В России разрабатывается механизм, который позволит садоводческим товариществам получать статус населенного пункта. Об этом «Российской газете» рассказал председатель Союза садоводов России, депутат Госдумы Олег Валенчук.

Сергей Бобылев/ТАСС

Сегодня работает другой механизм. «Возможно включение садоводческого некоммерческого товарищества в границы уже существующих поблизости населенных пунктов, — рассказывает Эксперт Кадастровой палаты Надежда Лещенко.

— Но для этого необходимо утверждение нового (или изменений действующего) генерального плана городского поселения или округа, схемы планирования муниципалитета, где товарищество расположено». Процесс довольно трудоемкий.

Кроме того, как напоминает Олег Валенчук, основная часть товариществ расположена на землях сельскохозяйственного назначения.

Следовательно, для придания статуса населенного пункта товариществам необходимо изменить категорию земель — из категории земель сельскохозяйственного назначения перейти в категорию «земли населенных пунктов». Этот процесс может занять не один год.

Что меняют новые правила планировки и застройки садоводческих товариществ

Тем не менее все чаще и чаще дачники сами хотят войти в состав близлежащего села или деревни.

Зачем? Желание стать частью населенного пункта, как правило, связано с тем, что дачники хотят иметь необходимую инфраструктуру в шаговой доступности — например, магазины, школы, детские сады, поликлиники и так далее.

Еще один распространенный мотив — ряд товариществ полагает, что включение в границы населенного пункта поможет решить вопрос с беспределом правления или председателя.

Примеры, когда СНТ оказывались в границах поселений, существуют. Например, все СНТ вокруг города Жуковский Московской области вошли в его границы. То же самое произошло с дачниками в Новой Москве. Есть примеры в Севастополе и Санкт-Петербурге.

Дачники хотят иметь необходимую инфраструктуру — например, магазины, школы, детские сады, поликлиники

Но всегда есть как положительная, так и отрицательная стороны. Как сообщил «РГ» председатель Союза дачников Подмосковья, первый зампред Московской областной Думы Никита Чаплин, плюсы вхождения СНТ в состав населенных пунктов — не надо платить взносы; дороги и общий свет за счет бюджета; не нужно платить земельный Налог за земли общего пользования.

А вот минусы — это более высокая кадастровая стоимость земельных участков и домов (в среднем она будет выше на 15-20%), соответственно, повысятся и налоги; утрата прямого запрета на изменение временного разрешенного использования отдельных участков (нельзя будет изменить ВРИ участков, пока действует СНТ как юрлицо). Да и отдельной территории уже не получится.

Ворота на въезде в СНТ придется снести.

Ключевой вопрос

Олег Валенчук, депутат Госдумы:

— Работа по развитию механизма придания территории СНТ статуса нового населенного пункта ведется Государственной Думой при участи Союза садоводов России.

Нам предстоит четко обозначить критерии, при наличии которых территория товарищества будет иметь все основания получить статус населенного пункта.

Но необходимо понимать, для каких целей каждое конкретное товарищество осуществляет такой переход, ведь при этом есть не только положительные моменты, но и всегда имеется обратная сторона.

Как преобразовать садовое товарищество в сельское поселение

• Главная
• Строительство и ремонт
• Законы и финансы

1 звезда 2 звезды 3 звезды 4 звезды 5 звезд Вместе с юристом рассказываем о способах реорганизации садового товарищества, преимуществах и недостатках этого решения и даем советы, как это сделать.

Fotolia

Что лучше — земельный надел в пределах садового товарищества или собственный участок в деревне? Иногда этот вопрос решается нетривиально. Для чего и как присоединяются к сельским поселениям садовые товарищества, пойдёт речь в этом материале.

Садовое товарищество может быть реорганизовано различными способами: преобразованием (изменив организационно-правовую форму), слиянием (соединив в одно несколько товариществ), присоединением, разделением (при разграничении прав на использование общей собственности) или выделением (с образованием новой организации).

Причина реорганизации

Основаниями для проведения реорганизации садового товарищества и присо­единения его территории к близлежащему сельскому поселению являются следующие причины.

• Инициатива членов и учредителей садового товарищества.
• Банкротство садового товарищества.
• Изменение вида разрешённого использования земли.
• Ликвидация первоначальной структуры (садового товарищества).
• Внесение изменений в градостроительный план сельского поселения, которые предполагают слияние с садовым товариществом.

Перед процедурой присоединения садового товарищества к сельскому поселению необходимо оценить все преимущества и недостатки такого перехода. 

Преимущества и недостатки перехода

Начнём с явных юридических и финансовых достоинств жизни в деревне.

Преимущества

• Увеличение кадастровой стоимости земли (значит, продать участок в случае чего можно будет на значительно более выгодных условиях).
• На участке можно построить капитальный жилой дом высотой до трёх этажей.
• Владелец дома и члены его семьи легко могут оформить постоянную регистрацию в таком доме.
• Благоустройство и уборка территории, находящейся в общей собственности, обеспечивается за счёт местного бюджета (да, дороги тоже чистят за счёт бюджета).
• Решение вопроса транспорта — между поселениями как минимум есть автобусное сообщение.
• Подведение коммуникаций также должно обеспечиваться за счёт местного бюджета.
• Тарифы на коммунальные платежи ниже, чем в садовом товариществе.
• Не надо платить членские и целевые взносы.

Но не всё так радужно. Минусов у превращения из дачника в сельского жителя тоже предостаточно.

Недостатки

• Увеличение кадастровой стоимости земли непременно повлечёт за собой увеличение суммы налога на имущество.
• Если участок у вас ещё не застроен, в течение срока действия документа, подтверждающего вид разрешённого использования земли, необходимо построить на участке жилое здание (в отличие от территории садового товарищества, где могут существовать участки с домами-призраками или же вовсе пустые пространства, в сельском поселении пустые участки обязательно должны быть застроены, хотя формально сроков нет).

Снт признают сельскими поселениями. потеря или приобретение?

И снова здравствуйте!

Тему для очередной статьи я выбрала не случайно. Читая ваши комментарии, наткнулась вот на такой:

«А я сторонник полной ликвидации СНТ как класса и перевода их в обычные поселки. И чем быстрее это произойдет, тем лучше. Ничего коллективного в полном и достойном смысле в обществе куркулей — индивидуалов существовать не может по сути. А все эти потуги государства сохранить и преобразовать СНТ, как показывает практика, абсолютно бесполезны. Практически во всех товариществах проблемы одни и те же. И потому, что товарищи остались там, в светлом прошлом. А сегодня господа и нищеброды. И между ними огромная пропасть.»

Оптимист Дожития

И подумала, что было бы неплохо порассуждать на эту тему, услышать ваши мнения. Долго думала с чего начать, перекопала кучу статей на эту тему… И вот, пишу.

Первое что хочется написать, а точнее, напомнить, к сельским территориям относятся сельские населенные пункты и рабочие поселки. СНТ же вне населенных пунктов на землях сельхозназначения не относятся к таким территориям.

Так какие же плюсы и минусы мы получим при переводе СНТ в обычные поселки?

• Владельцы загородной недвижимости получат права на гос.поддержку — как по строительству инфраструктуры (центральное газоснабжение, подъездные дороги), так и при постройке домов (льготная Ипотека, субсидии) — несомненный плюс!
• Могут быть устранены и правовые проблемы. Ведь по статистике, на сегодняшний день до 5% СНТ существуют только на бумаге — документы о выделении земли были подписаны, но до сих пор участки не освоены. Основная проблема — невозможность начать строительство: нет подъездных дорог и электричества.
• Еще из плюсов — в деревнях и поселках жители меньше платят на свет. Регионы вправе вводить понижающие коэффициенты на электроэнергию.

Но в признании СНТ сельскими территориями есть и минусы.

• Так, земли общего пользования станут муниципальными, и ворота на въезде придется снести, оставив открытыми проезды для всех желающих.
• Вырастут налоги — пропорционально кадастровой стоимости земли (примерно на 30%), строений (примерно на 50%), оплата за вывоз мусора будет начисляться не как в СНТ (норматив на 1 земельный участок в год), а как в деревне (в зависимости от площади дома).
• СНТ потеряет статус неделимой территории, где сейчас запрещено изменять вид разрешенного использования отдельных земельных участков.

Стоит, наверное, ещё упомянуть о самой процедуре перевода — что лично я бы отнесла к минусам (не так уж всё это просто).

Правилам перевода земельных участков из одной категории в другую в России посвящен Федеральный Закон № 172-ФЗ. Также процесс смены статуса земель опирается на нормы Земельного и Гражданского кодексов РФ.

На сегодняшний день садоводческое товарищество может получить новый статус только в случае присоединения к ближайшему населенному пункту — поселку, деревне, городу и т.д.

В первую очередь необходимо обратиться в администрацию муниципалитета. Специалисты помогут определить, возможен ли переход именно вашего СНТ в ИЖС. Как показывает практика, могут и сразу отказать…

Если же шансы на успешный перевод все-таки есть, то можно попробовать это сделать.

И тогда, дальнейшие действия таковы:

1. Общее собрание.

В совете федерации предложили уравнять в правах снт и сельские территории

В совете федерации предложили уравнять в правах снт и сельские территории

Во вторник, 12 января, стало известно, что глава Комитета Совета Федерации по экономической политике Андрей Кутепов направил письмо министру сельского хозяйства РФ Дмитрию Патрушеву с предложением включить садоводства в понятие «сельские территории».

Цель данной законодательной инициативы — придать новый стимул развитию загородного домостроения.

О том, как это нововведение отразится на жизни членов СНТ, «МК» попросил рассказать первого заместителя председателя Мособлдумы, главу Союза дачников Подмосковья Никиту ЧАПЛИНА.

— Для многих наших соотечественников строительство загородного дома стало альтернативой покупке квартиры в городе. Но если владельцы участков в сельских населенных пунктах могут воспользоваться льготной программой кредитования под строительство или покупку дома, то у членов СНТ нет такой возможности.

— Закон не относит СНТ к сельским территориям и автоматически не включает их в границы населенных пунктов.

Совет Федерации предложил устранить этот пробел в законодательстве, чтобы владельцы загородной недвижимости и в деревнях, и в СНТ получили равные права на государственную поддержку — как по строительству инфраструктуры (подъездные дороги, магистральный газ), так и при возведении домов (льготная ипотека, субсидии).

— Если СНТ приравняют к сельским территориям, кто тогда будет строить дороги и другую социальную инфраструктуру? У местных муниципалитетов денег тоже не много — им бы справиться с теми объемами, которые у них уже есть.

— Строительство подъездных дорог проводится в рамках программы софинансирования: за счет регионального и местного бюджетов. В случае принятия изменений появится возможность федеральных субсидий.

— Сейчас Москва совместно с областью помогает строить подъездные дороги к СНТ. Эта программа сохранится, если примут поправки в Закон?

— Все региональные программы сохранятся. Но еще появятся и федеральные деньги, заложенные в бюджете на развитие сельских территорий, а это немалые средства. Вы знаете, что сегодня около 150 подмосковных СНТ существуют только на бумаге, т.е. документы о выделении земли были подписаны, но до сих пор участки не освоены.

Основная проблема — невозможность начать строительство, потому что нет подъездных дорог и электричества. Владельцы участков, большинство которых являются льготниками, просто не в состоянии осилить такие капиталовложения, как строительство 2–3 км дороги или линии электропередачи.

Получается, что землю бесплатно предоставили, но реально улучшить свои жилищные условия люди не могут.

— А сколько пустует участков в СНТ, потому что у людей нет денег на строительство дома?

— Правильно, в зависимости от удаленности от МКАД количество брошенной земли в садовых товариществах может варьироваться от нескольких участков до трети. А в целом количество неосвоенных или брошенных земельных участков в СНТ Подмосковья составляет около 50 тысяч (в среднем 4–5 участков в каждом из 11 700 СНТ). Одни не могут продать, другие — построиться.

Но если изменения в законодательство будут приняты, то владельцы участков в СНТ получат не только льготную «деревянную ипотеку» (речь о спецпрограмме на строительство деревянных домов) и «сельскую ипотеку» (покупка или строительство дома в сельской местности), но и право на социальную выплату на строительство (приобретение) жилья.

Сейчас эти правила действуют только в отношении жителей сельских населенных пунктов.

— Что это за правила, можно о них рассказать подробнее?

— Чтобы стать участником льготной программы по строительству сельского дома, нужно иметь более 1 года постоянную прописку в сельской местности (в т.ч. в СНТ) и работать в сфере сельского хозяйства или социальной сфере. А также необходимо проработать еще 5 лет в этой же сфере после получения социальной выплаты — это обязательное условие.

— Но ведь дачники чаще всего работают в городе.

— Они должны иметь собственные средства не менее 30% расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, включая средства материнского капитала, предназначенные на улучшение жилищных условий. Или их должны признать нуждающимися в улучшении жилищных условий.

У них к тому же не должно быть в собственности жилого помещения (жилого дома), расположенного на сельской территории в границах муниципального района (городского поселения, муниципального округа, городского округа), куда они хотят переехать на постоянное место жительства.

— У многих дачи уже расположены в сельских населенных пунктах, на них сельские льготы, «деревянная ипотека» и прочие льготы распространяются?

— Да, на них распространяются все льготы, о которых сегодня идет речь.

— Если СНТ приравняют к населенным пунктам, сохранится ли правление, членские взносы, нужно ли будет по-прежнему собирать на ремонт внутренних дорог в поселке, на другие работы или все благоустройство будет осуществляться за счет местного бюджета?

— Возможны два варианта включения СНТ в границы населенного пункта: как территория ведения садоводства либо как совокупность частных домовладений.

В первом случае просто изменяется вид разрешенного использования земельных участков: с «ведение садоводства» на «для индивидуального жилищного строительства» с сохранением системы управления товариществом и оплаты всей инфраструктуры за счет взносов владельцев участков.

Во втором — СНТ становится улицей в частном секторе, юридическое лицо ликвидируется, каждый владелец участка самостоятельно платит за вывоз мусора, электроснабжение. А расходы на содержание инфраструктуры (благоустройство, чистка снега, ремонт дорог, общее освещение) ложатся на администрацию муниципального образования.

Однако с ликвидацией СНТ как юридического лица владельцы участков теряют статус «территории ведения садоводства», на которой прямо запрещено изменение вида разрешенного использования отдельных земельных участков (например, с «ведение садоводства» на «малоэтажная многоквартирная жилая застройка» или «ремонт автомобилей») — сейчас ч. 24 статьи 54 Федерального закона 217-ФЗ прямо запрещает это делать в границах СНТ.

— Кадастровая стоимость дачной земли повысится?

— При переводе дачной и садовой застройки в населенный пункт кадастровая стоимость повысится примерно на треть, а расходы на вывоз мусора — в 4 раза, с 800 руб. в год до 200 руб. в месяц (в СНТ норма 0,78 м3 в год на 1 участок, а в частном секторе — оплата за ТКО в зависимости от площади жилого дома).

Совет Федерации предлагает придать садовым товариществам статус сельскохозяйственных территорий

С таким предложением обратился в Минсельхоз РФ А. Кутепов, курирующий в Совфеде комитет по экономической политике. По его мнению, это поможет развитию загородного строительства. Сегодня владельцы участков в садовых товариществах (СНТ), не имеют возможности воспользоваться льготной ипотекой для сельчан, а обустройство инфраструктуры полностью лежит на их плечах.

По существующему законодательству садовые товарищества не относятся ни к сельской территории, ни к городской. Включение СНТ в границы сельских поселений даст возможность владельцам участков воспользоваться мерами господдержки на региональном и федеральном уровне – льготной ипотекой, дотациями на строительство инженерных сетей и прочими субсидиями.

Сегодня многие земельные участки, предоставленные гражданам в личное пользование, в рамках СНТ не осваиваются по той причине, что у людей просто нет денег, чтобы подвести электричество, дорогу, без чего невозможно начать строительство дома.

Если поправка в существующее законодательство будет принята правительством, владельцы загородных участков получат возможность воспользоваться такими механизмами господдержки как сельская ипотека или специальная программа, ориентированная на возведение жилых деревянных домов, а также субсидии на покупку или строительство жилья в сельской местности.

В Совфеде рассматривают два варианта, по которым могут измениться структура и правила СНТ.

Если садовое товарищество будет входить в поселение исключительно как садоводческая территория, то сохранится и система платежей за воду, электричество, вывоз мусора и прочее за счет средств членов товарищества.

В этом случает изменится лишь статус участка, с садоводческого на индивидуальный, где разрешено малоэтажное строительств многоквартирных домов или организация сервиса ремонта автомашин.

По второму варианту СНТ становится частью сельского поселения со своими улицами, номерами домов, владельцы которых сами оплачивают счета за свет, вывоз ТБО, налоги. При этом обслуживание инфраструктуры обеспечивается местным муниципалитетом.

Перевод земель садоводческого товарищества в статус территории сельскохозяйственного назначения ведет за собой повышение ее кадастровой стоимости на 25-30%, увеличение расходов на вывоз ТБО. Если, например, в СНТ Подмосковья каждый владелец платил в год около 800 рублей за вывоз мусора, то по новым правилам он будет обязан платить по 200 рублей ежемесячно.

Садоводческие (садовые) товарищества могут перевести в населённые пункты — о признании СНТ населенным пунктам

Владельцы участков в СНТ переживают: ходят упорные слухи о переводе садоводческих товариществ в населенные пункты. В этом материале мы разберем, обоснованы ли слухи и если да, в чем здесь плюсы, минусы и где прячутся подводные камни.

Правда ли, что СНТ будут переводить в населенные пункты?

Весной 2020 года в Государственной Думе действительно обсуждались вопросы включения СНТ в границы населенных пунктов.

Тему поднял Николай Николаев, председатель Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, а интересы дачников представлял Олег Валенчук, председатель Союз садоводов России.

Вопрос сейчас на стадии обсуждения, и закона о переводе СНТ в населенные пункты пока нет. Нет даже готового законопроекта — он разрабатывается.

Как видите, проработка возможности перевода садоводческого товарищества в жилой район — это не слухи, но речь о переводе СНТ в населенные пункты в 2020 г не идет. Более того, законопроект может не пройти первое или второе чтение, тогда инициативу вообще отложат на неопределенный срок.

На самом деле включить СНТ в границы деревни, например, можно даже сейчас, не дожидаясь закона. Это довольно сложный, но вполне рабочий механизм. Он позволяет включить СНТ в границы близлежащего муниципального образования посредством изменения генерального плана. Для этого члены товарищества должны принять решение об изменении статуса ТСН и обратиться в муниципалитет.

Если там просьбу граждан сочтут обоснованной, власти могут инициировать изменение действующего генерального плана с целью включения СНТ в состав существующего поселения. При этом одновременно придется менять категорию земель, переводя ее из «земли с/х назначения» в СНТ под «земли ЛПХ» или ИЖС в населенном пункте.

В этой схеме много подводных камней и процесс длительный, может затянуться на год или два.

Что лучше, СНТ или населенный пункт

Дачников, ратующих за признание СНТ населенным пунктом, можно понять: инфраструктуры нет, а та, которая есть, содержится исключительно на взносы. И не всегда хорошо.

Кроме того, независимо от размеров садового товарищества или даже целой агломерации СНТ, государство не построит здесь школу и детский сад, поликлинику или больницу, не обновит дорогу.

Просто потому, что закон не устанавливает для товариществ никаких нормативов по этим вопросам.

В деревне, станице или поселке ситуация другая: дороги обслуживает государство, за обеспеченность населения образовательными и медицинскими услугами отвечает тоже оно, электросети, водо- и газоснабжение находится  на балансе коммунальных поставщиков. Плюс, став владельцем участка ИЖС, бывшие дачники перестанут платить взносы и налог за землю общего пользования в СНТ.

Обратная сторона медали — финансовая. Земли населенных пунктов кадастровая палата оценивает на 15-20% дороже. Возросшая стоимость земли порадует тех, кто собирается продавать участок, но не тех, кто использует дачу под сад, огород или для сезонного отдыха. Вместе с кадастровой стоимостью вырастет и налог на имущество — свои овощи и фрукты будут обходиться дороже.

Куда обращаться и что делать

Учитывая, что четкого механизма перевода пока нет, как и критериев для включения СНТ в населенный пункт, предпринимать какие-либо действия рано. Следите за публикациями и каналом YouTube, и мы обязательно расскажем о деталях, когда у этой законотворческой инициативы появится соответствующая нормативная база.

Снт превращать в деревни или присоединять дачные поселки к населенным пунктам разрешат местной власт

Законопроект также предполагает упрощение различных процедур при распоряжении имуществом в садовых товариществах. Например, решать судьбу заброшенный дачных участков.

Дачные посёлки, обозначенные в правовом поле как садоводства и огородничества, можно будет без проволочек превратить в населённые пункты либо присоединить их к уже существующим деревням и прочим поселениям. Это подразумевает один из пунктов законопроекта, который разработал Росреестр.

Публичное обсуждение документа продлится до 26 февраля. Он также предполагает упрощение различных процедур при распоряжении имуществом в садовых товариществах. Как может измениться жизнь садоводов — в материале «Парламентской газеты».

Как переехать в посёлок вместе с дачей

Вообще-то сама возможность преобразования дачных посёлков в настоящие посёлки уже закреплена в законодательстве. Инициировать такую процедуру могут как местные жители, так и местные власти.

Но она требует больших бюрократических жертв: чиновники должны утвердить новый или изменить действующий генеральный план городского поселения, схему планирования муниципалитета.

Есть сложности с обоснованием такой процедуры: большинство садовых товариществ раскинулось на землях сельхозназначения, и чтобы такие территории стали деревнями или хуторами, нужно изменить их категорию и вид разрешённого использования, чему не всегда удаётся найти убедительные основания.

«В настоящее время отсутствуют конкретные критерии создаваемых населённых пунктов, а также условия, при которых такие территории могут быть включены в границы населённых пунктов. Это, в свою очередь, создаёт правовую неопределённость в части оснований для инициирования такой процедуры», — пояснили «Парламентской газете» в пресс-службе Росреестра.

В своём законопроекте служба предлагает дать властям регионов право устанавливать однозначные критерии, при соблюдении которых садоводство может стать населённым пунктом.

Тёплого дома мало

Таким образом, конкретные условия включения СНТ в состав посёлков будут зависеть от позиции каждого региона. Они явно будут различаться, ведь и ситуация с дачными посёлками везде разная, рассказал «Парламентской газете» председатель Союза садоводов России, член Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Олег Валенчук.

«На Юге России и в Подмосковье довольно много садоводов, строящих на садовых участках капитальные дома, в которых можно зимовать.

В большинстве же регионов садовые участки остаются местом исключительно сезонного проживания в тёплое время года», — пояснил он.

Кроме того, добавил депутат, есть маленькие садовые товарищества, а есть крупные, на тысячи участков, одни СНТ расположены вдали от городов, другие в пригородах и даже в черте города.

По мнению Валенчука, снять все сложности в этом вопросе одной нормой вряд ли удастся, ведь в населённых пунктах должна быть обеспечена серьёзная инфраструктура. «Мало построить тёплый дом.

Нужно обеспечить круглогодичное энергоснабжение, водоснабжение, расчистку дорог, регулярный общественный транспорт, медицинское обслуживание жителей, школы и детские садики для них и многое другое.

Эти проблемы потребуют решения там, где садовые товарищества станут населёнными пунктами», — предупредил депутат.

Садоводов соберут онлайн

Большой блок поправок, изложенных в законопроекте Росреестра, связан с ещё одной головной болью членов садовых некоммерческих товариществ (СНТ) — переводом земель общего пользования в общую долевую собственность. Казалось бы, и там, и там речь об общей земле.

Отличие в том, что в первом случае земля принадлежит товариществу в целом, а во втором случае эти участки делятся пропорционально между всеми собственниками.

Помимо прочего, это упрощает расчёт суммы взносов, которые платят члены СНТ, и другие бюрократические вопросы.

Главный камень преткновения — необходимость получить единогласное решение всех садоводов по переводу земель в общую долевую собственность. То есть на собрании должны присутствовать все члены СНТ. Эта задача едва выполнима в пределах обычной многоэтажки в спальном районе, что говорить о дачных посёлках.

Глава Союза дачников объяснил, стоит ли присоединять дачный поселок к деревне

В Совете Федерации предлагают превратить российские садоводческие некоммерческие товарищества (СНТ) в сельские территории. Таким образом дачники смогут пользоваться льготами, которые положены сельским жителям.

Снт можно объединить с деревней или селом

Действующее российское законодательство уже сейчас разрешает включить СНТ в состав близлежащего сельского поселения. Как это можно сделать?

1. Оформить решение о присоединении к сельскому поселению на общем собрании членов СНТ.
2. Направить его в администрацию сельского поселения.
3. Добиться поддержки на общественных слушаниях.
4. Внести изменения в генплан сельского поселения.
5. Утвердить изменения на заседании муниципального совета депутатов.

Далеко не всегда руководство сельского поселения готово принять в его состав СНТ. Вряд ли удастся договориться о включении в состав села или деревни дачного поселка, в котором дороги не соответствуют по ширине нормативам, нет противопожарного водоема или много заброшенных участков, отмечают журналисты.

Плюсы и минусы объединения дач с сельскими поселениями

Глава Союза дачников Подмосковья Никита Чаплин объяснил «Российской газете», что в результате такого объединения дачники могут в чем-то выиграть, а в чем-то проиграть. Плюсы и минусы каждый раз следует оценивать индивидуально.

Жителям дачных поселков, в которых живут круглый год, объединение с сельским поселением может принести много пользы. Какие выгоды несет для членов СНТ его присоединение к деревне?

• Сельский Тариф на электроэнергию может быть гораздо выгоднее дачного.
• Дороги и уличное освещение содержатся за счет бюджета.
• В некоторых случаях можно добиться проведения в бывший дачный поселок газопровода.

Есть в таком решении, поясняет Чаплин, и существенные минусы. Чем может быть невыгодно объединение дачного поселка с сельским поселением?

• Поменяется назначение земель, а это автоматически повысит налог на землю.
• Может вырасти плата за вывоз мусора.
• Придется демонтировать заборы, которыми может быть огорожен СНТ, и убрать ворота или шлагбаумы на въезде – ограничивать перемещение по территории населенного пункта нельзя.
• Земли сельского населенного пункта гораздо проще застроить.

В издании отмечают, что среди дачников Подмосковья имеется как негативный, так и позитивный опыт объединения их СНТ с сельскими поселениями. Эксперты советуют в каждом случае тщательно оценивать возможную выгоду и убытки.

Ранее «Профиль» писал о том, что в Росреестре предложили изменить закон, разрешающий бесплатную приватизацию земли в СНТ. Его действие планируют продлить еще на несколько лет.

Ведение садоводства по новым правилам

Садоводы-индивидуалы больше не будут заключать договоры с СНТ для пользования общим имуществом, а станут уплачивать взносы

До 2019 г. садоводы-индивидуалы, желавшие использовать общее имущество садоводческого некоммерческого товарищества, заключали с ним договоры. С 1 января этого года вступил в силу новый Закон о садоводстве и огородничестве.

Согласно ему садоводам-индивидуалам не придется заключать договоры с товариществом, однако они должны будут уплачивать взносы.

Давайте разберемся, что делать с ранее заключенными договорами; как узнать, почему установлена та или иная сумма взносов; что делать, если она завышена; и какие преимущества садоводам дает новый закон.

Как по ранее действовавшему Закону о садоводстве и огородничестве1, так и по новым правилам2, которые начали действовать с 1 января 2019 г., садоводами-индивидуалами считаются граждане, которые ведут садоводство в индивидуальном порядке. Фактически к ним относятся лица, которые владеют участками на территории садоводческого некоммерческого товарищества (СНТ), но не желают вступать в него.

К примеру, человек, достигший 18 лет, приобрел земельный участок для выращивания яблонь на территории СНТ, но членом товарищества он так и не стал.

Для того чтобы вступить в СНТ, ему нужно будет обратиться к председателю товарищества, на территории которого расположен его земельный участок, и подать заявление на вступление в члены СНТ с приложением копий паспорта и документов, подтверждающих приобретение земельного участка, например договора купли-продажи.

Садоводы-индивидуалы так же, как и садоводы, являющиеся членами СНТ, вправе использовать общее имущество товарищества за плату. К такому имуществу относятся дороги, сети электроснабжения (подстанция, если ею пользуются только члены товарищества, провода, столбы), сети водоснабжения (водонапорная башня или емкости, насосы (скважина), трубы). 

Ранее садоводы-индивидуалы заключали договоры с СНТ, если планировали использовать общее имущество товарищества в своих целях.

Такие договоры назывались «О порядке пользования объектами инфраструктуры и иным имуществом общего пользования садоводческого некоммерческого товарищества при ведении садоводства в индивидуальном порядке».

Без договоров садоводы-индивидуалы не вправе были пользоваться общим имуществом, поскольку они не члены СНТ, а имущество общего пользования является собственностью товарищества. 

Право на заключение таких договоров с СНТ гарантировалось в ч. 2 ст. 8 действовавшего ранее Закона о садоводстве и огородничестве (от 15 апреля 1998 г. № 66).

В договоре предусматривались его наименование и предмет – то, ради чего он заключался, права и обязанности сторон, их реквизиты, порядок расчетов и дата вступления договора в силу.

Ставилась печать, стороны подписывали документ и оставляли себе по одному экземпляру.

В случае возникновения конфликтных ситуаций, например если садоводу-индивидуалу отказали в пользовании дорогой, корректно составленный Договор защищал стороны. Скажем, товарищество могло ссылаться на то, что садовод-индивидуал не уплачивал суммы, предусмотренные договором, а садовод-индивидуал – на обязанность товарищества не препятствовать ему в реализации своих прав.

Если товарищество не предлагало заключить садоводу-индивидуалу договор (например, в связи с тем, что он редко приезжает на свой садовый участок), он вправе был обратиться в суд с исковым заявлением о понуждении СНТ к заключению договора.

Ранее по закону садоводы-индивидуалы, желавшие использовать общее имущество товарищества, не обязаны были заключать договоры с СНТ. Это было их правом. И в то же время они не могли пользоваться общим имуществом без заключения таких договоров.

Соответственно, на практике речь шла об обязанности заключать договоры, хотя по закону это было всего лишь правом3. Вопросы о праве и обязанности садоводов-индивидуалов приходилось решать в суде, поскольку каждый случай всегда индивидуален.

Так сложилась противоречивая ситуация. Одни суды считали, что садоводы-индивидуалы обязаны заключать договоры с товариществом, ведь им в любом случае приходится пользоваться общим имуществом СНТ, а договор подразумевает оплату.

Соответственно, если нет договора, то нет и оплаты. Договор в этом случае подтверждал реализацию садоводом-индивидуалом своего права на пользование общим имуществом.

Без заключения договора садовод-индивидуал не вправе был использовать это имущество.

Другие суды, напротив, приходили к выводу об отсутствии такой обязанности: если кому-то из садоводов-индивидуалов не нужно имущество общего пользования, почему он тогда должен платить, как остальные?

Противоречивую ситуацию разрешил новый Закон о садоводстве и огородничестве.

В новом законе не предусмотрено заключение договоров садоводами-индивидуалами, но определена их обязанность платить взносы. Новелла о взносах коснется каждого гражданина, не желающего вступать в товарищество.

Новый закон обязывает любого собственника земельного участка, входящего в состав товарищества, уплачивать взносы, установленные правлением, независимо от наличия членства в товариществе.

При этом взносы могут быть либо одинаковыми для каждого владельца земельного участка, либо пропорциональными площади участка – в зависимости от решения членов правления товарищества, согласно п. 21 ч. 1 ст. 17 нового Закона о садоводстве и огородничестве.

Важно отметить, что до сих пор законодательно не урегулированы порядок исчисления, размер и механизм уплаты взносов в СНТ. Кроме того, в уставе товарищества могут быть определены порядок взимания и размер пеней в случае несвоевременной уплаты взносов.

Размер членских взносов не может быть определен произвольно. Он должен иметь финансовое обоснование. Обоснованность размера взносов, взимаемых с садоводов-индивидуалов, должна подтверждаться расчетом. Его подготовкой занимается правление товарищества. Утверждается такой документ общим собранием членов товарищества.

По просьбе садовода-индивидуала товарищество должно выдать ему этот расчет и отказать не вправе. В связи с тем, что садоводы-индивидуалы теперь обязаны платить взносы на содержание общего имущества СНТ, в силу п. 6 ч. 3 ст.

11 нового Закона о садоводстве и огородничестве они имеют право знакомиться с финансово-экономическим обоснованием размера взносов. На основании этого же пункта садоводы-индивидуалы вправе получать заверенные печатью товарищества и подписью его председателя копии финансово-экономического обоснования размера взносов.

Они предоставляются по заявлению садовода за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества.

Ответственным лицом за ведение делопроизводства в товариществе является его председатель. Поэтому обращаться за получением финансово-экономического обоснования размера взносов нужно именно к нему.

Товарищество может не предоставлять сведения садоводу-индивидуалу, которые его не касаются. Но в данном случае речь идет об информации, затрагивающей обязанность садовода-индивидуала вносить взносы.

Обоснованный расчет не содержит данные о расходовании денежных средств товариществом, а указывает на целесообразность установления размера взносов. Поэтому на основании того же п. 6 ч. 3 ст.

11 нового Закона о садоводстве и огородничестве СНТ не вправе отказать садоводу-индивидуалу в его выдаче.

В случае отказа предоставить обоснованный расчет садовод-индивидуал может обратиться в прокуратуру в связи с нарушением товариществом закона о садоводстве и огородничестве. Также он может написать в СНТ претензию, касающуюся обоснованности размера начисления взносов. Полученная информация может пригодиться садоводу-индивидуалу, если он пожелает обратиться в суд.

Если возник конфликт по поводу уплаты взносов и пеней, вопрос может быть решен сразу в судебном порядке. Например, садовод-индивидуал вправе обратиться в суд, если сумма взносов завышена. Но суд примет его сторону, только если он докажет свою правоту. Это можно сделать следующим образом.

Садовод-индивидуал должен подать Исковое заявление, в котором нужно просить уменьшить сумму взносов. К нему необходимо приложить доказательства.

Это обоснованный расчет суммы взносов, который следует получить в СНТ, а также пояснения к нему: почему садовод-индивидуал считает его необоснованным – возможно, в расчете есть ошибки и неточности. Если в суде они будут выявлены, то сумма должна быть уменьшена.

Таким образом, садовод-индивидуал должен выяснить, как производится расчет суммы взносов, по каким формулам и по какому принципу. Эти пояснения можно написать в исковом заявлении – суд будет рассматривать их в качестве доказательств (объяснения сторон).

Также их можно написать на отдельных листах, которые будут поданы в качестве приложения к исковому заявлению. Но тогда в иске важно недвусмысленным образом сослаться на это приложение, чтобы суд и другая сторона спора сразу же смогли найти оспариваемую информацию.

Другими важными доказательствами могут быть приходные кассовые ордера СНТ, чеки, квитанции и иные письменные документы, подтверждающие перечисление взносов.

Свидетельские показания, аудио- и видеозаписи в данном случае также могут быть учтены судом. Однако в подобных делах большая роль традиционно отводится письменным доказательствам, которые однозначно подтверждают факт уплаты взносов.

Для получения информации, подтверждающей уплату взносов, суд может истребовать информацию путем направления запросов в банк и иные органы. Но это целесообразно, если садовод-индивидуал самостоятельно не может получить запрашиваемые сведения.

Например, в связи с потерей чеков, подтверждающих перевод суммы взносов на расчетный счет в СНТ безналичным способом. Во внесудебном порядке получить эту информацию будет весьма затруднительно, особенно если речь идет о давно прошедших периодах.

Если садовод-индивидуал не сослался на норму закона, на основании которой суд может занять его сторону; не представил доказательства, подтверждающие его правоту (не смог обосновать неправомерность начисления взносов; предоставил суду не все документы (квитанции, чеки и т.п.), подтверждающие оплату); не смог грамотно отстоять свою позицию в суде. 

Люди, которые редко посещают судебные заседания, зачастую не знают, как правильно себя вести в суде, забывают важную информацию и не представляют необходимые доказательства. Конечно, решение суда можно обжаловать в вышестоящую судебную инстанцию. Но все же лучше обратиться к квалифицированному адвокату, который окажет помощь и минимизирует возникшие проблемы с СНТ.

Раньше садоводы-индивидуалы могли не платить за общее имущество, если они им не пользовались, теперь же обязали платить всех. Уплаченные взносы идут на содержание общего имущества СНТ.