19.08.2020 20:22:00

Хроническая проблема аварийных домов будет только нарастать, считают эксперты

Объемы аварийного жилья продолжают увеличиваться. Фото РИА Новости

Российские власти теперь надеются ускорить расселение из ветхого и аварийного жилья. По крайней мере, такие планы озвучивает премьер РФ Михаил Мишустин.

Проблема расселения из аварийного жилищного фонда не решалась десятилетиями, что подтверждается нарастающей площадью такого жилья. Чтобы переломить эту тенденцию, в стране нужно удвоить объемы строительства.

Необходимы также новые стимулы для региональных чиновников, которые должны расселять ветхое жилье и поддерживать существующий жилищный фонд, чтобы он не пополнял аварийные площади, указывают эксперты.

«Президент поставил задачу ускорить такую работу (по расселению из аварийного жилья.

– «НГ») и обеспечить опережающее достижение целей по расселению аварийных многоквартирных домов», – рассказал в среду премьер на заседании кабинета министров.

Он также подчеркнул, что все необходимые для этого меры как финансового, так и нормативного характера будут учитываться при формировании бюджета на 2021 год.

В частности, вице-премьер Марат Хуснуллин объяснял, что ускорять расселение ветхого жилья власти намерены за счет специального законопроекта, который будет внесен в Госдуму уже в осеннюю сессию. «У нас есть программа расселения аварийного и ветхого жилья.

Мы сейчас смотрим, как ее ускорить, чтобы ее не 2024 годом закончить, а 2023-м.

И так как объем этого жилья достаточно большой по стране, мы готовим сейчас предложения, в осеннюю сессию в Госдуму будем вносить определенные законопроекты, позволяющие ускорить эту программу», – рассказывал вице-премьер.

«Для того чтобы ускорить программу по сносу этого жилья, мы подготовили поправки в 185-й Федеральный Закон, эти поправки будут приняты осенью. В рамках тех лимитов, которые определены субъекту РФ до 2024 года, можно будет денежные средства выбирать раньше», – говорил глава Минстроя Владимир Якушев.

В начале июня правительство представило президенту общенациональный план восстановления экономики, который в том числе предполагал опережающую реализацию федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» (входит в нацпроект) за счет средств 2023–2024 годов, в том числе с установлением возможности использования кредитных механизмов и субсидирования процентных ставок. Указанный проект, в частности, предполагает, что к концу 2024 года объем расселенного аварийного жилого фонда должен достичь 9,54 млн кв. м, а число граждан, переселенных из него, – 530,9 тыс. Общий объем финансирования реализации федерального проекта по расселению из всех источников составит 507,2 млрд руб. до конца 2024 года.

Сегодняшние заявления чиновников – фактически повторение прошлогодних планов. Так, в Минстрое объявляли, что «в период 2019–2024 годов будет расселено 531 тыс.

человек, которые проживают в жилом аварийном фонде, 9,5 млн кв. м». То есть теперь эти цели хотят «уплотнить» до 2023 года.

При этом заявленные цели чиновников «не бились» с их же целями по введению в эксплуатацию нового жилья (см. «НГ» от 21.02.19).

Расставание с аварийным жильем ускорят деньгами

При формировании бюджета на следующую трехлетку необходимо учесть меры по ускорению темпов расселения аварийного жилья, сообщил вчера на заседании правительства премьер-министр Михаил Мишустин.

План на этот год уже перевыполнен, всю же программу власти рассчитывают завершить не в 2024 году, а в 2023-м — для финансового обеспечения таких темпов Минстрой предлагал разрешить регионам досрочно получать средства, предусмотренные на реализацию программы до 2024 года.

Также премьер сообщил о выделении 3 млрд руб. на дополнительное обучение граждан, потерявших работу из-за распространения коронавируса.

Вернувшись с Дальнего Востока, премьер-министр Михаил Мишустин на следующий же день провел заседание правительства.

Подводя итоги своей поездки, он сообщил, что уже подготовил поручения по развитию макрорегиона и готовится представить свои предложения, сформированные по итогам визита, президенту.

«Прежде всего важен системный подход к развитию Дальнего Востока — необходимо решить застарелые проблемы региона, создать комфортные условия для людей, которые живут и работают там»,— пояснил премьер.

По следам своего «дальневосточного турне» Михаил Мишустин затронул тему расселения аварийного жилья — этот вопрос обсуждался в Магадане, где губернатор области Сергей Носов сообщил о намерении завершить программу уже в 2021 году, рассчитывая на финансовую поддержку не только Фонда ЖКХ, но также и, например, Фонда развития Дальнего Востока.

В целом по России сейчас, как сообщил премьер, расселено более 1,3 млн кв. м аварийного жилья и более 85 тыс. человек, при этом 34 региона досрочно выполнили целевые показатели.

Согласно федеральному проекту, в этом году должно быть расселено 1 млн кв. м и 54 тыс. человек — как ранее сообщал глава Минстроя Владимир Якушев, план по переселению в 2020 году может быть перевыполнен в полтора раза.

Всего же до 2024 года должно быть расселено около 9,5 млн кв. м аварийного жилья, в котором проживает 530 тыс. человек,— на эти цели предусматривается выделение 507 млрд руб., из которых 431 млрд руб.

— средства федерального бюджета (оставшуюся часть программы софинансируют регионы).

Саму программу, как сообщал вице-премьер Марат Хуснуллин, ускорение позволит закончить на год раньше, чем планировалось,— в 2023 году.

По словам Михаила Мишустина, для опережающих темпов достижения запланированных целей требуются меры нормативного и финансового характера: их нужно учесть при формировании федерального бюджета на 2021 год и плановые периоды 2022–2023 годов.

Предложения по ускорению темпов реализации программы уже подготовил Минстрой — речь идет о законопроекте, согласно которому регионы смогут досрочно выбирать денежные средства, предусмотренные в рамках лимитов финансирования до 2024 года. Поясним, сейчас у регионов есть возможность получить в ускоренном порядке только часть средств, предусмотренных на следующий год. Документ, по словам Марата Хуснуллина, планируется внести в Госдуму уже осенью.

Традиционно не обошлось на заседании и без вопросов коронавирусной повестки: как сообщил премьер, подписано распоряжение о выделении почти 3 млрд руб. на организацию переобучения людей, которые остались без работы из-за пандемии.

«Это действительно сложная жизненная ситуация, в которой поддержка государства просто необходима: важно увеличить шансы таких людей, чтобы они могли найти хорошее место работы»,— подчеркнул Михаил Мишустин.

Так, дополнительное образование или более востребованную профессию смогут получить около 100 тыс. человек.

Евгения Крючкова

В россии запустят новую программу расселения аварийного жилья

 Daily StormDaily Storm

«На данный момент разработаны предложения по реализации новой программы расселения аварийного жилья, которые поддержаны президентом и председателем правительства Российской Федерации. Сейчас идет разработка проектов соответствующих нормативно-правовых актов, запуск программы планируется в 2021 году», — сообщили ТАСС в Фонде содействия реформированию ЖКХ.

Отмечается, что участниками программы на начальном этапе станут регионы, выполнившие задачи по расселению аварийного жилого фонда, установленные в национальном проекте «Жилье и городская среда» на 2019-2024 годы.

Сейчас это Сахалинская область, Карачаево-Черкесия, Санкт-Петербург и Севастополь. Соглашения с Фондом ЖКХ о достижении целевых показателей нацпроекта в конце 2021 года подписали Адыгея, Дагестан, Магаданская область, Кабардино-Балкария и Саратовская область.

В 2022 году завершить ее планируют Астраханская, Воронежская области, Камчатский и Приморский край.

Нацпроект «Жилье и городская среда» направлен на расселение аварийного жилого фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года. Ожидается, что к 2024 году 530,9 тысячи человек должны быть переселены из 9,54 миллиона квадратных метров непригодного для проживания жилого фонда.

Ранее замминистра строительства и ЖКХ России Максим Егоров заявил, что к концу 2024 года аварийными дополнительно будут признаны дома площадью 15 миллионов квадратных метров. При этом к 2030 году этот показатель увеличится до 30 миллионов квадратных метров.

Власти также ранее подготовили законодательную базу для объединения фондов содействия реформированию ЖКХ и защиты прав дольщиков в единый институт развития — Фонд развития территорий. После реорганизации он унаследует полномочия как в сфере расселения аварийного жилья, так и в работе с дольщиками, в том числе в строительстве новых многоквартирных домов.

В декабре 2020 года президент России Владимир Путин поручил кабмину обратить особое внимание на проблему расселения ветхого жилья.

Глава государства призвал «закрыть эту позорную страницу» и «вытащить людей из трущоб».

Путин отметил, что если цены на Недвижимость в стране будут расти, усилия властей по обеспечению граждан жильем, в том числе программа льготной ипотеки, могут свестись к нулю.

Переселение душ. Что такое аварийное и ветхое жилье и как переселяют собственников

Ипотека

/ 21 декабря 2021 09:30

Многие люди проживают в старом жилом фонде и надеются на то, что их скоро расселят. Однако далеко не всегда ветхость квартиры влечет переезд. Разбор нюансов по квартирам, опасным для нормальной жизни, – в нашей статье.

Если квартира представляет опасность для жизни и здоровья – срочно инициируйте признание ее непригодной для жизни

Большинство людей стремится улучшить свои жилищные условия. Кто-то увеличивает жилплощадь, переезжая из однокомнатной квартиры в двухкомнатную, кто-то – оформляет ипотеку, чтобы сменить вторичку на комфортную новостройку. Однако для некоторых людей переезд является вопросом выживания, поскольку аварийное жилье представляет реальную угрозу жизни и здоровью человека.

Согласно данным сайта «Реформа ЖКХ», к концу 2021 году объем недвижимости, которая непригодна для проживания, в России вплотную приблизился к отметке в 25 млн квадратных метров. В таких квартирах проживает более миллиона россиян. Поэтому крайне важно понимать, по каким критериям определяется аварийность и кто может рассчитывать на расселение.

Какое жилье соответствует критериям программы переселения

Начиная с 2013 года в России действуют федеральные и региональные программы переселения из опасной для жизни недвижимости. Текущая программа рассчитана до 2025 года и реализуется в рамках федерального проекта, направленного на сокращение непригодного для проживания жилфонда. По ней планируют расселять более полумиллиона россиян.

Участвовать в текущем расселении могут граждане, чье жилье было признано аварийным в период до 1 января 2017 года. Те, у кого признано позже – продолжают оставаться в очереди на переселение.

Что такое аварийное жилье

Аварийное жилье – это недвижимость, угрожающая безопасности жизни и здоровья человека. Основания и порядок получения данного статуса определяются соответствующим актом правительства РФ. Среди них:

• разрушение, повреждение или деформация строительных конструкций и оснований, при которых есть опасность обрушения дома;
• крены, негативно влияющие на устойчивость дома;
• изменение экологической ситуации, приведшее к вреду для человека, в том числе по уровню радиации, шуму, вибрации и другим факторам;
• нарушение санитарно-эпидемиологических и прочих подобных нормативов;
• селевые потоки, оползни, снежные лавины в месте, где размещен дом;
• в результате ЧС дом не подлежит восстановлению;
• расположение в месте, где возможны разрушения при авариях техногенного характера;
• шум от магистрали, превышающий предельную норму;
• промывочные и очистительные устройства мусоропроводов, размещенные над домом или смежно с ним;
• территория дома опасно прилегает к линиям электропередачи на воздухе.

Вышеописанные критерии установлены как для многоквартирных домов, так и для отдельных помещений. Для многоквартирных жилых домов выявление одного из критериев является основанием для установления аварийности, после чего жителей будут расселять.

Важно учитывать, что если многоквартирный дом признан непригодным для проживания, то квартиры внутри него также признаются таковыми и расселяются.

Чтобы начать расселять недвижимость, необходимо наличие любых из неустранимых критериев, определенных соответствующим правительственным актом

Позитивный момент: для признания жилья опасным для жизни и здоровья человека достаточно наличия лишь одного из перечисленных критериев.

Но нужно помнить, что для некоторых критериев есть условие о неустранимости проблемы, то есть возникшую ситуацию нельзя исправить инженерными и проектными решениями.

Если Жилое помещение можно отремонтировать, то его аварийным не признают и жильцов не расселят.

Многие проблемы выявляются с помощью специальных приборов. В то же время есть некоторые признаки, по которым неподготовленный человек может забить тревогу и инициировать признание дома опасным для жизни и здоровья людей:

• повреждение или разрушение фундамента;
• движение и сильное искривление стен;
• трещины на стенах в подъезде дома;
• просадка полов;
• обрушение конструкций.

Что такое ветхое жилье

Законом не определено понятие «ветхого жилья», однако оно активно используется на практике. Такие дома, в отличие от аварийных, юридически не представляют угрозу безопасности граждан, а значит, их не будут расселять. Хотя фактически проживание в них сопровождается трудностями.

Правообладателям старых квартир не предоставляют никаких компенсаций, их не будут расселять в новые дома. Однако они сравнительно быстро могут перейти в число аварийных, что уже позволит рассчитывать на возмещение.

Что касается критериев ветхого состояния здания, то они были перечислены в утвержденном Госстроем России методическом пособии. Они определяются в зависимости от износа:

• в отношении домов из камней износ должен превышать 70%;
• в отношении домов из дерева – 65%;
• дом перестает удовлетворять изначальным эксплуатационным требованиям. В то же время несущие конструкции обеспечивают устойчивость здания.

Совкомбанк предлагает оформить ипотеку на выгодных условиях. Получив часть денег в качестве компенсации за старую квартиру и дополнив эту сумму заемными средствами, вы сможете позволить себе купить желаемую квартиру. Рассчитайте ваш платеж на сайте.

• Заявление о закреплении статуса аварийности за недвижимостью.
• Свидетельство о праве собственности или иной правоустанавливающий документ (выписка из ЕГРН, Договор найма жилого помещения).
• Проект конструкции нежилого помещения, если планируется его последующее признание жилым.
• Экспертное заключение организации, которая обследовала недвижимость. Также отдельное заключение профильных организаций требуется для несущих конструкций.
• Иные документы, указывающие на неустранимые недостатки помещения.

Уполномоченный орган признает аварийным дом в течение 30 дней с момента получения специального заключения межведомственной комиссии по дому. Последнее оформляется на основании представленных заявителем материалов: рассмотрение этих документов занимает 30 дней с момента их регистрации. Суммарный срок на всю процедуру может составить 2–3 месяца с момента подачи заявления.

Права собственников жилья, подлежащего сносу

Собственнику аварийной квартиры, которая подлежит сносу, законом предлагается два варианта возмещения:

• компенсация за прежнюю недвижимость;
• новая жилплощадь в том же городе.

Вопрос о выборе способа возмещения всегда индивидуален: оцените, что выгоднее вам – денежное возмещение или переселение в новую квартиру

При первом варианте собственнику выплачивается рыночная стоимость недвижимости, а если это квартира – еще и часть от рыночной стоимости общего имущества и земельного участка.

Также правообладателю квартиры возмещаются все убытки, связанные с вынужденным переездом до момента приобретения новой жилплощади. Однако здесь нужно учитывать, что рыночная стоимость таких квартир невысока.

Следовательно, компенсации может быть недостаточно для будущей покупки.

Во втором случае риском выступает наличие очереди для получения новой квартиры. Она может тянуться годами. Да и когда человека расселят в новый дом, он может разочароваться, ведь он не отличается высоким качеством строительства.

Разница между социальным жильем и собственностью

Владение и пользование жилплощадью возможно в соответствии с обязательственным договорам. Одна из их разновидностей – договоры социального найма жилого помещения, заключаемые на основании принятых властными структурами решений о предоставлении недвижимости, находящейся в собственности муниципалитета или государства, внаем.

Социальная квартира со временем также может стать аварийной. В этом случае граждан расселят в другие квартиры при соблюдении следующих условий:

• благоустроенность;
• равнозначность по площади;
• соответствие санитарным и техническим нормативам;
• расположение в пределах того же города или иного населенного пункта.

Важно помнить, что из социальных квартир не расселяют в более комфортные квартиры, а предоставляют идентичную прежней, но пригодную для проживания недвижимость

Артур Сафин

Пишу о финансах, экономике и инвестициях. Надеюсь, вместе мы покажем результаты уровня Уоррена Баффета.

Программа расселения людей из ветхого жилья в России ускорится. Новости. Первый канал

Михаил Мишустин сегодня подписал постановление, которое коснется почти полумиллиона наших граждан, живущих в ветхом и аварийном жилье. Согласно документу, темпы реализации программы по переселению будут значительно ускорены.

Это станет возможно благодаря изменению порядка предоставления субсидий Фонду содействия реформированию ЖКХ, который затем и направляет финансирование в регионы.

Субъекты получат средства на перспективу благодаря тому, что минимальным этапом региональной адресной программы будет считаться как текущий год, так и последующие.

Уже к концу 2024 года благодаря нацпроекту «Жилье и городская среда», объем расселенного фонда должен достичь почти 10 миллионов квадратных метров.

Новая трехкомнатная квартира кажется настолько большой, что здесь вполне можно водить экскурсии. Сюда Лариса Степановна заехала около двух месяцев назад. Уже успели обжиться и местами расставить мебель.

До этого семья Счастливцевых 40 лет прожила в старом бараке в соседнем поселке, где из удобств было разве что электричество.

91человек, по программе переселения для них построили новый дом в самом центре поселка. Рядом больница, аптеки и всевозможные магазины.

Дом, построенный в поселке Монетный, по нацпроекту заметно выделяется на фоне остальных. Это новое трехэтажное здание, с 30 квартирами, где подрядчик предусмотрел практически все. Начиная от благоустройства, просторных подъездов и даже пандуса для людей с ограниченными возможностями здоровья.

Не за горами переезд и у семьи Токаревых. Осталось дождаться регистрации документов. Накануне им показали новое жилье.

«Сказать довольная — ничего не сказать, я просто счастлива, что мы наконец-то въедем в прекрасный новый дом. Здесь есть и газовое отопление, и горячая вода, и прекрасно ухоженная территория. Я даже не знаю, проще сказать, чего здесь нет», — говорит Илона Токарева.

Квартиры бывшие жильцы бараков получают бесплатно. Все в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда». На программу переселения только в конце прошлого года выделили 50 млрд рублей.

«За два года — 2019, 2020 — мы расселили более 130 тысяч человек, сегодня уже на данный момент эта цифра подошла к 183 тысячам человек. Я уверен, что задачу на этот — 130 тысяч человек — выполним и перевыполним», — заверил заместитель министра строительства и ЖКХ РФ, главный государственный жилищный инспектор РФ Максим Егоров.

Теперь у семьи Жигуновых есть своя собственная кухня и новое уютное жилье, которое почти в два раза по площади больше прежнего в общежитии. Этого переезда они ждали восемь лет.

«Позвонили с администрации, сказали адрес, сказали, что готовы ключи — забирайте, дом сдан, и мы переехали сюда в этот же день», — рассказывает Максим Жигунов.

Всего же к 2024 году в новое комфортное жилье планируется переселить 530 тысяч человек.

Равный счет: расселение аварийного жилья хотят ускорить

Для выполнения плана по расселению аварийных домов в ближайшие годы потребуется дополнительное финансирование. Об этом говорится в письме Минстроя о ходе реализации нацпроекта «Жилье и городская среда», направленном в адрес Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Копия документа есть в распоряжении «Известий». Министерство предлагает равномерно распределить финансирование программы, рассчитанное до 2024-го, — по 90,28 млрд рублей в год. Мера позволит не только выполнить план, но и перевыполнить его.

Также реализация программы позволит поддержать девелоперов и строительную отрасль в кризисное время, считают эксперты.

Равные доли

Финансирование, предусмотренное на реализацию программы расселения аварийного жилья, в паспорте нацпроекта «Жилье и городская среда» распределено до 2024 года по нарастающей. С 2019-го по 2021 год из федерального бюджета ежегодно выделяется по 35,4 млрд рублей.

С 2022-го по 2023-й на эти цели запланировано по 111 млрд рублей в год, а в 2024 году — 103,6 млрд рублей. Общее финансирование проекта превышает 500 млрд рублей, из них более 430 млрд — из федеральной казны. До конца 2024 года 530 тыс. человек должны быть переселены из 9,5 млн кв.

м аварийного жилья, сообщили «Известиям» в Минстрое.

Однако для выполнения планов до 2023 года требуется дополнительное финансирование. Об этом говорится в письме Министерства строительства и ЖКХ о ходе реализации нацпроекта, направленном в адрес Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (копия документа есть у «Известий»).

Ведомство для решения проблемы предлагает распределить финансирование программы равномерно с 2021-го — по 90,28 млрд в год, говорится в письме. Это позволит ускорить расселение аварийного жилья, считают в министерстве. Мера даст возможность не только выполнить план, но и перевыполнить его: в 2021-м — в 2,1 раза, в 2022-м — в 1,6 раза.

Предложения «по источнику финансового обеспечения перераспределения бюджетных ассигнований» Минстрой направил в Минфин на согласование, говорится в письме. Там «Известиям» на запрос на момент публикации не ответили.

В Минстрое «Известиям» пояснили, что в настоящий момент предложения ведомства находятся на рассмотрении правительства.

Сейчас в стране расселяются дома, признанные аварийными до 1 января 2017 года, напомнил Эксперт площадки ОНФ «Жилье и городская среда» Павел Склянчук. Распределение финансирования программы равномерно по годам разумно, считает депутат Госдумы, член комитета ГД по жилищной политике и ЖКХ Илья Осипов.

— Мы говорили об этом еще год назад. Это было бы разумно, поскольку в первую очередь это помощь людям. Дома были признаны аварийными еще до 2017 года — значит, граждане уже несколько лет ждут переселения. Логично было бы сделать это в ближайшие годы, а не дожидаться 2024-го, — сказал парламентарий «Известиям».

• По мнению исполнительного директора НП «ЖКХ Контроль» Светланы Разворотневой, такое распределение бюджета позволит регионам более равномерно планировать программы расселения аварийного жилья, а также ускорить переселение граждан.
• — Эта мера позволит упростить решение проблемы в долгосрочной перспективе, а также расселять больше домов в ближайшие годы, — отметила она.
• Равномерное распределение средств, безусловно, поможет в скором времени решить квартирный вопрос тем, кто нуждается в расселении, а также позволит оказать поддержку строительной отрасли в кризисное время, считает управляющий партнер, акционер ГК «Основа» Олег Колченко.

— В ближайшие годы объем строительства и ввода коммерческого жилья снизится. Девелоперы в этому году откажутся от вывода на рынок новых проектов, и в этих условиях дополнительная загрузка строительных мощностей за счет госзаказа — хороший шаг, — объяснил он.

Причем выполнение госзаказов позволит загрузить работой не только девелоперов, но и компании смежных сфер — подрядные организации, производителей стройматериалов, металлургов, транспортные компании, которые будут активно конкурировать за такие заказы, считает Олег Колченко.

— В целях поддержки строительной отрасли в условиях экономического спада из-за пандемии программа расселения аварийного жилого фонда может быть ускорена. Такие планы действительно есть, — сказал «Известиям» член комиссии Госдумы по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства Александр Якубовский.

С учетом увеличения авансирования по госзаказам как одной из мер господдержки строительной отрасли, ускорение программы по расселению аварийного жилья способно еще более эффективно поддержать отрасль, высказал мнение парламентарий.

Возможные проблемы

Объем аварийного жилищного фонда сокращается, по крайней мере, если говорить о том, который был выявлен официально, отметила глава комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская.

— В числе основных проблем — жалобы на качество предоставляемого жилья переселенцам. Но и то, число этих жалоб постепенно сокращается. Мы держим этот вопрос на постоянном контроле, — сказала она.

Выполнение программы традиционно близко к 100% только по отчетам, однако объем аварийного жилья в стране на самом деле долгие годы не идет на убыль, сказала член центрального штаба ОНФ Светлана Калинина.

В действительности официально признается аварийными гораздо меньше домов, чем есть на самом деле, отметил депутат Госдумы Дмитрий Ионин.

— Поскольку региональные власти рассчитывают именно на тот бюджет, который выделяется. На самом деле средств нужно в шесть–семь раз больше, — оценил он.

Однако, по мнению Дмитрия Ионина, из-за кризиса, вызванного пандемией коронавируса, финансирование программы расселения аварийного жилья, наоборот, может сократиться. У государства есть более приоритетные задачи, например, поддержка людей, оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации из-за существенного снижения доходов, объяснил парламентарий.

Однако его коллега Илья Осипов заявил, что пока серьезных обсуждений на эту тему в Госдуме не слышал. Он отметил, что до сих пор неизвестна глубина кризиса и поражения экономики, поэтому непонятно, насколько сократится налогооблагаемая база и придется ли из-за этого урезать бюджетирование госпрограмм.

В любом случае предложенная Минстроем инициатива по равномерному распределению средств по годам как никогда своевременна. Это позволит хотя бы сейчас ускорить темпы расселения — несмотря на риск сокращения финансирования программы в целом, отметил Дмитрий Ионин.

Новую программу расселения аварийного жилья в РФ планируется начать в 2021 г. — Фонд ЖКХ

МОСКВА, 2 августа. /ТАСС/. Новую программу расселения аварийного жилья, признанного таковым после 2017 года, планируется запустить уже в текущем году. На нее предполагается направить 45 млрд рублей до 2024 года, сообщили ТАСС в пресс-службе Фонда содействия реформированию ЖКХ.

«На данный момент разработаны предложения по реализации новой программы расселения аварийного жилья, которые поддержаны президентом и председателем правительства Российской Федерации, сейчас идет разработка проектов соответствующих нормативно-правовых актов, запуск программы планируется в 2021 году», — сказали в пресс-службе.

Предполагается, что на нее будет выделено 45 млрд рублей на период до 2024 года, причем средства будут распределяться пропорционально объемам аварийного жилья, уточнили в фонде.

Участниками программы на начальном этапе должны стать регионы, выполнившие задачи по расселению аварийного жилого фонда, установленные в национальном проекте «Жилье и городская среда» на 2019-2024 годы.

Сейчас это Сахалинская область, Карачаево-Черкесия, а также города федерального значения Санкт-Петербург и Севастополь.

Кроме того, соглашения с Фондом ЖКХ, согласно которым регионы обязуются достичь целевых показателей нацпроекта в конце 2021 года, подписали Адыгея, Дагестан, Магаданская область, Кабардино-Балкария и Саратовская область. В 2022 году завершить текущую программу переселения граждан планируют Астраханская, Воронежская области, Камчатский и Приморский края, сообщили в пресс-службе.

При этом Фонд ЖКХ внес предложения, согласно которым в новую программу переселения будут включаться многоквартирные дома, признанные аварийными после 1 января 2017 года, без ограничения по сроку признания аварийными. Также в новой программе предлагается использовать механизмы комплексного развития территорий и строить наемный жилищный фонд.

Текущая программа расселения

Нацпроект «Жилье и городская среда» направлен на расселение аварийного жилого фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года. Программа рассчитана до конца 2024 года. К этому сроку 530,9 тыс. человек должны быть переселены из 9,54 млн кв. м непригодного для проживания жилого фонда.

Замминистра строительства и ЖКХ России Максим Егоров ранее сообщил, что к концу 2024 года аварийными дополнительно будут признаны дома площадью 15 млн кв. метров, а к 2030 году этот показатель увеличится до 30 млн кв. метров.

Какие проблемы возникают при расселении аварийных домов

Владимир Фурсин

эксперт ОНФ в Томской области, Юрист в сфере ЖКХ

Александр Мазуров

поговорил с юристом

Профиль автора

В России десятки тысяч семей живут в аварийных домах.

Такие дома сносят, а жильцов расселяют в другие квартиры или предлагают им денежную компенсацию. Нередко при этом права граждан нарушаются: например, им выплачивают компенсации, значительно меньше положенных по закону.

Сам я живу и работаю в Томске. Здесь разница между возможными и фактическими выплатами доходит до 1,5 млн рублей. Еще недавно в подавляющем большинстве случаев при выплате компенсаций мэрия не учитывала размер земельного участка под домом, который необходим для его эксплуатации, — и люди теряли деньги.

В статье расскажу о проблемах, с которыми могут столкнуться жильцы аварийных домов, и как эти проблемы можно решить на примере Томска.

Аварийный дом в Томске по адресу ул. Лебедева, 106. В Томске около 500 таких домов Ясно и просто обо всем, что касается ваших денег: от инвестирования до экологии Начать учиться

В аварийных домах сейчас два типа жильцов: собственники и наниматели по договору социального найма. Условия расселения для них отличаются.

При расселении аварийного дома наниматели вправе рассчитывать только на жилье — компенсация им не положена. При этом нет разницы, попал дом в региональную программу или нет — условия будут одинаковыми.

В региональные программы попали не все аварийные дома, а только те, которые получили этот статус до 2017 года.

Томск, ул. Обская, д. 50. Так выглядит аварийный дом внутри: часть крыши держится на деревянных подпорках

С 2019 года в Томске действует региональная программа по расселению аварийного фонда. Она продлится до 2024 года. В рамках программы строят десятиэтажки на 200 квартир и выделяют деньги из регионального и федерального бюджетов.

Когда дом признают аварийным, он встает в «очередь» на расселение независимо от того, входит ли в региональную программу.

Очередь на расселение на сайте томской мэрии

Первый в списке дом по адресу ул. Блок-Пост, 1, уже расселен

Так сейчас дом выглядит внутри

Из-за несовершенства программы и механизмов расселения жильцы аварийных домов сталкиваются с множеством проблем:

1. Дома, непригодные для жизни, не всегда признают аварийными.
2. Даже если в доме опасно жить, его могут не расселить.
3. Вместо аналогичного жилья власти предлагают компенсацию.
4. Дом не включен в региональную программу, и собственникам предлагают только денежную компенсацию — как правило, меньше стоимости предоставляемого жилья.
5. Количество комнат в предоставленном и прежнем жилье не совпадает.
6. Размер компенсации меньше положенной по закону.

Расскажу о каждой проблеме подробнее.

Узнать, признан ли многоквартирный дом аварийным, можно в реестре аварийных домов на сайте «Реформа ЖКХ».

Рухнувший потолок в одной из квартир дома

Как решить. Если дом находится в плачевном состоянии, но аварийным его не признают, жильцы могут сами обратиться с заявлением в межведомственную комиссию при администрации города.

К документу необходимо приложить фотографии, план с техническим паспортом и обосновать, почему дом следует признать аварийным.

Обращение может быть как индивидуальным — от одного жильца, так и коллективным.

Если после обследования технического состояния межведомственная комиссия не признала дом аварийным, жильцы могут заказать экспертизу самостоятельно. Это будет стоить порядка 20 000—40 000 Р. Затем необходимо снова направить заявление в городскую администрацию и приложить к нему экспертное заключение.

Часто суд — почти единственный выход из ситуации, когда дом, несмотря на его состояние, не признают аварийным.

В Томске часто покосившиеся дома расселяют только по плану. Например, дом на Комсомольском проспекте, где рухнул потолок, планируют расселять только в 2025 году.

Как решить. Жильцы аварийных домов, недовольные сроками расселения, могут оспорить их, если докажут опасность проживания в доме. Для этого можно также провести независимую экспертизу и обратиться в межведомственную комиссию с заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания. В случае отказа — идти в суд.

Жильцам стоит фиксировать все опасности для жизни и для здоровья в доме — обвалы, трещины и разрушения. Подойдут и фотографии, и видео.

К сожалению, в Томске обычно даже проживание в здании с таким креном не признается опасным для жизни. На фото дом по адресу ул. Герцена, 15/1. В нем до сих пор продолжают жить люди. Планируемая дата расселения — конец 2022 года

Как я уже сказал, собственники помещений в аварийных домах, которых расселяют по региональной программе, могут выбирать между деньгами и квартирой. Но получать денежную компенсацию невыгодно: купить жилье такой же площади за выплаченные деньги практически невозможно.

В Томске в принципе право при расселении получить жилье было вымучено через суды. Изначально органы местного самоуправления вводили собственников в заблуждение — говорили, что им положены только деньги. Теперь, благодаря судебным разбирательствам, администрация стала предоставлять собственникам право выбора.

На «Циане» стоимость квартиры в Томске площадью 16 м² начинается от миллиона рублей В объявлении на аварийном доме по адресу г. Томск, ул. Герцена, 15/1 уже указана возможность собственников выбирать между компенсацией и жильем. Раньше это было редкостью

Если дом не входит в региональную программу, собственники квартир могут рассчитывать только на денежную компенсацию и, соответственно, потерять в деньгах.

В Томске узнать, включен ли дом в региональную программу, можно в распоряжении администрации Томской области. Аналогичные распоряжения действуют и в других регионах.

Чем больше обращений, тем больше шансов, что дома, признанные аварийными после 2017 года, также будут включены в региональную программу по расселению аварийного фонда. Обратиться в администрацию президента проще всего через онлайн-приемную.

Бывает, что при расселении предоставляют не равноценное по количеству комнат жилье, но одинаковое по квадратам. Это может вызвать определенные неудобства, например, для семей с детьми.

Часто органы местного самоуправления занижают стоимость жилья при выплате денежной компенсации. Чтобы рассчитать сумму, они нанимают экспертов и потом в суде требуют изъять помещение с выплатой компенсации.

Как показывает практика, когда собственники не соглашаются, назначается судебная Экспертиза. В делах, в которых я участвовал, экспертиза всегда насчитывала больше, чем предлагал муниципалитет.

Земельный участок под домом. Земля под аварийными домами составляет значительную часть денежной компенсации, на которую может рассчитывать собственник.

Согласно правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением правительства от 13 августа 2006 года № 491, до 1 июля 2008 года органы местного самоуправления обязаны были сформировать земельные участки под многоквартирными домами, поставить их на кадастровый учет и передать собственникам.

Но большинство аварийных домов в Томске до сих пор стоят без сформированных земельных участков. Страдают в конечном счете простые люди.

Например, у аварийного дома по адресу ул. Александра Невского, 5В, который включен в региональную программу, до сих пор нет сформированного земельного участка

Например, у аварийного дома по адресу ул. Александра Невского, 5В, который включен в региональную программу, до сих пор нет сформированного земельного участка

Минимальный размер земельного участка рассчитывается по методическим указаниям, утв. приказом Минземстроя РФ от 26 августа 1998 года № 59 и в три-четыре раза превышает участок непосредственно под домами.

Аварийный дом адресу г. Томск, пер. Урожайный, 26а Изначально размер земельного участка под домом в Урожайном переулке определили в 363 м² вместо 984,12 м²

В современных судебных процессах уже высчитывают земельные участки по приказу Минземстроя. Даже несмотря на это, жильцы все равно теряют деньги, потому что муниципалитет вовремя не оформляет участки.

Так, собственникам квартир в аварийных домах земля уходит не в собственность, а в аренду на 49 лет. Соответственно, выплата за землю снижается примерно на 11%. Если бы участок на учет ставила мэрия, он находился бы в собственности.

Так как часть помещений принадлежит муниципалитету, решение собрания должно носить обязательный характер и для администрации. Но к сожалению, это не всегда работает.

Жильцы дома в Урожайном переулке пытались сформировать земельный участок самостоятельно. В мэрии и кадастровой палате отказались его оформлять, ссылаясь на план межевания границ района

При этом до осени 2020 года компенсация за непроизведенный капитальный ремонт выплачивалась только тем собственникам, которые приватизировали квартиры. А тем, кто покупал, — нет.

В конце 2020 года позиция судов на этот счет поменялась. Компенсации за капремонт стали выплачивать всем.

В эту разницу входят компенсация за капремонт и размеры земельного участка

Есть одно простое правило: если по каким-либо причинам вы не согласны с предлагаемой компенсацией или жильем — не подписывайте акт об изъятии. С подписанным актом будет труднее добиться соответствующей закону компенсации или квартиры: суд рассматривает дела, когда между муниципалитетом и собственником нет соглашения.

Некоторые люди не хотят судиться и подписывают соглашение с заниженной ценой. Этим пользуются муниципальные служащие: на регион выделяется определенная сумма — чем меньше выплачивают собственнику, тем больше денег остается, чтобы расселить других.

Был случай в моей практике, когда вместо квартиры собственникам давали деньги. А люди не знали, что они имеют право требовать квартиру. В итоге решение суда вступило в силу.

В Томске расселили уже почти две тысячи человек. Несмотря на то что многие получили недостаточную компенсацию, в суд обращаются единицы. Этим и пользуется муниципалитет

1. Если дом не признают аварийным, жильцы могут заказать независимую экспертизу и снова обратиться в муниципалитет. Если местные власти игнорируют заключение эксперта, придется обращаться в суд.
2. Если в проживании в аварийном доме кроется опасность для здоровья людей, жильцы могут добиться расселения дома вне очереди.
3. Собственники квартиры в аварийном доме, который вошел в региональную программу, при расселении вправе выбрать между денежной компенсацией и равнозначным жильем.
4. Жильцы, которых расселяют из аварийного жилья, могут настаивать на равнозначном количестве комнат при получении нового жилья.
5. Дома, признанные аварийными после 2017 года, сейчас не включены в программу расселения. Собственники жилья в таких домах могут рассчитывать только на денежную компенсацию. Добиться включения дома в программу расселения напрямую нельзя. Но чем больше будет обращений от граждан, тем быстрее дома внесут в эту программу.
6. Часто денежная компенсация значительно меньше того, что можно добиться в суде. Обычно это случается из-за проблем с оформлением земельного участка и отсутствием выплат за капремонт.