Отвечает начальник отдела по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний прокуратуры Самарской области Андрей Кидун.

«Обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ (подробнее см. 49 Уголовного кодекса Российской Федерации).

— Какими документами регламентирован порядок и условия исполнения обязательных работ? Кто организует их исполнение?

«Порядок и условия исполнения наказания в виде обязательных работ регламентированы статьями 25, 26 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно которым наказание в виде обязательных работ исполняют уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденных. А вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями».

• — В какие сроки осужденные должны быть привлечены к обязательным работам?
• «Осужденный к обязательным работам привлекается к отбыванию наказания не позднее 15 дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления)».
• — Какие обязанности должны выполнять осужденные?
• «Осужденные к обязательным работам обязаны: соблюдать правила внутреннего распорядка организаций, в которых они отбывают обязательные работы, добросовестно относиться к труду; работать на определяемых для них объектах и отработать установленный судом срок обязательных работ; ставить в известность уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места жительства, а также являться по ее вызову».
• — Сколько часов должно быть отведено исполнению уголовного наказания в течение недели?

«По общему правилу время обязательных работ не может превышать четырех часов в выходные дни и в дни, когда осужденный не занят на основной работе, службе или учебе; в рабочие дни — двух часов после окончания работы, службы или учебы, а с согласия осужденного — четырех часов. Время обязательных работ в течение недели, как правило, не может быть менее 12 часов. При наличии уважительных причин уголовно-исполнительная инспекция вправе разрешить осужденному проработать в течение недели меньшее количество часов».

1. — Может ли отпуск на основной работе стать причиной для отмены выполнения обязательных работ?
2. «Предоставление осужденному очередного ежегодного отпуска по основному месту работы не приостанавливает исполнение наказания в виде обязательных работ».
3. — Подскажите основания для освобождения от отбывания обязательных работ?

«В случаях тяжелой болезни осужденного, препятствующей отбыванию наказания, либо признания его инвалидом первой группы осужденный вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания. В случае наступления беременности женщина, осужденная к обязательным работам, вправе обратиться в суд с ходатайством об отсрочке ей отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам».

31.07.2017

Что будет в случае неполной отработки исправительных работ? — Адвокат в Самаре и Москве — представительство в суде и юридические Услуги

Говоря о том, как пишется «исправлено», стоит отметить, что огромное значение оказывает то, какой частью речи выражена конструкция. Однако определить это может быть не так просто, как кажется.

Очень многие писатели путают слово с другими частями речи, в результате чего применяют к нему совершенно неподходящее правило и делают в тексте массу ошибок.

Единственно верный вариант — провести синтаксический анализ предложения, в котором употреблено интересующее слово: «Я не мог верить тому, что все было исправлено, поскольку список выглядел точно так же, как и в предыдущем случае». Однако делать это нужно по инструкции:

1. Найти грамматическую основу предложения, то есть определить его главные члены. Для этого необходимо внимательно прочитать конструкцию и понять, о чем в ней говорится. Вот все подлежащие и сказуемые: «я не могу верить», «все было исправлено», «список выглядел точно так же».
2. Определить второстепенные члены предложения. Делать это необходимо даже в том случае, если то, чем выражена интересующая конструкция, уже определено. Ведь нередко бывает так, что какое-нибудь наречие или краткое причастие, которое должно было выступать в роли именной части сказуемого, попросту «зависает» в тексте.
3. Надписать над каждым словом, чем именно оно выражено. Чтобы определить это с максимальной точностью, необходимо знать не только то, на какие вопросы отвечает та или иная часть речи, но и какую роль она выполняет. К примеру, прилагательные обозначают признак предмета, а наречия — признак действия.

Пользуясь этой инструкцией, можно определить, что слово «не исправлено» является второй частью составного именного сказуемого.

Из школьного курса известно, что оно может быть выражено практически любой частью речи, однако, задав от главного слова вопрос к зависимому — было каково? — исправлено, можно сделать вывод о том, что приходится иметь дело с кратким причастием.

Об этом же свидетельствует и лексическое значение конструкции «все исправлено» — обозначает признак предмета и отвечает на тот вопрос, который характерен для краткого причастия.

Исправительные работы за уголовное преступление

• Суть исправительных работ заключается в привлечении к труду в принудительном порядке человека, при этом часть полученных доходов будет удерживаться в пользу государства.
• Другими словами, осужденный будет продолжать работать в обычном режиме, если суд не назначил ничего другого, но при этом государство будет взымать с его оклада определенную часть – размер отчислений может составлять от 5 до 25 процентов.
• Удержание той части, которая была указана в приговоре, будет производиться каждый месяц.
• Удержание будет производиться также из всех других выплат, которые получает осужденный.
• А если зарплата выплачивается не в материальном, а натуральном виде, тогда будет производиться расчет, какую часть удержать из нее.
• При этом налоги и другие платежи, которыми облагается заработная плата, не исключаются.
• Знайте,исправительные работы обычно не означают лишение свободы.
• Но это не значит, что их не могут назначить преступнику, который осужден к лишению свободы за другие, более тяжелые наказания.
• Также законодательством Российской Федерации предусмотрены исключительные случаи, когда исправительные работы могут быть заменены временным лишением свободы.
• Цель исправительных работ – не только ограничение свободы и наказание преступника с удержанием части его доходов, но его исправление.
• Cчитается, что принудительная трудовая деятельность на благо государства дает больший эффект и предупреждает рецидивы, чем заключение преступника.

Морфологический разбор

Чтобы понять, как правильно писать «исправлено», будет весьма полезно определить, как именно было образовано слово. Сделать это не так сложно, если знать, что краткие формы страдательных причастий образуются от полных путем усечения окончания. Вот несколько примеров:

• исправленный документ — документ исправлен;
• исправленное правило — правило исправлено;
• исправленная конструкция — конструкция исправлена.

Из примеров становится понятно, что усекается не только несколько букв из окончания, но и одна буква «н» из суффикса.

Это характерно для каждого краткого причастия, благодаря чему можно сделать вывод о том, что эта часть речи всегда пишется с одной буквой «н» в суффиксе.

Причем наличие противопоставления или зависимых слов в предложении никак не отразится на этом. Писатель просто должен запомнить, что в кратких причастиях пишется всего одна буква «н».

Стоит отметить, что такой способ образования характерен только для тех случаев, когда речь идет о прошедшем времени. Если же необходимо образовать форму настоящего времени, то делается это путем отсечения окончания «им», «ом» или «ем». Вот лишь три наиболее простых примера:

• изучаемый курс — курс изучаем;
• хранимый артефакт — артефакт храним;
• выполняемый доклад — доклад выполняем.

Также стоит отметить, что это касается и тех слов, которые имеют в своем составе отрицательную приставку «не», например, неисправленный — не исправлено или не исправленный — не исправлено.

Наличие «не» в слове никак не отражается на правоприменение по поводу «н» или «нн» в суффиксе, однако правописание отрицательной частицы с кратким причастием — тема, которая сама по себе заслуживает отдельного упоминания.

Из всего этого можно сделать вывод о том, что в кратких причастиях прошедшего времени в любом случае будет писаться в суффиксе одна «н».

Однако сложность темы заключается вовсе не в том, что столь простую истину трудно запомнить. Просто очень многие писатели путают причастия с другими частями речи, поскольку сходство действительно практически идентично. Именно поэтому так важно уметь правильно проводить синтаксический анализ, а также знать некоторые приемы, которые помогут упростить работу.

Частые вопросы по исправительным работам за уголовное преступление

Какие последствия уклонения от исправительных работ?

Прогулы, как, кстати, и другие нарушения, могут стоить приговоренному к исправительным работам комфортных условий отбывания наказания.

В УИК РФ перечислены следующие виды нарушений:

1. невыход на работу в течение 5 дней после того, как в инспекции будет выбрано место работы;
2. пропуск визитов в инспекцию;
3. прогул;
4. появление на работе в нетрезвом виде или под действием наркотиков.

После 1-го такого нарушения приговоренному к исправительным работам выносят предупреждение. А вот повторное нарушение порядка отбывания наказания теми осужденными, которые уже имеют письменное предупреждение, считается злостным уклонением.

Суд может пересмотреть свой выбор наказания по отношению к злостным уклонистам и заменить его более строгим. В данном случае могут быть использованы принудительные работы или лишение свободы.

Как следует из названия такого вида уголовного наказания, как исправительные работы, их основная цель — направить осужденного на путь исправления, дав ему возможность работать, но при этом находиться по месту своего жительства, а не в тюрьме.

У осужденного с началом исполнения наказания появляется обязанность постоянно вести трудовую деятельность с перерывами только по уважительным причинам. Но в целом отношения между осужденным и работодателем продолжают регулироваться трудовым законодательством.

Отглагольные прилагательные

Из курса 10 класса старшей школы ученикам стало известно, что помимо причастий в русском языке также присутствуют отглагольные прилагательные (ОП), которые очень сильно похожи друг на друга по внешнему виду, но имеют принципиально разные лексические значения. Вот несколько примеров:

• летящие листья (причастие) — летучие облака (ОП);
• позолоченный рожок (причастие) — золоченое кольцо (ОП);
• раненный в руку (причастие) — раненый солдат (ОП);
• рассеянные тучи (причастие) — рассеянный мальчик (прилагательное).

Само собой, правописание «н» и «нн» в кратких прилагательных и причастиях совершенно отличается, поэтому важно научиться отличать эти части речи друг от друга. Сделать это можно сразу несколькими способами:

1. Взглянуть на лексическое значение конструкции. Причастия обычно говорят о том, что действие совершалось в определенный промежуток времени: «Мне довелось подправить рукопись, используя для этого ручку, которая была неисправлена» (прошедшее время, а отглагольные прилагательные, образованные от глаголов, обычно обозначают постоянный признак предмета: «Ручка неисправлена (в настоящий момент), поэтому я не могу отредактировать статью, провести проверочную работу или хотя бы написать заявление или Договор».
2. Посмотреть на наличие приставок в слове. Только в причастиях (полных или кратких) будет находиться приставка «по», а в ОП ее не будет — «Исправлять недочеты позолоченного украшения — все равно что откорректировать запись на листке бумаги» и «Для того, чтобы подправить недочет в золоченом кольце, мне потребуется устранить все неровности с помощью шлифовальной машинки». Само собой, применить этот пункт получается далеко не всегда, однако он может быть крайне полезным в некоторых случаях.
3. Взглянуть на наличие зависимых (пояснительных слов). У причастия они могут иметься, причем в довольно большом количестве: «Раненный в левую руку солдат пытался починить уже давно исправленный механиком автомобиль». В ОП пояснительные конструкции всегда будут отсутствовать: «Раненый солдат писал письмо матери по заранее составленному образцу» — тоже весьма полезный способ, который позволяет быстро найти причастия (особенно краткие) на письме.
4. Попробовать заменить конструкцию придаточным определительным. Вместо причастий обычно можно поставить глагол со словом «который» — лепестки рассеяны ветром — лепестки, которые рассеял ветер. С отглагольными прилагательными удается лишь подобрать синоним: рассеянный ребенок — невнимательный ребенок. Именно этим методом предпочитает пользоваться большинство учеников и писателей, поскольку он является практически беспроигрышным.

Таким образом, если правильно определить часть речи, то удастся подобрать правило, которое подходит к конкретному случаю. Но сколько же букв «н» писать в отглагольном прилагательном, если его все-таки удастся найти?

Какие бывают?

1. Если до назначения наказания осужденный был трудоустроен, тогда ему назначает прохождение трудовой повинности по месту работы.
2. При отсутствии постоянного трудоустройства ищут место, где он мог бы отбывать наказание.

3. Во многих случаях для безработных ищут место в муниципальных организациях с небольшой оплатой.

Это работа грузчиком, озеленителем или дворником.

Полный список организаций утверждает муниципалитетом и начальником уголовно-исполнительной инспекции.

Правило «н» и «нн» в ОП

Если вышло так, что слово «исправлено» выражено не причастием, а отглагольным прилагательным, то к нему придется применять совершенно другое правило.

Кроме того, придется обратить внимание на наличие определенных слов внутри самой конструкции.

Правило, что в кратких прилагательных (пусть и отглагольных) пишется столько же букв «н», сколько и в полных, от которых они образованы. В начальной же форме «нн» пишется в следующих случаях:

1. Если прилагательное образовано от глагола совершенного вида (укороченный, проведенный, сложенный и так далее). Определить их можно по вопросу, в котором имеется приставка «с» (что сделать? — укоротить, провести, сложить). Исключение составляют несколько устоявшихся слов, правописание которых следует смотреть в орфографическом словаре: контуженый (солдат), раненый (офицер), названый (отец).
2. Если слово оканчивается на «ованный» или «еванный», например, неорганизованный, малеванный, избалованный и так далее. Исключение составляют слова: клеваный, жеваный, кованый.
3. В прилагательных — неожиданный, чеканный, нечаянный, медленный, священный, неслыханный, желанный, негаданный, невиданный, нежданный — в этих исключениях всегда пишется две буквы «н».

Слово «исправлено» (в роли краткого прилагательного) не относится к исключениям, поэтому в суффиксе вполне может писаться 2 буквы «н» в том случае, если оно образовано от глагола совершенного вида (что сделать?) «исправить». Однако справедливости ради стоит отметить, что в большинстве случаев конструкция будет являться все-таки причастием, а это значит, что в краткой форме будет писаться всего одна «н».

Кому не назначают?

По нормам Уголовного Кодекса вид наказания в виде исправительных работ применяется не к каждому гражданину.

Этот вид трудового наказания не может приняться к следующим категориям граждан:

• женщинам, чьи дети не достигли возраста трех лет;
• инвалидам первой группы;
• призывникам;
• беременным женщинам;
• военным, осуществляющим службу по контракту.

В судебной практике существовали случаи, когда исправительные работы все же назначались осужденным лицам.

Подобные ошибки происходили в связи с тем, что обстоятельства, исключающие возможность подобной трудовой деятельности, выяснялись позднее. В любом случае, после того как исключительные случаи становятся известны, наказание сразу же приостанавливается или отменяется.

Для несовершеннолетних

Исправительные работы как мера наказания за проступки, совершенные несовершеннолетними лицами возможна. Однако при этой мере воздействия нужно учитывать, что его применяют только к лицам старше 15 лет.

• Это связано с тем, что только после наступления 15 лет есть возможность принять молодого человека на работу из-за ограниченности трудовой деятельности для этой возрастной категории.
• К тому же заработок для несовершеннолетних лиц намного ниже, чем для взрослой категории населения.
• Срок, применяемый к исправительным работам для этой категории лиц, снижен, по сравнению с тем, что назначается гражданам, достигшим 18 лет.

Значение слова «исправить»

Тема с одной и двумя буквами «н» в кратких причастиях и кратких отглагольных прилагательных является одной из самых сложных в русском языке, поскольку даже эксперту не всегда с первого раза понятно, какая именно часть речи находится перед ним.

Однако если часто иметь дело с теми или иными конструкциями, то у человека может выработаться интуиция. В будущем шестое чувство будет подсказывать, сколько букв «н» нужно вставить в конструкции в данном случае, поскольку мозг уже имел дело с похожим случаем когда-то давно.

Однако для этого придется научиться разбираться в лексических значениях похожих слов:

• исправлено (КП) — что-то было кем-то исправлено и теперь его можно использовать;
• исправлено (краткое ОП) — что-то отличается хорошими качествами на данный момент;
• исправиться (глагол СВ) — провести работу над собой в лучшую сторону;
• исправляться (глагол СВ в настоящем времени) — проводить работу над собой в данный момент;
• исправимый (отглагольное прилагательное) — что-то подлежит возможности изменения в лучшую сторону;
• поправить (глагол с приставкой «по») — провести какую-то мелкую доработку, например, заправить двигатель маслом;
• исправный (ОП) — предмет, находящийся в рабочем состоянии и не нуждающийся в восстановлении;
• исправление (существительное) — работа, проводимая с целью улучшить качества предмета;
• исправленый — (полное причастие) — предмет, который был кем-то исправлен в прошлом;
• правленый — (причастие без приставки) — объект, который был слегка усовершенствован.

И это лишь основные лексические формы, которые встречаются на письме гораздо чаще других. За более детальной информацией можно обратиться к специальному справочнику.

Само собой, запомнить все «переводы» слов из орфографического словаря будет невозможно, однако у каждого человека есть интуиция, которая позволяет примерно сопоставлять различные слова в одной категории, чтобы подбирать к ним одно и то же подходящее правило.

Если научиться верно находить лексическое значение, то со временем даже не потребуется задумываться над тем, почему в одном случае пишется «н», а другом — «нн». Интуиция просто будет подсказывать, как написать конструкцию, и в большинстве случаев окажется полностью права. Нужно лишь как можно больше времени уделять синтаксическим разборам и чтению, чтобы увеличивать свой словарный запас.

Источник статьи: https://nauka.club/russkiy-yazyk/orfografiya/ispravleno-ili-ispravlenno.html

Методические рекомендации по трудоустройству лиц, осужденных к исправительным работам — Официальный сайт Администрации Усть-Большерецкого муниципального района

Исправительные работы — один из видов уголовного наказания, заключающийся в принудительном привлечении гражданина к работе с вычетом из его заработка определенной части средств. Несмотря на распространенность такого вида наказания, не все работодатели знают, как поступать с указанными работниками.

Краткие характеристики исправительных работ представлены в таблице.

Исправительные работы
Срок работ	От 2 мес. до 2 лет (ч. 2 ст. 50 Уголовного Кодекса РФ, далее – УК РФ)
Вид работ и объекты, на которых они выполняются	При наличии основной работы — по основному месту работы осужденного (ч. 1 ст. 50 УК РФ)
При отсутствии основной работы — в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями
Оплата труда	Выплачивается заработная плата, из которой производятся удержания в доход государства, в размере, установленном приговором суда, в пределах 5-20% (ч. 3 ст. 50 УК РФ)
Время работы	Основная работа (ч. 1 ст. 50 УК РФ)
Меры при уклонении от работы	Заменяются лишением свободы (ч. 6 ст. 53.1 УК РФ)
Не назначаются	— несовершеннолетним; — инвалидам I гр.; — беременным женщинам; — женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет; — женщинам 55 лет и старше; — мужчинам 60 лет и старше; — военнослужащим (ч. 7 ст. 53.1 УК РФ)

2. Порядок исполнения наказания в виде исправительных работ

2.1. Место работы

Как правило, исправительные работы отбываются осужденным по основному месту работы (ч. 1 ст. 39 Уголовно-исполнительный Кодекс РФ, далее — УИК РФ).

Лицам, не имеющим основного места работы, объект работ определяют органы местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями (далее — УИИ), но в районе места жительства осужденного (ч. 1 ст. 39 УИК РФ).

В соответствии с п. 70 Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 20.05.

2009 № 142 (далее – Инструкция) при определении осужденному места отбывания наказания инспекция учитывает преступление, за которое он осужден, его место жительства, состояние здоровья, профессию и другие обстоятельства.

При этом осужденный не вправе отказаться от предложенной ему работы (ч. 4 ст. 40 УИК РФ).

Соблюдение условий отбывания наказания и исполнение требований приговора организацией, в которой работает осужденный, контролируют УИИ (ч. 1 ст. 39 УИК РФ).

2.2. Прием на работу

Рассмотрим ситуацию, когда работодателю направляют осужденного для отбывания исправительных работ.

По окончании первоначальной беседы УИИ выдает осужденному предписание о необходимости явки в организацию для отбывания исправительных работ (п. 70 Инструкции).

Организация имеет право отказаться от такого работника. Однако следует помнить, что в случае необоснованного отказа в приеме осужденного на работу УИИ направит информацию в органы прокуратуры (п. 72 Инструкции).

Справочно:В соответствии с ч. 2 ст. 64 ТК РФ запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. При приеме на работу опираться следует исключительно на деловые качества работников.

Отрывной талон предписания следует заполнить и направить в УИИ. На практике, чаще всего, его отдают будущему работнику (возможно направить факсом либо электронной почтой, либо передать нарочно).

Далее при трудоустройстве осужденного инспекция направляет в организацию извещение с копией приговора (определения, постановления) суда (п. 73 Инструкции).

Подтверждение извещения следует передать напрямую в УИИ, а не через работника.

Контроль за обращением осужденного в организацию по вопросу трудоустройства и его трудоустройством осуществляется УИИ ежедневно с использованием средств связи (п. 71 Инструкции).

1. Фактически порядок трудоустройства осужденного выглядит следующим образом:
2. 1) уголовно-исполнительная инспекция выдает осужденному предписание о необходимости явки в организацию для отбытия наказания в виде исправительных работ;
3. 2) осужденный передает предписание в организацию;
4. 3) работодатель принимает решение о приеме на работу осужденного либо отказе, заполняет отрывной талон предписания для передачи его в УИИ;
5. 4) если организация согласна принять такого работника, то УИИ направляет в организацию извещение с копией приговора (определения, постановления) суда, в котором указаны сроки работ и вычеты из заработной платы;
6. 5) организация оформляет осужденного на работу и в отрывном талоне извещения заполняет подтверждение для УИИ, где прописывает должность сотрудника и приказ, на основании которого он принят на работу.

3. Условия отбывания исправительных работ

3.1. Продолжительность работ

Началом срока отбывания исправительных работ (ч. 2 ст. 42 УИК РФ) является:

— для осужденных, имеющих основное место работы, — день получения работодателем соответствующих документов из УИИ;

— для осужденных, не имеющих основного места работы, — день выхода на работу.

Срок исправительных работ исчисляется в месяцах и годах, в течение которых осужденный работал и из его зарплаты производились удержания.

При этом в каждом месяце установленного срока наказания должны быть отработаны все рабочие дни.

Если же какие-то дни работник не работал и отсутствуют основания для зачета неотработанных дней в срок наказания, то исправительные работы продолжаются до полной отработки положенного количества дней (ч. 1 ст. 42 УИК РФ).

Срок наказания осужденным, работающим в организациях, в которых применяется суммарный учет рабочего времени, исчисляют исходя из продолжительности рабочего времени за учетный период, не превышающий установленного количества рабочих часов (ч. 6 ст. 42 УИК РФ).

Обратите внимание: время, в течение которого осужденный не работал, в срок отбывания исправительных работ не засчитывается (ч. 3 ст. 42 УИК РФ).

3.2. Отчисления из зарплаты

Как и обычным работникам, осужденным к исправительным работам начисляется и выплачивается зарплата. Отличие заключается в том, что из заработной платы осужденных производятся отчисления в бюджет в пределах 5-20% (ч. 3 ст. 50 УК РФ).

Удержания производятся из заработной платы по основному месту работы осужденного за каждый отработанный месяц при выплате заработной платы вне зависимости от наличия к нему претензий по исполнительным документам (ч. 2 ст. 44 УИК РФ). При этом учитывают не только денежную, но и натуральную часть зарплаты работника. Удержанные суммы перечисляют в соответствующий бюджет ежемесячно (ч. 3 ст. 44 УИК РФ).

Удержания не производятся из пособий по соцстрахованию и из выплат единовременного характера, за исключением ежемесячных страховых выплат по обязательному соцстрахованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний (ч. 4 ст. 44 УИК РФ).

Справочно:работник или работодатель вправе обращаться в суд с ходатайством о снижении размера удержаний из заработной платы осужденного в случае ухудшения его материального положения (ч. 7 ст. 44 УИК РФ).

В случаях отмены или изменения приговора суда суммы, излишне удержанные из заработной платы осужденного, возвращают ему полностью (ч. 6 ст. 44 УИК РФ).

Согласно п. 86 Инструкции работодатели ежемесячно предоставляют в УИИ извещение о количестве отработанных дней/часов осужденным, о начисленной заработной плате, удержанных и перечисленных в бюджет суммах.

3.3. Продолжительность отпуска

В период отбывания исправительных работ ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 рабочих дней предоставляется работодателем по согласованию с УИИ. При этом другие виды отпусков, предусмотренные законодательством, полагаются осужденным на общих основаниях (ч. 6 ст. 40 УИК РФ).

3.4. Запрет на увольнение

В период отбывания исправительных работ осужденным запрещается увольнение с работы по собственному желанию без соответствующего разрешения УИИ в письменной форме (ч. 3 ст. 40 УИК РФ). Разрешение на увольнение или отказ выносится УИИ после проверки обоснованности причин увольнения (п. 77 Инструкции).

Справочно: в случае, если Гражданин, осужденный к исправительным работам, нарушает трудовую дисциплину, к нему применяются меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные Трудовым Кодексом РФ, о чем работодатель должен незамедлительно в письменном виде уведомить контролирующую инспекцию. Способ уведомления факсовый либо электронной почтой, с досылкой оригиналов документов.

 

3.5. Окончание исправительных работ

В день окончания срока исправительных работ УИИ направляет на место работы осужденного соответствующее сообщение о прекращении удержаний из его заработной платы. При освобождении осужденного по другим основаниям инспекция уведомляет организацию не позднее следующего рабочего дня после получения соответствующих документов (п. 95 Инструкции).

3.6. Обязанности работодателя

На работодателя, у которого работает осужденный к исправительным работам, возлагаются следующие обязанности (ч. 1 ст. 43 УИК РФ):

• — правильное и своевременное удержание и перечисление сумм в доход государства из заработной платы осужденного;
• — контроль за поведением осужденного на производстве и содействие УИИ в проведении воспитательной работы с ним;
• — соблюдение условий отбывания наказания;
• — уведомление УИИ о примененных к осужденному мерах поощрения и взыскания, об уклонении от отбывания наказания;
• — предварительное уведомление УИИ о переводе осужденного на другую должность или увольнении с работы.

4. Проверки уголовно-исполнительной инспекцией

Контроль за правильностью и своевременностью перечислений и удержаний из заработной платы осужденных осуществляют УИИ (ч. 1 ст. 44 УИК РФ). Проверки проводятся не реже одного раза в шесть месяцев, а в случае назначения наказания менее шести месяцев — не менее одного раза в течение срока наказания (п. 88 Инструкции).

1. В организации УИИ проверяет (п. 89 Инструкции):
2. — правильность и своевременность удержания перечислений сумм в доход государства из зарплаты осужденного;
3. — соответствие данных в расчетных сведениях, представленных организацией в УИИ, фактическим данным;
4. — продолжительность предоставленного осужденному ежегодного оплачиваемого отпуска, согласование его предоставления с УИИ;
5. — информацию о причинах невыхода осужденного на работу;
6. — информацию о нарушениях, допущенных осужденным, примененных к нему администрацией организации мерах взыскания и поощрения, своевременность уведомления об этом УИИ;
7. — информацию о своевременном уведомлении о переводе осужденного на другую должность или его увольнении с работы;
8. — проведение работодателем воспитательной работы с осужденным и контроль за его поведением.

По результатам проверки УИИ составляет акт в двух экземплярах, один из которых остается в организации (п. 91 Инструкции).

Выше руки, мягче меры: обязательные, исполнительные и принудительные работы в России — Сфера

Институт наказаний в виде обязательных, исправительных и принудительных работ в России крайне молод. Уголовное наказание в виде исправительных работ стало назначаться в РФ с 2003 года, обязательные – с 2005 года.

Принудительные работы были введены в УК РФ только в 2011 году, применять данный вид наказания суды стали с 2013 года, хотя официально его ввели в действие и вовсе в 2017 году. Преимущества работ по приговору суда довольно очевидны.

Осужденный не изолируется от общества, он трудоустроен, имеет возможность покидать территорию исправительного центра в свободное от работы время, выходные и праздничные дни, а также при проведении ежегодного оплачиваемого отпуска (в случае принудительных работ).

«Чем большее количество осужденных приговаривается к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, тем лучше.

Ни для кого не секрет, что места лишения свободы сегодня часто не просто не выполняют своей функции предупреждения преступлений, но еще и становятся для осужденных школой преступности, передают социальные пороки и обладают свойством социального заражения.

Многие из тех, кто побывал в этих учреждениях, оказавшись за стенами тюрьмы снова совершают преступления.

Поэтому увеличение удельного веса наказаний, исполнение которых не предполагает изъятие осужденных из социальной среды и обеспечивает сохранение социальных контактов, является положительным фактором», – считает адвокат, управляющий партнер Санкт-Петербургского офиса Pen&Paper, руководитель уголовно-правовой практики Алексей Добрынин.

Однако работает этот механизм все еще с пробелами и со сбоями. Прежде чем перейти к ним, разберемся, в чем же разница между тремя видами работ.

Во время обязательных работ (статья 49 УК РФ) осужденный занимается в свободное от основной работы или учебы время бесплатным общественно-полезным трудом. Вид таких работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями. Срок исполнения – от 60 до 480 часов, не больше четырех часов в день.

Исправительные работы (статья 50 УК РФ) иногда называют особой формой штрафа. Осужденный продолжает посещать основное место работы, но из его заработной платы взимается определенная сумма в доход государства (от 5 до 20%).

Срок исполнения – от двух месяцев до двух лет.

Если основного места работы у осужденного нет, то он отбывает наказание в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, в районе своего места жительства.

Во время исполнения принудительных работ осужденные живут в исправительном центре и получают заработную плату, из которой также от 5 до 20% уходит в доход государства. Срок исполнения – от двух месяцев до пяти лет.

«Обязательные и исправительные работы у нас назначаются за преступления небольшой и средней тяжести. А принудительные работы могут назначаться, в том числе, и за тяжкие преступления, если они совершены впервые и если суд посчитает возможным заменить лишение свободы на такую меру наказания», – говорит адвокат юридической фирмы «ЮСТ» Игорь Пастухов.

Если говорить о конкретных преступлениях, то обязательные работы чаще всего назначаются за управление транспортным средством в состоянии опьянения лицом, ранее подвергавшимся за аналогичное нарушение административному наказанию (статья 264.1 УК РФ).

На долю этих преступлений приходится около 40% всех приговоров к обязательным работам. Еще примерно 20% приговоров приходится на кражи.

Из других преступлений чаще всего обязательные работы назначаются за причинение легкого вреда здоровью, угрозу убийством, нарушение неприкосновенности жилища, незаконный оборот наркотиков без цели сбыта и оскорбление представителя власти.

Исправительные работы более чем в половине случаев назначаются за неуплату средств на содержание детей (примерно 60% приговоров). Из других преступлений чаще всего исправительные работы назначаются за нарушение неприкосновенности жилища и оскорбление представителя власти.

Принудительные работы чаще всего назначаются за кражи и неуплату средств на содержание детей (примерно по 25% приговоров). Из других распространенных преступлений – грабеж и управление транспортным средством в состоянии опьянения лицом, ранее подвергавшимся за аналогичное нарушение административному наказанию.

Стоит отметить, что принудительные работы применяются как альтернатива лишению свободы. То есть если суд посчитает, что осужденный может исправиться без реального отбывания наказания в местах лишения свободы, он может заменить его срок на принудительные работы.

Уже отмечалось, что система обязательных и исправительных работ вводилась как более мягкая и эффективная мера наказания, так как осужденных не изолируют от общества и привлекают к труду. По мнению Алексея Добрынина, введение же принудительных работ связано, скорее, с большой долей осужденных к лишению свободы условно, которые к труду не привлекаются.

«Похоже, что инициаторы введения принудительных работ вспомнили советский опыт применения такой меры, как условное осуждение к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду.

С конца 70-х годов условно осужденных направляли на стройки народного хозяйства, в основном предприятия с вредными условиями труда, химкомбинаты и прочие промышленные объекты. Поэтому таких осужденных в народе прозвали «химиками».

Нынешние принудительные работы очень похожи по регламентации на этот институт», – отмечает Эксперт.

Выходит, что данные меры наказания эффективны, применимы и перспективны. В чем же проблемы?

Ожидание vs реальность

1. Извините, мест нет

Если обратиться к статистике, то последние четыре года к обязательным и исправительным работам в сумме отправляют от 20 до 25% осужденных. К принудительным же работам все еще привлекается меньше 1%, в 2019 году такое наказание получили 908 человек. По мнению экспертов, дело тут в банальной нехватке мест.

Ожидание. В 2012 году в Научно-исследовательском институте ФСИН писали, что для осуществления принудительных работ в России будут созданы исправительные центры, рассчитанные на 200 осужденных. Штатная численность сотрудников таких центров составит 30 человек. К 2020 году планировалось создание 150 таких центров.

Реальность.

«Как следует из официальной информации ФСИН России, в настоящее время создано всего 15 исправительных центров на всю страну. Для отбывания наказания в виде принудительных работ также создано 69 изолированных участков исправительных учреждений, функционирующих как исправительные центры.

Для сравнения, в России действуют 684 исправительных колоний, 111 колоний-поселений, 22 воспитательные колонии и еще 7 исправительных колоний для осужденных к пожизненному лишению свободы и 8 тюрем. Таким образом, основная проблема применения принудительных работ – отсутствие инфраструктуры», – говорит Алексей Добрынин.

По официальным данным ФСИН, около 190 тысяч осужденных к лишению свободы имеют формальные основания подать ходатайство на замену части неотбытого наказания принудительными работами, а вместимость центров составляет около 5000 человек. При этом кажется, что суды настолько перестраховываются, что некоторые исправительные центры не заполнены даже наполовину. С этим, в частности, в своей работе столкнулся Игорь Пастухов.

«Один мой клиент просил заменить лишение свободы на работы, просил несколько раз, но суд ему отказал. По моим представлениям, для этого клиента вообще наказание было неправильным, он был осужден без оснований. Но совершенно очевидно, что чем мягче наказание, вне зависимости от того, законно оно или нет, тем человеку легче», – рассказывает адвокат. 

В целом количество приговоренных к принудительным работам медленно, но все-таки растет, как, впрочем, и потихоньку строятся новые места отбытия наказания.

«В настоящее время реализуются положения 179-ФЗ от 18.07.2019 «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации», согласно которым появилась возможность создания участков исправительных центров на предприятиях с проживанием осужденных в общежитиях, созданных при них», – отмечает пресс-бюро ФСИН.

2. Работа не для всех

Ожидание. Соблюдение порядка и условий отбывания наказаний в виде обязательных и исправительных работ зависит от правосознания каждого осужденного.

Уголовно-исполнительные инспекции проводят с осужденными индивидуальную воспитательную работу, направленную на мотивацию их к правопослушному поведению, соблюдению условий и порядка отбывания наказания.

На организации же, в которых осужденные отбывают наказание, возлагается обязанность по осуществлению контроля за осужденным, уведомлению уголовно-исполнительной инспекции о допущенных осужденным нарушениях трудовой дисциплины.

Реальность.

Исправительные и обязательные работы не предполагают тотального контроля со стороны учреждений уголовно-исполнительной системы. Более того, по объективным причинам они не в состоянии индивидуально подходить к каждому своему подопечному и следить за качеством выполняемой работы.

На самом деле, согласно законодательству РФ, работа уголовно-исполнительной инспекции в принципе ограничивается только проведением индивидуальной воспитательной работы с каждым осужденным.

Контроль качества выполняемых работ возложен на администрацию организации, в которой осужденный трудоустроен или отбывает наказание.

«Нарушения процедуры отбывания наказания осужденными нередки. Осужденные опаздывают или вовсе не выходят на работу, не являются в уголовно-исполнительную инспекцию, изменяют место жительства без уведомления и т.д.

Однако действующий Закон предусматривает механизмы реагирования на указанные нарушения.

Если осужденный демонстрирует нежелание трудиться и находиться под контролем уполномоченных органов, данные виды наказания могут быть заменены лишением свободы», – говорит Алексей Добрынин.

По данным ФСИН, за 2019 год в отношении 21% осужденных к исправительным работам была проведена замена наказания более строгим из-за злостного уклонения от работ, 2% – находились при этом в розыске, аналогично с осужденными к обязательным работам – у 14% заменили наказание на более строгое, из них разыскивались 4%.

Эти цифры означают, что, во-первых, применение мягкого наказания на долю осужденных никак не способствует улучшению их поведения.

Во-вторых, у инспекции прибавляется работы, то есть она уделяет еще меньше внимания своим подопечным, которые все еще работают, некоторые из них начинают хуже выполнять свои обязанности или уклоняться от них – замкнутый круг.  

Хотя ФСИН не согласны с такой трактовкой приведенной статистики.

«14% и 21% уклоняющихся от отбывания наказания не свидетельствуют об отсутствии положительного эффекта от наказания, учитывая, что наказание в виде обязательных работ может быть заменено при выявлении трех невыходов для отбывания наказания, а исправительных после выявления повторного нарушения порядка и условий отбывания наказания в виде исправительных работ. Об эффективности наказания свидетельствует достижение его целей, а не численность осужденных, уклоняющихся от его отбывания», – комментируют в пресс-бюро ведомства.

По мнению Алексея Добрынина, решить проблему с недобросовестной работой могут сами адвокаты, если будут следить за исполнением осужденными наказания.

«У нас был кейс, который мы сопровождали pro bono, защищая потерпевшего – инвалида, избитого и выброшенного в Крюков канал одним неадекватным. Мы добились его осуждения. Получил он свои 400 часов исправительных работ.

 Но так как на протяжении всего судебного процесса обвиняемый ни вину не признавал, ни извинился толком перед нашим доверителем, у нас были большие сомнения, что он будет исполнять приговор.

Так и получилось: не застав его на рабочем месте (в администрации, где осужденным выдают разнарядку) мы обратились с жалобой в прокуратуру. Последняя, проведя проверку, предоставила нам фото того, как осужденный бизнесмен чистит подвалы», – делится опытом Юрист.

3. Жизнь за гранью МРОТ

Ожидание. Удержание определенного процента из заработка осужденного – один из карательных элементов исправительных и принудительных работ. Сумма удержания не может превышать 20%.

В случае ухудшения материального положения осужденного уголовно-исполнительная инспекция, сам осужденный или администрация организации, в которой он работает, вправе обращаться в суд с ходатайством о снижении размера взиманий.

Реальность.

Весомым доводом ухудшения материального положения может стать какой-либо инцидент: например, болезнь или травма, признание инвалидом трудоспособного члена семьи, рождение ребенка, уничтожение имущества либо причинение ущерба осужденному и его семье в результате пожара или стихийного бедствия. Просто так доказать суду, что зарплата маленькая и ее не хватает на жизнь, – крайне сложно.

«Заработная плата совершенно очевидно при отработках невысокая. ФСИН говорит о том, что средняя заработная плата по одному из управлений – 14 тысяч рублей.

Понятно, что это ненамного выше МРОТ, минус вычеты, минус отчисления денег на затраты самого центра. К тому же в исправительных колониях питание, обустройство и одежда за свой счет.

Можно считать, что здесь есть проблема, конечно», – говорит Игорь Пастухов.

Довольно часто по этой причине осужденные находятся на иждивении своей семьи, но ясно, что не у всех найдутся на это средства.

Так что, возвращаясь к предыдущему пункту, некоторые действительно уклоняются от работ просто потому, что не хотят работать, для некоторых же – это способ выжить.

Сознательно отказываясь от трудоустройства, они ожидают лишения свободы, где будут на полном государственном обеспечении.

4. Нам не нужны такие работники

Ожидание. На работодателей распространяются требования трудового законодательства Российской Федерации, в том числе создание для осужденных к принудительным работам благоприятных условий труда, обеспечение права на своевременную и в полном размере выплату заработной платы не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Кроме того, при отбывании наказания в виде принудительных работ исправительные центры осуществляют дополнительный контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства.

Реальность.

Еще в 2012 году Научно-исследовательский институт ФСИН писал, что работодатели, мягко говоря, с неохотой берут на работу людей с непогашенной судимостью. Для представителей бизнеса необходим реальный посыл в виде определенных льгот при трудоустройстве такой категории лиц. Пока же на законодательном уровне подобные льготы нигде не закреплены.

В 2020 году это проблема все еще не решена. «Актуальным вопросом деятельности уголовно-исполнительных инспекций при исполнении исправительных работ и исправительных центров при исполнении принудительных работ является сомнения работодателей в приеме на работу лиц с судимостью, – отмечает пресс-бюро ФСИН.

Понять бизнес можно: не все осужденные готовы добросовестно исполнять свои обязанности, а кто готов – по истечении срока наказания, скорее всего, уйдет, и работодатель потеряет хорошего работника.

Решение этой проблеме есть: льготы и различные поощрения бизнесу, принимающему на работу осужденных, либо перевод обязательных/исправительных/принудительных работ на выполнение государственного заказа.

Существуют и иные, более мелкие пробелы в этой сфере. «Есть приказ Минюста, который определяет порядок отбытия принудительных работ. Про свидания в том приказе ничего нет, это ненормально. Также есть глава в этом приказе, которая называется выход/выезд за территорию исправительного центра.

По логике осужденный должен находиться в нем все время, и покидать может только с разрешения руководства центра. Так вот нормы о выезде за пределы центра приказ содержит, а о выходе – почему-то никаких слов нет. Хотя раздел называется о выходе и выезде.

То есть место для улучшения регулирования есть, прошу, чтобы на это обратил внимание Минюст», – говорит Игорь Пастухов.

Обязательные, исправительные, принудительные работы – молодая мера наказания. В ней есть прорехи и пробелы. Однако над ней действительно работают, а приговоры по этой мере с каждым годом назначаются все увереннее и чаще.

Источник изображения: кадр из х/ф «Операция «Ы» и другие приключения Шурика»