнях.

Адресные социальные пособия детям в 2022

Уже было сказано, что немалая часть государственного финансирования предназначены для семей с детьми. Наиболее известные меры социальной поддержки, для родителей с детьми это:

• Путинские выплаты на 1-го и 2-го ребенка в возрасте до 3-х лет.

Начисления проводятся в соответствии с Федеральным Законом № 148 от 2018 года.

Данный вид пособия предназначен для семей, чем доход не превышает двукратного показателя прожиточного минимума в регионе по месту проживания.

Сумма, предназначенная для отчисления, составляет 1 ПМ на несовершеннолетнего. Следует понимать, что значения в разных субъектах станы будут отличаться. Необходимо проверять сведения на 2021 год.

• Ежемесячные выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет.

Данный тип материальной помощи был введен только в прошлом году в качестве одной из мер поддержания в период пандемии. Сумма финансирования составляет 50% от ПМ на несовершеннолетних. Однако же, имеется информация, что с 2021 года планируется установить значение в 100% ПМ.

• Финансирование семей, имеющих третьего ребенка в возрасте до 3-х лет.

Несмотря на то, что данная мера была введена Указом Президента под номером 606 07.05.2012 года, она носит лишь рекомендательный характер и используется далеко не во всех субъектах страны. Право на получение данных выплат имеют только семьи, подходящие под вышеуказанные условия. При этом проживающие и зарегистрированные на территории России и относящиеся к категории нуждающихся.

• Пособия на детей в возрасте до 16, а в некоторых случаях до 18-ти лет.

Данный тип материальной помощи зафиксирован в ст. 16 нормативного акта № 81-ФЗ от 19.05.1995 года. Правила по выплате, условия назначения, определяются непосредственно региональной властью. Чаще всего, адресное пособия назначается семьям с детьми указанного возраста, чей среднемесячный доход не превышает 1 ПМ на человека. Возраст, до которого выплачивается материальная помощь, определяется региональной властью.

Разовая помощь от УСЗН

Одной из разновидностей адресной социальной поддержки являются разовые выплаты для людей, попавших в сложную жизненную ситуацию, назначаемые УСЗН.

 Единоразовая выплата или ЕМП регламентируется  нормативным актом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 под № 178-ФЗ.

Предназначена она только для нуждающихся или лиц, попавших в затруднительное финансовое положение. К такого рода обстоятельствам может относиться:

• временная утрата трудоспособности;
• рождение ребенка в семье;
• присвоение инвалидности;
• статус многодетной семьи;
• освобождение из тюрьмы;
• нахождение на воспитании в семье ребенка инвалида и так далее.

Условия, размер выплат, категории граждан, которым они положены, также определяются субъектами РФ самостоятельно. В основном, выплату можно получить не более 1 раза в год.

Однако в некоторых регионах, ее назначают 1 раз в полгода. Что касается размера выплаты, то он может устанавливаться в процентном соотношении или в твердом значении.

Сумма колеблется от 3000 до 15 000 рублей.

Получение государственной социальной стипендии

Категории граждан, имеющих право на оформление социальной стипендии, и условия ее назначения определяются Законодательством. Основным нормативным актом является ст. 36 ФЗ № 273 «Стипендии и другие денежные выплаты».

Основная особенность данный выплаты заключается в том, что финансирование проводится за счет средств Федерального или Регионального бюджетов, исходя из распределения средств, выделенных на помощь нуждающимся гражданам.

Право на получение государственной помощи имеют:

• дети, оставшиеся без попечения родителей;
• лица, с присвоенной первой или второй группой инвалидности;
• сироты;
• ребенок, с установленной группой нетрудоспособности;
• военные, проходящие службу по контракту, а также лица, находящиеся в органах Федеральной Службы Безопасности, Национальной гвардии и тому подобное;
• получающие выплату по потере кормильца;
• лица, получившие группу инвалидности в результате военных действий;
• дети из малоимущих семей.

Помимо того, что необходимо входить хотя бы в одну из перечисленных категорий, для назначения пособия требуется соблюдение дополнительных условий:

• Получение образования на дневной очной форме обучения.
• Являться бюджетником.

Другими словами, контрактники или лица, обучающиеся на заочной форме, претендовать на государственную социальную стипендию не могут.

Помощь лицам, вышедшим из тюрьмы, а также оставшимся без места жительства

В соответствии со статьей 182 Уголовно-исправительного Кодекса РФ, социальная поддержка для освобожденных направлена на их адаптацию, а также создание условий для их дальнейшего и скорейшего возвращения к нормальной жизни.

Данная помощь представляет собой финансирование, предоставление бесплатных услуг, лекарств, компенсирование расходов на продукты, определенные товары и так далее.

Согласно статье 7 ФЗ № 178, за выплатами могут обращаться только граждане, чем месячный доход ниже показателя ПМ, установленного в регионе на текущий период времени.

Обращаться за помощью необходимо через органы социальной защиты или многофункциональный центр.

Совместно с заявлением, обязательно нужно предоставить паспорт, трудовую книжку, выписку о доходах, а также иные документы, которые могут затребовать.

В перечень услуг, которые также предоставляются бывшим заключенным, входят:

• обеспечение жилой площадью;
• предоставление необходимой одежды, обуви, постельных принадлежностей;
• бесплатное питание;
• помощь в оформлении необходимых документов;
• юридические консультации.

Размер материальной помощи для бывших заключенных устанавливается регионально. Чтобы уточнить данную информацию, необходимо обратиться в отделение УСЗН или МФЦ.

Социальная же помощь для лиц без определенного места жительства, проводится в рамках Федерального Закона № 442 «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» от 28.12.2013 года. Определенной нуждающейся категории граждан, оказывается материальная поддержка, в рамках региональных предписаний.

Кроме того, существуют специализированные учреждения, куда такой человек может обратиться за помощью. Это:

• Дома ночного пребывания.
• Специальные дома-интернаты для инвалидов и престарелых граждан.
• Центры социальной адаптации.
• Социальные гостиницы и приюты.
• Центры срочной социальной помощи.

Материальная помощь для лиц, оказавшихся в сложной жизненной ситуации

Данная выплата (ЕМП) является единовременной. Ее основное назначение заключается в помощи человеку в преодолении финансовых и жизненных трудностей. За финансовой помощью могут обратиться:

• малоимущие;
• одиноко проживающие граждане, достигшие возраста 65 лет;
• семьи, которым не хватает денежных средств на дорогостоящие лекарства или лечение;
• многодетные, которые не могут купить продукты питание, одежду или предметы первой необходимости и так далее.

Полный список лиц, имеющих право на получение выплаты, можно уточнить в отделении УСЗН в своем городе.

Помощь на основании социального контракта

Данный контракт представляет собой соглашение, заключаемое между нуждающейся семьей и УСЗН.

Согласно установленным требованиям, государство берет на себя обязательства по обеспечению семьи или человека необходимыми продуктами питания, вещами, финансированием, а вторая сторона делает все, чтобы улучшить свое материальное положение. Также в дальнейшем планируется введение ежегодных субсидий.

Возможность заключения такого контракта предоставляется всем малоимущим, проживающим на территории России. Право на заключение имеется у лиц, которые получают доход ниже установленного в регионе ПМ, вне зависимости от причин.

В качестве помощи предоставляется:

• единовременные и ежемесячные выплаты;
• бесплатные Услуги, лекарства, продуктовые наборы и так далее.

Полученные по контракту денежные средства можно направить на:

• открытие собственного бизнеса;
• получение образование или переобучение;
• ведение личного хозяйства;
• прохождение медицинского лечения;
• приобретение необходимого оборудования и инструментов для заработка;
• услуги для ребенка;
• неотложные текущие расходы, такие как приобретение учебников, школьной формы для учащегося.

Как получить помощь и какие документы нужны

В первую очередь рекомендуется уточнить на что именно может претендовать человек, проживающий в конкретном регионе. Информация предоставляется в отделении МФЦ. Далее следует составить заявление на предоставление адресной поддержки и собрать установленный пакет документации.

В основной список требуемых документов входит:

• паспорт заявителя;
• выписка с места регистрации;
• справка о получаемом доходе за последние 3 месяца;
• документы, являющиеся подтверждением сложной жизненной ситуации;
• свидетельство о рождении детей (паспорт для тех, кто достиг 14-ти лет);
• пенсионное удостоверение;
• справка о назначении инвалидности;
• реквизиты банковского счета для перевода выплаты.

С заявлением и пакетом можно обращаться в многофункциональный центр или УСЗН. Также в некоторых случаях подача обращения возможна через сайт госуслуг.

Заключение

Как уже говорилось, пакет социальных услуг, положенных населению, достаточно велик. Кроме того, он отличается и дополняется в разных регионах в зависимости от условий проживания и труда. Однако же, в любом случае, не стоит отказываться от государственной поддержки, которая действительно может помочь справиться со сложной жизненной ситуацией.

Как оценивается нуждаемость семьи

По какому принципу рассчитываются доходы семьи

При оценке нуждаемости учитываются доходы и имущество семьи.

Сведения о доходах учитываются за 12 месяцев, но отсчет этого периода начинается за 4 месяца до даты подачи заявления. Это значит, что если вы обращаетесь за выплатой в июле 2021 года, то будут учитываться доходы с марта 2020 года по февраль 2021 года, а если в августе 2021 года – с апреля 2020 по март 2021 года.

Чтобы определить имеет ли семья право на выплату, необходимо разделить доходы всех членов семьи за учитываемый год на двенадцать месяцев и на количество членов семьи.

Что входит в доходы семьи

• доходы от трудовой деятельности (зарплаты, премии, авторские гонорары и пр.

); • доходы от предпринимательской деятельности, включая доходы самозанятых;• пенсии, пособия, стипендии, Алименты, выплаты пенсионных накоплений правопреемникам, страховые выплаты; • денежное довольствие военнослужащих и сотрудников силовых ведомств;• компенсации за исполнение государственных или общественных обязанностей;• доходы от ценных бумаг;• доходы от продажи и сдачи в аренду имущества; • доходы, от специального налогового режима «Налог на профессиональный доход»;• содержание судей;• доходы, полученные за пределами РФ;

• проценты по вкладам.

Как оценивается имущество семьи

Пособие может быть назначено семьям со следующим имуществом:

 Одна квартира любой площади или несколько квартир, если площадь на каждого члена семьи – менее 24 м2.
 

• Помещения, которое было признано непригодным для проживания.
• Жилые помещения, занимаемые заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание в одном помещении.
• Жилые помещения, предоставленные многодетной семье в качестве меры поддержки.
•  Доли, составляющие 1/3 и менее от общей площади.

 Один дом любой площади или несколько домов, если площадь на каждого члена семьи – меньше 40 м2.
 

1. Помещения, которые были признаны непригодным для проживания.
2. Жилые помещения, занимаемые заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание в одном помещении.
3. Доли, составляющие 1/3 и менее от общей площади.

Один гараж, машиноместо или два, если семья многодетная или в семье есть Гражданин с инвалидностью, а также, если семье в рамках мер социальной поддержки выдано автотранспортное или мототранспортное средство.

 Земельный участок общей площадью не более 0,25 га в городских поселениях или не более 1 га, если участок расположен в сельском поселении или межселенной территории.
Земельные участки, предоставленные в качестве меры поддержки многодетным семьям.

Дальневосточный гектар.

 

• Хозяйственные постройки, расположенные на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, или на садовых земельных участках.
• Имущество, являющиеся общим имуществом в многоквартирном доме (подвалы).
• Имущество общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

 Один автомобиль, или два, если семья многодетная, а один из членов семьи имеет инвалидность или автомобиль получен в качестве меры социальной поддержки.

 Один мотоцикл, или два, если семья многодетная, а один из членов семьи имеет инвалидность или мотоцикл получен в качестве меры поддержки.

 Одна единица самоходной техники младше 5 лет (это тракторы, комбайны и другие предметы сельскохозяйственной техники).
 Самоходные транспортные средства старше 5 лет.

 Один катер или моторная лодка младше 5 лет.
 Маломерные суда старше 5 лет.

 Сбережения, годовой доход от процентов по которым не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в целом по России (т.е. в среднем это  вклады на сумму — порядка 250 тыс. рублей).

Семьи с новыми (до 5 лет) мощными (свыше 250 лошадиных сил) автомобилями не смогут получить пособие, за исключением тех случаев, когда речь идет о семье с 4 и более детьми, и это микроавтобус или иной автомобиль, в котором более 5 посадочных мест.

Какие доходы не учитываются при назначении выплат

• выплаты на детей от 3 до 7 лет, которые были получены в прошлые периоды на этого ребенка;
• выплаты на детей от 8 до 16 лет, которые были получены в прошлые периоды на этого ребенка;
• единовременная материальная помощь и страховые выплаты;
• средства, предоставленные в рамках социального контракта;
• суммы пособий и иных аналогичных выплат, а также алиментов на ребенка, который на день подачи заявления достиг возраста 18 лет (23 лет – в случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ);
• ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным людям, ухаживающим за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.

Кто входит в состав семьи при оценке нуждаемости

• родители (заявитель и супруг(а) заявителя);
• несовершеннолетние дети;
• дети, находящиеся под опекой (попечительством);
• дети до 23 лет, если они учатся на очном отделении (кроме детей, состоящих в браке).

Кто не входит в состав семьи при оценке нуждаемости

• лица, находящиеся на полном государственном обеспечении;
• лица, проходящие военную службу по призыву, а также военнослужащие, обучающиеся в высших военных образовательных организациях;
• лица, заключенные под стражу и отбывающие наказание;
• лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда;
• родители, лишенные родительских прав.

Правило нулевого дохода предполагает, что пособие назначается при наличии у взрослых членов семьи заработка (стипендии, доходов от трудовой или предпринимательской деятельности или пенсии) или отсутствие доходов обосновано объективными жизненными обстоятельствами.

Основания для отсутствия доходов

• уход за детьми, в случае если это один из родителей в многодетной семье (т.е. у одного из родителей в многодетной семье на протяжении всех 12 месяцев может быть нулевой доход, а у второго родителя должны быть поступления от трудовой, предпринимательской, творческой деятельности или пенсии, стипендия);
• уход за ребёнком, если речь идёт о единственном родителе (т.е. у ребёнка официально есть только один родитель, второй родитель умер, не указан в свидетельстве о рождении или пропал без вести);
• уход за ребёнком до достижения им возраста трёх лет;
• уход за гражданином с инвалидностью или пожилым человеком старше 80 лет;
• обучение на очной форме для членов семьи моложе 23 лет;
• срочная служба в армии и 3-месячный период после демобилизации;
• прохождение лечения длительностью от 3 месяцев и более;
• безработица (необходимо подтверждение официальной регистрации в качестве безработного в центре занятости, учитывается до 6 месяцев нахождения в таком статусе);
• отбывание наказания и 3-месячный период после освобождения из мест лишения свободы.

Малоимущая семья в 2021 году: что это такое, документы, как получить статус, какие привилегии, отличие от малообеспеченной

Сегодня малоимущие семьи в России пользуются определенными льготами. Государство, чтобы помочь этой категории граждан, вводит пособие, размер которого изменяется в зависимости от экономической ситуации. Социальная поддержка направлена на улучшение уровня жизни и обеспечение минимальным набором благ.

Содержание:

Малоимущая семья

В соответствии с российским законодательством малоимущей признается семья, совокупная сумма доходов которой не превышает прожиточного минимума. Нормативно-правовую базу рассматриваемого статуса составили следующие документы:

Первый из перечисленных документов является базовым, поскольку регламентирует процедуру признания семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущим.

На основании второго закона регулируется процесс вычисления показателя прожиточного минимума в РФ.

Третий Нормативно-правовой акт создает определенные механизмы и направления, по которым уполномоченные государственные органы оказывают социальную поддержку различным категориям населения.

%colored_text_box=1%

Рассматриваемый вид субсидий — это адресные выплаты и прочие меры социальной поддержки. Они делятся на две категории:

• федеральные;
• региональные.

%colored_text_box=2%

Первые пособия для малоимущих семей стали выплачивать сразу же после обретения Российской Федерацией суверенитета. Регулярный характер этот вид субсидий получил с принятием нормативно-правовой базы, т. е. в 1999 г.

Ежегодно направления и механизмы адресной помощи данной категории граждан расширяются. Не стал исключением 2020 г., когда указом президента была установлена ежемесячная выплата на ребенка в возрасте 3–7 лет, воспитываемого в малоимущей семье.

Данная субсидия составляет 50% значения прожиточного минимума для конкретного региона РФ.

На 2021 год основным нововведением стало повышение указанного пособия для некоторых семей. Начисление средств получателям теперь происходит по установленному алгоритму.

Стандартный размер выплат сохраняется, если выводит семью из-за черты бедности. Если этих денег недостаточно, чтобы на каждого человека приходился один Прожиточный минимум, власти будут платить 75% от ПМ.

Семьям, которым и эта сумма не позволяет выйти из числа нуждающихся, положено 100%

Для установления, является ли семья малоимущей, потребуется вычислить средний доход на каждого ее члена. Для этого необходимо воспользоваться следующей формулой:

• все финансовые средства, которые получает семья в виде регулярного или временного (официально подтвержденного) дохода, суммируются;
• итоговое значение делится на количество человек, относящихся к семье.   

Например, доходы отца семейства составляют 12 000 рублей ежемесячно, матери — 0 рублей, поскольку она еще не вышла из отпуска по уходу за ребенком (пособие на ребенка также суммируется, оно составляет 1 250 рублей), у престарелого деда отца, проживающего вместе с супругами, пенсия равна 8 000 рублей. Совокупный ежемесячный доход: 12000 + 1250 + 8000 = 21 250 рублей. Итоговая сумма делится между всеми членами семьи, проживающими на одной жилплощади. В нашем случае: 21 250 : 4 = 5312,5 рублей.

%colored_text_box=3%

Малообеспеченным категориям граждан России полагаются два вида пособий:

• разовая помощь (ЕДВ);
• регулярные субсидии.

Разовая помощь обычно оказывается в связи с определенным событием в жизни малообеспеченной семьи (например, появление на свет ребенка, утрата кормильца, потеря жилья и т. д.).

Она выплачивается единовременно.

Регулярные субсидии начисляются ежемесячно, причем эти выплаты нуждаются в продлении каждый год (если семья продолжает относиться к категории малоимущих).

%colored_text_box=4%

Какие единовременные пособия доступны малоимущим

Список единовременных пособий для малоимущих категорий граждан РФ выглядит следующим образом:

• выплата при беременности (при условии постановки на учет до 12 недели) — 675,15 рублей;
• выплата беременным женщинам, чьи мужья проходят службу в ВС РФ — 28 511,4 рублей;
• выплата при усыновлении малоимущим лицом ребенка из детдома — 18 143,96 рублей;
• финансовая помощь по сбору ребенка в школу — до 5 000 рублей на одного;
• выплата при появлении на свет ребенка — 18 004,12 рублей.

Помимо перечисленных, в каждом субъекте России введены прочие виды адресной единовременной помощи. Условия получения и размер выплат установлены региональным законодательством.

%colored_text_box=5%

С перечнем пособий на ребенка в малоимущих семьях можно ознакомиться в следующей таблице:

Вид финансовой помощи	Описание	Частота выплат
До 1,5 лет	Предоставляется до момента достижения малышом 1,5 лет	Ежемесячно
До 3 лет	Предоставляется до момента достижения малышом 3 лет	Ежемесячно
От 3 до 7 лет	Размер вводится на региональном уровне и зависит от показателя прожиточного минимума	Ежегодно
На третьего ребенка	Размер устанавливается на региональном уровне и зависит от показателя прожиточного минимума	Единовременно
На второго ребенка	Начисления производятся из средств материнского капитала	Ежемесячно первые 1,5 года после рождения второго ребенка
Долговременное пособие малоимущим семьям	Выплачивается до наступления совершеннолетия ребенка	Ежемесячно

%colored_text_box=6%

Учащимся и студентам, воспитываемым в малоимущих семьях, государство предоставляет следующие льготы:

• возмещение проезда на общественном транспорте (только когда учащийся вынужден ездить до образовательного учреждения ввиду нехватки мест в заведении рядом с домом) — каждый месяц до 500 рублей;
• компенсация средств, затраченных на приобретение школьной формы — размер субсидии устанавливается на региональном уровне (для Санкт-Петербурга эта выплата равна 4 000 рублей);
• получение стипендии студентами-очниками: для ВУЗов размер ежемесячных выплат равен 2010 рублей, для учащихся средне-специальных учреждений — 730 рублей.

%colored_text_box=7%

Для получения статуса малоимущей семьи потребуется подготовить и подать в соответствующие инстанции целый перечень документов. В обозначенный пакет входят:

• Заявление установленного образца. Его имеет право заполнить любой совершеннолетний член семьи. В документе указывается территориальное ведомство, куда будет послано заявление, состав семьи, а также размер дохода, который приходится на каждого ее члена. Здесь же прописывается причина присвоения статуса «малоимущей», ставится дата и подпись заявителя.
• Паспорт лица, отправляющего заявление. Этот же документ обязаны приложить супруг/супруга заявителя, родственники, проживающие на одной жилплощади, а также дети, достигшие 14 лет.
• Справка о составе семьи, выписка из домовой книги или поквартирной карточки. Здесь должен быть документально подтвержден факт совместного проживания всех членов на одной жилплощади. Срок проживания в определенном субъекте РФ должен составить не менее 1 года, в обозначенном жилом помещении — не менее 3 месяцев.
• Справка о доходах всех членов семьи. Источник доходов в данном случае значение не имеет: это может быть официальная зарплата, пенсия, детское пособие, стипендия и др. Получить такие документы можно по месту трудоустройства или из налоговых органов по месту регистрации.
• Справка с места обучения для лиц от 18 до 23 лет, проходящих обучение в ВУЗах на очном отделении за счет бюджетных средств.
• Медицинское заключение о наличии инвалидности (если таковая имеется). При наличии социально опасного заболевания, например, психического расстройства или неизлечимого недуга у одного из членов семьи, ему может быть присвоен статус «нуждающийся в улучшении жилищных условий».
• Свидетельство о заключении/расторжении брака или смерти супруга/супруги (признании пропавшим (-ей) без вести).
• Копия трудовой книжки, заверенная работодателем для официально трудоустроенных граждан. Неработающим лицам понадобится приложить справку из центра занятости о постановке на учет в данном учреждении.
• Документ о наличии права пользования или найма жилплощади (выписка из ЕГРН или Договор социального найма помещения).
• Выписки из реестров при наличии имущества, подлежащего налогообложению.
• Выписка из банка с предоставлением номера лицевого счета, куда потребуется зачислить денежные средства в случае признания семьи малоимущей.

%colored_text_box=9%

Предоставление указанного ранее пакета производится в местных органах социальной защиты населения. Подать перечень документов можно также в многофункциональный центр (МФЦ), который впоследствии перенаправляет его в те же органы соцзащиты.

Возможность подать заявление со всеми требуемыми бумагами предоставляет официальный сайт Государственных услуг. Для этого пользователю следует воспользоваться несложным алгоритмом действий:

1. Пройти по ссылке.
2. Перейти в раздел «Пенсия, пособия и льготы», предварительно указав свой регион.
3. Найти услугу подачи обращения в местные органы социальной защиты населения.
4. Заполнить информацию, приложив отсканированные изображения документов.
5. Отправить электронную заявку и ждать ответа в личном кабинете или по e-mail.

%colored_text_box=8%

В случае положительного решения заявителю выдается справка, в соответствии с которой его семья наделяется статусом «малоимущей» и всеми причитающимися в соответствии с федеральным и региональным законодательствами льготами. Период действия этого документа ограничен: он составляет не более 2 месяцев с момента выдачи. По истечении установленного времени приведенный список документов придется подавать заново.

Как продлить пособие малоимущим семьям

В условиях пандемии до 1 марта 2021 года автоматически продлен 3-летний период предоставления документов тем семьям, чей доход меньше двух прожиточных минимумов, установленных для конкретного региона.

Таким категориям граждан не требуется посещение органов социальной защиты, поскольку все документы за них будут собраны уполномоченными лицами. Законодательным основанием для этого нововведения стал подписанный президентом В.В.

Путиным Федеральный закон от 26 марта 2020 г №68 ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные Законодательные акты Российской Федерации».

%colored_text_box=10%

Когда начисляются пособия

Регулярные субсидии, положенные по законодательству, начисляются не позднее 26 числа каждого последующего месяца, когда было принято заявление на материальную помощь. Порядок и сроки получения региональных выплат регламентируют местные органы власти.

Куда начисляют пособия

Начисление пособий выполняется на банковский счет заявителя, который прилагается к пакету документов.

Сегодня в тестовом режиме также действует социальная карта, которая выдается слабозащищенным слоям населения.

Она пока действует только в нескольких регионах РФ, однако в течение нескольких лет ее планируют ввести на всей территории государства.

На нее поступают денежные средства, которые держатель карты может потратить в соответствии с предусмотренными льготными статьями. В некоторых субъектах предусмотрены продовольственные пластиковые карты для малообеспеченных граждан.

Дополнительные льготы малоимущим семьям

Среди дополнительных льгот малоимущим семьям насчитывается несколько десятков позиций. Перечислим основные из них:

• продуктовые льготы;
• льготы на оплату услуг детсада;
• социальное ипотечное кредитование;
• бесплатная юридическая консультация;
• компенсация проезда на общественном транспорте;
• субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг;
• дополнительное молочное питание на ребенка до 3 лет;
• выделение дополнительных мест в дошкольных учреждениях;
• специальные стипендии студентам высших и средне-специальных учебных заведений;
• предоставление бесплатной жилплощади (когда малоимущая семья не располагает своей).

%colored_text_box=11%

За предоставлением дополнительных льгот необходимо обращаться в местные органы социальной защиты населения. Также оформить заявку можно через многофункциональные центры или на сайте Государственных услуг.

При необходимости заявитель может делегировать свои полномочия представителю, у которого должна быть соответствующая Доверенность и удостоверение личности.

Максимальный период рассмотрения заявки составляет 10 рабочих дней с момента принятия заявления.

Дополнительная помощь малоимущим семьям от государства

Продовольственная помощь

Для оформления продовольственной помощи потребуется предоставить следующий список бумаг:

• паспорт;
• заявление;
• справку о доходах членов семьи за последние 12 месяцев;
• справку из медучреждения о наличии заболеваний (если таковые имеются);
• документ, подтверждающий обстоятельства ухудшения уровня жизни заявителя.

%colored_text_box=14%

Для получения вещевой помощи подается следующий список бумаг:

• паспорт;
• заявление;
• справка о доходах членов семьи за последние 12 месяцев;
• справка из медучреждения о наличии заболеваний (если таковые имеются);
• документ, подтверждающий обстоятельства ухудшения уровня жизни заявителя.

Если документы подает представитель малоимущей семьи, то он обязан приложить доверенность на осуществление данных полномочий.

Собранный пакет подается в местный центр социального обслуживания, МФЦ или центр социальной помощи семье и детям. Заявление рассматривается в течение 10 рабочих дней.

В случае положительного решения семье выдается электронный или бумажный сертификат на приобретение вещевой продукции.

Денежная помощь к 1 сентября

Обратиться за денежной помощью к 1 сентября могут малоимущие граждане при недостатке средств на сбор ребенка к школе. Подавать документы следует в местные центры социальной защиты населения. Для этого предоставляется следующий пакет:

• паспорт;
• заявление;
• документ, подтверждающий обстоятельства ухудшения уровня жизни заявителя;
• справка из медучреждения о наличии заболеваний у родителя или ребенка (если таковые имеются).

%colored_text_box=13%

При положительном решении центров соцзащиты (заявление рассматривается в течение 10 рабочих дней) заявителю выдается сертификат на покупку товаров или перечисляется на карту положенная по законодательству сумма.

Выплата беременным женам призывников

Предоставление мер социальной поддержки по-новому: проактивный форма

По данным Минтруда России, в настоящее время в нашей стране существует 387 видов мер социальной поддержки, которые с учетом региональных и муниципальных особенностей предоставления превращаются в примерно 30 тыс. вариаций этих мер.

Максимально упростить пользовательский путь, то есть процесс получения гражданами положенной им помощи, призван проект «Социальное казначейство».

Главная его цель согласно Общенациональному плану действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике заключается в создании условий для предоставления мер социальной поддержки за счет бюджетных средств при наступлении у граждан определенных жизненных обстоятельств – без истребования у них документов, что должно повысить адресность и эффективность поддержки на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Таким образом, при полноценной реализации «Социального казначейства» меры поддержки будут предоставляться гражданам по одному заявлению, поданному ими в электронном виде, или в беззаявительном (проактивном) порядке – вся необходимая информация о получателе поддержки будет получаться из государственных информационных систем. Именно так, как портал ГАРАНТ.РУ писал ранее, осуществлялись единовременные выплаты семьям с детьми как дополнительные меры поддержки во время пандемии COVID-19.

На такой формат оказания постепенно переводятся и «постоянные» меры поддержки: в проактивном режиме сейчас, например, оформляются сертификаты на материнский капитал – ПФР формирует сертификат для конкретного лица на основе данных о рождении ребенка, которые получает из единого государственного реестра ЗАГС, назначаются пенсии по инвалидности – со дня признания лица инвалидом на основании данных из федерального реестра инвалидов в том числе.

Новые меры поддержки, в том числе требующие проверки уровня доходов граждан, также предоставляются в соответствии с принципами «Социального казначейства», – первой такой мерой стала ежемесячная выплата на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно (назначается и осуществляется по определенным Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2020 г. № 384 правилам). Заявление на выплату можно подать в электронном виде – через портал госуслуг, форма заявления предполагает уточнение жизненной ситуации подающего его лица, большинство необходимых для принятия решения о выплате сведений автоматически подгружается из государственных информационных систем.

При этом изменился и подход к определению того, какие семьи являются нуждающими в поддержке. Лица, претендующие на указанную выплату, проверяются по новым критериям. Во-первых, проводится комплексная оценка нуждаемости.

Помимо доходов семьи – установлено, что среднедушевой доход не должен превышать величину прожиточного минимума на душу населения в соответствующем регионе на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, оцениваются ее имущественная обеспеченность. Так, определен четкий перечень имущества, владение которым лишает семью права на получение выплаты.

В нем, в частности, – два и более жилых помещений, суммарная площадь которых превышает региональные нормативы площади для семьи, два и более нежилых помещений (хозяйственные постройки на землях для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садовых землях таковыми не считаются), земельные участки общей площадью более 0,25 га или 1 га для сельских территорий, два и более авто- или мототранспортных средств, два и более маломерных судов, самоходных машин и других видов техники, с момента выпуска которых прошло не больше 5 лет. Для некоторых категорий, в том числе многодетных семьей, семей, члены которых страдают тяжелой формой хронического заболевания, исключающей совместное проживание граждан в одной квартире, семей, имеющих в составе лиц с инвалидностью, установлены послабления в этих количественных показателях имущественной обеспеченности, поэтому рекомендуем внимательно ознакомиться с указанным перечнем.

Во-вторых, обязательно исследуется использование трудового потенциала, то есть применяется так называемое правило нулевого дохода.

«Принцип простой: если человек находится в трудоспособном возрасте и у него нет никаких ограничений к труду в виде заболеваний, например, он должен трудиться», – пояснила суть данного правила первый заместитель Министра труда и социальной защиты РФ Ольга Баталина в ходе тематической секции в рамках Гайдаровского форума – 2022. То есть в течение 12 месяцев, предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, семья должна иметь любой официальный доход: в виде зарплаты, пенсий, доходов от предпринимательской деятельности или деятельности в качестве самозанятых, пособий или иных выплат, стипендий, доходов от отчуждения исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, доходов, полученных за пределами России, и т. д. (подп. «ж» п. 16 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно). Однако этим же пунктом установлен и перечень обстоятельств, при наличии которых отсутствие у семьи доходов не является основанием для отказа в назначении выплаты. К ним относятся:

• уход за ребенком (детьми) единственным родителем или любым из родителей в многодетной семье (при этом второй родитель должен иметь доход);
• уход за ребенком до достижения им трехлетнего возраста;
• нахождение в статусе безработного и поиск работы в течение не более шести месяцев;
• получение образования (при очной форме обучения) членами семьи младше 23 лет, не получающими стипендию;
• уход за ребенком или взрослым с инвалидностью либо пожилым человеком (старше 80 лет или не достигшим этого возраста, но нуждающимся в соответствии с заключением лечебного учреждения в постоянном уходе);
• лечение продолжительностью более трех месяцев, препятствующее осуществлению трудовой деятельности;
• прохождение военной службы, включая три месяца со дня демобилизации;
• лишение свободы, включая три месяца со дня освобождения.

Важно отметить, что находиться в одной из перечисленных ситуаций может как сам заявитель, так и кто-либо из членов его семьи. При этом периоды отсутствия доходов по разным основаниям оцениваются в совокупности. Региональными нормативными актами могут быть предусмотрены и иные причины отсутствия дохода, позволяющие получать ежемесячные выплаты на детей от 3 до 7 лет.

Аналогичным образом комплексная оценка нуждаемости проводится и в отношении лиц, претендующих на такие новые – появившиеся в 2021 году – меры социальной поддержки, как ежемесячное пособие находящейся в трудной жизненной ситуации беременной женщине, вставшей на учет в ранние сроки беременности, и ежемесячное пособие одинокому родителю, воспитывающему ребенка в возрасте от 8 до 17 лет (выплачиваются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 июня 2021 г. № 1037). Учитывается среднедушевой доход, имущественная обеспеченность (также определены конкретные перечни имущества, которым может владеть семья) и подтвержденный доход или уважительная причина его отсутствия (п. 13 Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).

Таким образом, очевидны две тенденции.

С одной стороны, процесс получения указанных выплат довольно прост – заявление и необходимые для подтверждения имущественного состояния документы (они потребуются, если соответствующие данные отсутствуют в государственных информационных системах) можно подать через портал госуслуг. С другой – государство меняет подход к оценке нуждаемости семей, с тем чтобы стимулировать их трудовую и предпринимательскую активность.

Поэтому большое внимание сейчас уделяется именно таким мерам социальной поддержки, использование которых действительно может помочь их получателю и его семье преодолеть трудную жизненную ситуацию и начать себя обеспечивать. Одна из них – социальный контракт.

Несмотря на то что возможность предоставления социальной помощи на основании социальных контрактов появилась еще в 2013 году (в соответствии со ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»), активное ее использование, по сути, только начинается.

Как отметил, выступая в рамках правительственного часа на пленарном заседании Госдумы 7 декабря 2021 года Министр труда и социальной защиты РФ Антон Котяков, в прошлом году впервые все регионы получили cубсидии из федерального бюджета на софинансирование мероприятий по оказанию социальной помощи на основании социальных контрактов – в течение трех лет (начиная с прошлого) предполагается охватить этой мерой поддержки не менее 3 миллионов человек. 

Средства по социальному контракту, напомним, предоставляются семьям или одиноким гражданам с доходами ниже прожиточного минимума по региону при условии выполнения ими программы социальной адаптации – перечня мероприятий по поиску работы, осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, ведению личного подсобного хозяйства или иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации (в данном случае полученные средства используются на приобретение товаров первой необходимости, одежды, лекарств, товаров для детей и т. д.). Срок реализации контракта – от трех месяцев до года. 

В прошлом году Минтруд России утвердил методические рекомендации по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта (Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 3 августа 2021 г.

№ 536), на которые регионам следует ориентироваться, определяя порядок осуществления такой поддержки, – предусмотрены в том числе перечни типовых трудных жизненных ситуаций, возможных мероприятий программ социальной адаптации, уважительных причин невыполнения этих мероприятий, документов, подтверждающих целевое использование выплаченных гражданину по социальному контракту средств. Также предложен пошаговый алгоритм оценки эффективности оказания данного вида социальной помощи.

Разумеется, для повышения популярности этой меры поддержки необходимо довести информацию о ней до максимального количества потенциальных получателей. В связи с этим органам социальной защиты рекомендовано, в частности:

• предлагать малоимущим гражданам заключение социального контракта при обращении за назначением других мер социальной поддержки (уточним: предлагать, но не настаивать, так как добровольность – один из главных принципов оказания помощи на основании социального контракта);
• организовывать встречи сотрудников органов соцзащиты с гражданами в медицинских и образовательных организациях;
• публиковать сведения о возможности заключения социальных контрактов на официальных информационных ресурсах субъектов РФ;
• информировать граждан о возможности заключения социального контракта путем рассылки соответствующей информации. 

Надо полагать, в ближайшем будущем такой формат, когда гражданин не ищет самостоятельно информацию о тех мерах социальной поддержки, на которые имеет право, а получает ее от уполномоченного органа власти, в принципе будет превалировать. Постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2020 г.

№ 1994, напомним, утверждены правила так называемого проактивного информирования граждан о праве на получение мер социальной поддержки в связи с наступлением определенного жизненного события – оно осуществляется через единый портал госуслуг при условии предоставления гражданами согласия на такое информирование.

Начиная с прошлого года в проактивном режиме рассылаются уведомления о мерах поддержки, положенных в трех жизненных ситуациях: при рождении ребенка, установлении инвалидности и достижении пенсионного возраста – по словам Ольги Баталиной, на текущий момент 19 млн граждан дали согласие на получение соответствующей информации при наступлении перечисленных событий.

В этому году к этим событиям, по словам замминистра, добавятся еще два: беременность женщины и достижение ребенком определенного возраста.

В дальнейших планах – включение в этот список таких ситуаций, как получение статуса многодетной семьи, создание молодой семьи, присвоение звания ветерана и приравненных к нему званий, получение статуса лица, подвергшегося воздействию радиации, установление опеки и потери кормильца – таким образом, почти по всем по основным блокам соцподдержки будет осуществляться проактивное информирование.

Источник:  информационно-правовой портал ГАРАНТ.РУ

Подписаться на журнал