13 марта 2017

Досудебное соглашение о сотрудничестве можно определить как взаимовыгодный Договор между стороной обвинения и стороной защиты, которым регламентируются условия ответственности подозреваемого или обвиняемого в зависимости от оказанной ими помощи правоохранительным органам. Окончательное решение о подписании такой сделки принимает Прокурор.

Главными целями норм, регулирующих данный институт, является повышение эффективности раскрытия многоэпизодных преступлений, деяний, совершенных организованными группами, защита прав обвиняемого в уголовном суде, также упрощение и ускорение расследования уголовных дел. Как показывает статистика, введение данного института привело не только к облегчению процесса расследования, но и к выявлению преступлений, о которых ранее у следствия не было никакой информации.

Для лиц, решивших дать признательные показания, рассказать о месте расположения скрывающихся подельников или разыскиваемого имущества, указать на готовящееся преступление или иным образом помочь следствию, досудебное соглашение считается несомненным благом.

Во-первых, дело в отношении такого гражданина выделяется в отдельное производство, во-вторых, наказание за преступление не будет превышать 1/2 предельного срока (размера), и, в-третьих, при наличии соответствующих оснований эти лица, а также их близкие люди обеспечиваются государственной защитой, которая предусмотрена ФЗ №119 от 20.08.2004 года.

Статус субъекта, сотрудничающего со следствием: что изменится?

Сейчас статус лиц, подписавших досудебное соглашение, ничем не отличается от статуса лиц, не сделавших этого.

Однако на практике часто возникает спор: кем на самом деле является такой обвиняемый по отношению к основному уголовному процессу.

Это физлицо не выступает в качестве обвиняемого по главному делу, но также и не признается свидетелем, поскольку он заинтересован в исходе процесса.

Защита прав обвиняемого и устранение пробела в законодательстве — две главные причины, из-за которых в начале января 2017 года Минюст внес резонансный законопроект в Госдуму. По мнению Минюста, УПК РФ должен быть дополнен двумя статьями: одна из них устанавливает правовой статус лица, подписавшего соглашение, а вторая закрепляет процедуру допроса и оглашения показаний в зале суда.

Создатели законопроекта предлагают наделить обвиняемого теми же правами, что и свидетеля, кроме права на отказ от дачи показаний против себя и своих близких родственников. Кроме того, на обвиняемых будут возлагаться новые обязанности — незамедлительная явка по вызовам следователя или суда, а также неразглашение сведений, ставших ему известными на стадии предварительного расследования.

О возможных последствиях

Представляется, что законопроект необходимо серьезно дорабатывать, в противном случае правовые статусы обвиняемого, заключившего соглашение, и свидетеля будут фактически идентичными. Данное обстоятельство недопустимо, поскольку обвиняемый не может считаться лицом с нейтральной позицией.

Кроме того, порядок допроса необходимо изменить: во-первых, определить круг запрещенных вопросов, во-вторых, сформулировать предмет допроса, в-третьих, — установить очередность задавания вопросов. Следует также предусмотреть случаи, когда лицо может отказаться от дачи показаний или давать их в укороченном варианте.

Если поправки будут приняты в первоначальном виде, защита прав обвиняемого в уголовном процессе усложнится. Причем это касается и обвиняемых по основному делу, и обвиняемых, сотрудничающих со следствием. Адвокат будет вынужден тщательно следить за соблюдением законодательства и не допускать смешения статуса обвиняемого и свидетеля.

Поэтому участие адвоката на стадии предварительного следствия — это необходимость для лиц, решивших сотрудничать с правоохранительными органами. Участие защитника гарантирует, что такое соглашение обязательно пойдет на пользу обвиняемому и позволит добиться максимального снисхождения при назначении уголовного наказания.

Досудебное соглашение о сотрудничестве в уголовном деле

Досудебное соглашение – это относительно новое явление в нашем законодательстве, которое появилось лишь в 2009 году. Его смысл заключается в том, что обвинение и защита договариваются между собой о сотрудничестве. Обвиняемый признаёт свою вину и берёт обязательство помогать следствию в раскрытии преступления, получая при этом более мягкое наказание за свои действия.

Возможность заключить соглашение о сотрудничестве должно стимулировать лиц, обвиняемых в совершении преступления, активно помогать следствию в установлении обстоятельств дела, в изобличении других членов преступной группы. Оно выгодно как для обвиняемого, так и для следствия: обвиняемый получает ряд гарантий, государственную защиту и менее строгое наказание, а производство по делу значительно ускоряется и упрощается.

Правила подачи ходатайства о заключении соглашения о сотрудничестве

Ходатайство подаётся только в письменной форме. Главным требованием к содержанию ходатайства является то, что лицо должно указать в нём те конкретные действия, которые оно намеревается совершить, с целью оказать помощь следствию (к примеру, рассказать о событии преступления, раскрыть всю информацию о членах организованной преступной группы, указать, где находится похищенное имущество).

Ходатайство направляется через следователя, который ведёт данное дело. У следователя есть трое суток на его рассмотрение, после чего он принимает решение о передаче ходатайства прокурору, либо об отказе в его удовлетворении.

При этом следователь указывает причины того или иного решения. Отказ может быть обжалован стороной.

Как правило, следователь принимает решение о передаче ходатайства, если имеется информация о том, что лицо действительно обладает необходимыми сведениями, а также соблюдены все формальные требования к ходатайству.

Рассмотрение ходатайства прокурором

Прокурору отдана ключевая роль в принятии решения о целесообразности заключения досудебного соглашения. Отказ в удовлетворении также может быть обжалован.

Закон не устанавливает конкретных оснований, по которым прокурор может отказать в удовлетворении ходатайства, поэтому наличие или отсутствие соответствующих оснований определяется прокурором самостоятельно исходя из обстоятельств конкретного дела.

Обычно ходатайство не удовлетворяется, если имеются основания полагать, что лицо не обладает необходимыми сведениями, либо те сведения, которые может сообщить подозреваемый (обвиняемый), уже получены следствием из других источников.

Если ходатайство удовлетворено, сторонами составляется соглашение о сотрудничестве. В соглашении должны содержаться, в том числе, сведения о совершённом преступлении, действия подозреваемого (обвиняемого), который тот должен совершить в целях помощи следствию, условия привлечения его к ответственности при выполнении им данных действий.

Особенности проведения предварительного расследования

После того, как следователь выносит обвинительное заключение, дело переходит прокурору на утверждение. Прокурор рассматривает уголовное дело, а также материалы, которые подтверждают выполнение обвиняемым тех действий, которые он обязался совершить при заключении соглашения. После этого он принимает одно из двух решений:

• В случае если обвинительное заключение утверждено, а обвиняемый совершил все необходимые действия и согласился с предъявленным обвинением, прокурор выносит представление о рассмотрении дела в особом порядке. В представлении указывается, каким образом обвиняемый содействовал следствию, насколько его действия помогли в расследовании преступления, а также какой опасности подвергался обвиняемый в связи с заключением данного соглашения.
• Если какие-либо условия нарушены (например, обвиняемый скрыл важную для следствия информацию или сообщил заведомо ложные сведения), прокурор отказывает в вынесении данного представления. В таком случае дело будет рассматриваться судом в общем порядке.

Особенности рассмотрения дела в суде

Вместе с поступившим в суд делом судья рассматривает соответствующее представление прокурора. Если все требования закона соблюдены, выносится решение о рассмотрении дела без проведения судебного разбирательства.

Данное правило не применяется к несовершеннолетним, так как, в соответствии с законом, дела с их участием не могут быть рассмотрены в особом порядке, тем не менее, суд учитывает действия, совершённые несовершеннолетним в целях помощи следствию при назначении наказания.

Главной отличительной чертой особого порядка рассмотрения дела является то, что суд не проводит исследование доказательств. Предполагается, что в этом нет необходимости, так как Подсудимый согласен с предъявленным ему обвинением.

Заседание начинается с обвинительной речи прокурора, который подтверждает факт сотрудничества со следствием со стороны подсудимого и указывает, в чём именно оно проявилось. Затем суд проводит опрос подсудимого, в ходе которого выясняет:

• согласен ли он с обвинением;
• заключил ли он досудебное соглашение добровольно;
• осознаёт ли он последствия вынесения приговора без судебного разбирательства.

Суд выясняет, какие действия осуществил подсудимый для того, чтобы помочь следствию, какое значение оказала его помощь для расследования дела, проверяет наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

По итогам заседания суд выносит обвинительный приговор и назначает наказание.

Оправдательный приговор в данных обстоятельствах вынесен быть не может, однако, дело может быть прекращено по иным основаниям (к примеру, истечение срока давности).

Особенности назначения наказания

Заключение досудебного соглашения о сотрудничестве, при условии соблюдения обвиняемым всех обязательств, влечёт смягчение наказания. Уголовный Кодекс предусматривает, что:

• срок наказания при заключении соглашения не может составлять больше половины от максимального срока наказания, предусмотренного за данное преступление.
• В отношении лиц, заключивших данное соглашение, не применяются такие виды наказаний, как пожизненное лишение свободы и смертная казнь.

При наличии достаточных оснований, суд может также назначить более мягкое наказание, чем предусмотрено статьёй, назначить наказание условным, либо полностью освободить лицо от ответственности.

Вывод

В настоящий момент наблюдается тенденция к росту числа дел, по которым заключается досудебное соглашение. Тем не менее, обвиняемые по-прежнему редко предпочитают прибегать к данной процедуре.

Это можно объяснить боязнью обвиняемых за свою жизнь и жизнь своих близких, недоверием к следственным органам, а также отсутствием гарантии того, что лицо, заключившее соглашение, получит более мягкое наказание, чем другие члены преступной группы.

Представляется, что дальнейшее реформирование законодательства о досудебном соглашении сможет сделать этот институт более эффективным.

Досудебное соглашение о сотрудничестве в уголовном процессе

Федеральным законом № 141-ФЗ от 29.06.2009г. в УПК РФ введена новая глава 40.1. «Особый порядок принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве».

Данным законом в Российском законодательстве урегулировано заключение досудебного соглашения о сотрудничестве, предусмотрен порядок заявления ходатайства о сотрудничестве, содержание ходатайства и самого досудебного соглашения о сотрудничестве, порядок рассмотрения этого ходатайства, проведения предварительного следствия по выделенному в отдельное производство уголовному делу в отношении подозреваемого/обвиняемого, передачи дела в суд, проведения судебного заседания, рамки обжалования судебного решения.

Суть досудебного соглашения о сотрудничестве состоит в том, что стороны обвинения и защиты заключают «сделку» на взаимовыгодных условиях, при которой подозреваемый/обвиняемый берёт на себя обязательства оказать содействие следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления, в обмен на существенное снижение наказания.

Даже в Советские времена практика определённых договоренностей правоохранительных органов с подозреваемыми/обвиняемыми имела место. Однако, она не была закреплена юридически.

Досудебное соглашение о сотрудничестве представляет собой письменный договор между сторонами обвинения и защиты, в котором указанные стороны согласовывают условия ответственности подозреваемого/обвиняемого в зависимости от его действий в период предварительного следствия по уголовному делу. Досудебное соглашение о сотрудничестве нельзя заключить в суде.

Многие обвиняемые готовы пойти на «сделку» со следствием, но, как показывает практика, они не всегда понимают смысл самого соглашения.

Чтобы разъяснить возможность заключения досудебного соглашения о сотрудничестве, можно привести пример. Гражданина взяли под стражу за сбыт наркотиков, он готов назвать поставщика наркотических средств.

В такой ситуации следствие пойдет на заключение соглашения о сотрудничестве.

Однако, если данный Гражданин не готов указать ничего кроме размера реализованного им наркотика, то следствию такая «сделка» не интересна.

При заключении досудебного соглашения цель обвинения:

• раскрытие ранее совершённых преступлений;
• раскрытие преступлений, о совершении которых не было известно правоохранительным органам;
• получение доказательств, изобличающих иных обвиняемых или лиц, не привлечённых к уголовной ответственности;
• установление местонахождения имущества, добытого в результате преступления и подлежащего конфискации.

При заключении досудебного соглашения цель подозреваемого/обвиняемого:

• получение минимального наказания за совершённые преступления посредством активного сотрудничества со следствием.

Порядок заключения досудебного соглашения о сотрудничестве

Российское законодательство чётко регулирует процедуру обсуждения и составления досудебного соглашения о сотрудничестве. Порядок заключения досудебного соглашения о сотрудничестве установлен ст. ст. 317.1 — 317.3 УПК РФ.

Подозреваемый/обвиняемый вправе заявить ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве на любой стадии расследования уголовного дела (с момента начала уголовного преследования до объявления об окончании предварительного следствия). Пропуск указанного срока является основанием для отказа в заключении данного соглашения.

Заключение досудебного соглашения о сотрудничестве возможно лишь при расследовании уголовного дела в форме следствия. Инициатива заключения досудебного соглашения о сотрудничестве должна исходить от самого подозреваемого/обвиняемого.

Досудебное соглашение о сотрудничестве должно быть заключено подозреваемым/обвиняемым добровольно и при обязательном участии защитника.

Договаривающиеся стороны берут на себя ряд обязательств. Подозреваемый/обвиняемый, с одной стороны, оказывает содействие следствию в раскрытии и расследовании преступлений, совершённых как его соучастниками, так и иными лицами.

Должностные лица правоохранительных органов гарантируют подозреваемому/обвиняемому, что при отсутствии отягчающих наказание обстоятельств срок или размер наказания ему не могут превышать половины максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьёй Особенной части УК РФ; двух третей максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания в виде лишения свободы, предусмотренного соответствующей статьёй Особенной части УК РФ, если данной статьёй предусмотрено пожизненное лишение свободы или смертная казнь. Если соответствующей статьёй Особенной части УК РФ предусмотрены пожизненное лишение свободы или смертная казнь, эти виды наказания не применяются.

В силу ч. 1 ст. 317.1 УПК РФ, ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве подаётся подозреваемым/обвиняемым в письменном виде на имя прокурора. Ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве подписывается подозреваемым/обвиняемым и его защитником.

Прокурор рассматривает ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве и постановление следователя о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым/обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве в течение трёх суток с момента его поступления.

По результату рассмотрения ходатайств подозреваемого/обвиняемого и следователя прокурор принимает одно из следующих постановлений:

• об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве;
• об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве.

Прокурор, приняв постановление об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, приглашает следователя, подозреваемого/обвиняемого и его защитника.

С их участием прокурор составляет досудебное соглашение о сотрудничестве.

Постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве может быть обжаловано подозреваемым/обвиняемым, его защитником, следователем вышестоящему прокурору.

Содержание досудебного соглашения о сотрудничестве

Содержание досудебного соглашения о сотрудничестве регламентировано ст. 317.3 УПК РФ.

Образец досудебного соглашения о сотрудничестве утверждён Приказом Генпрокурора РФ № 107 и включает следующие пункты:

• дата и место составления досудебного соглашения;
• сведения о должностном лице прокуратуры, выступающем стороной соглашения;
• личные данные подозреваемого/обвиняемого;
• информация о следователе и адвокате;
• основные реквизиты уголовного дела — дата возбуждения, регистрационный номер, статьи УК РФ и т.д.;
• перечень действий и обязательств, которые должен выполнить подозреваемый/обвиняемый по условиям соглашения (например, добровольно участвовать в следственных действиях, сообщать о месте нахождения разыскиваемого лица, имуществе, добытом преступным путём, о структуре преступной организации, её руководителях и др.).
• перечень смягчающих наказание обстоятельств, которые будут применены при разбирательстве дела, если подозреваемый/обвиняемый выполнит все условия досудебного соглашения.

Досудебное соглашение о сотрудничестве подписывается прокурором, подозреваемым/обвиняемым, его защитником.

Передача дела в суд

После окончания предварительного следствия уголовное дело направляется прокурору для утверждения обвинительного заключения и вынесения представления о соблюдении подозреваемым/обвиняемым условий и выполнении обязательств, предусмотренных заключённым с ним досудебным соглашением о сотрудничестве.

Прокурор рассматривает поступившее уголовное дело в отношении подозреваемого/обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, а также материалы, подтверждающие соблюдение обвиняемым условий и выполнение обязательств, предусмотренных данным соглашением, утверждает обвинительное заключение и выносит представление об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по данному уголовному делу.

Не позднее трёх дней с момента ознакомления обвиняемого и его защитника с представлением прокурор направляет уголовное дело и представление в суд.

Положения гл. 40.1 не применяются, если содействие подозреваемого/обвиняемого следствию заключалось лишь в сообщении сведений о его собственном участии в преступной деятельности.

Если обвиняемый не выполнил свои обязательства по соглашению, или сделал это ненадлежащим образом, не сообщил ничего нового для следствия, кроме подробностей совершённого им преступления, умолчал о важных фактах, предоставил ложную информацию, то прокурор имеет право аннулировать соглашение. Иными словами, виновный, действующий в одиночку, не обладающий оперативно значимой информацией для правоохранительных органов, не интересен следствию с точки зрения заключения досудебного соглашения о сотрудничестве. Уголовное законодательство чётко регламентирует детали подобных взаимоотношений и не допускает фиктивных «сделок».

В отличие от регулируемого гл. 40 УПК РФ особого порядка принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением нормы, включённые в гл. 40.1 УПК РФ, не содержат каких-либо ограничений по заключению досудебного соглашения о сотрудничестве в зависимости от категории (тяжести) совершённого подозреваемым или обвиняемым преступления.

Правовые последствия

При заключении досудебного соглашения о сотрудничестве принятие судебного решения осуществляется в особом порядке, предусмотренном ст. ст. 317.5 — 317.7 УПК РФ.

В ходе судебного разбирательства суд проверяет по всем ли правилам было заключено досудебное соглашение о сотрудничестве и было ли оно целесообразно. Рассмотрение дела по существу не проводится.

Судья, удостоверившись, что подсудимым соблюдены все условия и выполнены все обязательства, предусмотренные заключённым с ним досудебным соглашением о сотрудничестве, постановляет обвинительный приговор и с учётом положений ч. ч. 2; 4 ст.

62 УК РФ назначает подсудимому наказание. По усмотрению суда подсудимому, с учётом положений ст. ст. 64; 73; 80.

1 УК РФ, может быть назначено более мягкое наказание, чем предусмотрено за данное преступление, условное осуждение или он может быть освобождён от наказания.

Если дело выделено в отдельное производство, то оно должно рассматриваться после того, как прошёл процесс по основному делу относительно всех соучастников, в том числе несовершеннолетних.

В случае установления судом нарушений со стороны обвиняемого относительно заключённого досудебного соглашения о сотрудничестве суд производит рассмотрение дела в общем порядке и назначает наказание по общим правилам.

Таким образом, заключение досудебного соглашения о сотрудничестве не предназначено для массового применения. «Сделка» с правосудием призвана расширить возможности правоохранительных органов в борьбе, прежде всего, с организованной преступностью, предназначена для эффективного раскрытия и расследования тяжких и особо тяжких преступлений.

Фактически она предоставляет правоохранительным органам возможность привлекать к сотрудничеству со следствием лиц, состоящих в организованных группах и преступных сообществах, на условиях значительного сокращения им срока уголовного наказания и распространения на них мер государственной защиты, предусмотренных законодательством для потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства.

В заключение отметим, что в большинстве случаев лица, избравшие такой способ защиты, получают положительный результат.

Однако, при принятии решения о подаче ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве необходимо серьёзно подойти к этому вопросу, взвесить все «за» и «против», в обязательном порядке провести исчерпывающую консультацию с адвокатом, определить варианты дальнейшей защиты, её тактику и стратегию. Как известно, признаваться можно по разному. Необходимо иметь в виду, что любое, закреплённое протоколом следственного действия слово, обязательно будет использовано и оценено судом. Заключение досудебного соглашения о сотрудничестве вовсе не означает, что подозреваемый/обвиняемый должен признавать всё подряд, поскольку зачастую подобная «сделка» используется представителями следствия лишь для выполнения своих задач.

Если Вам требуется адвокат по уголовным делам в Перми и Пермском крае — то Вы точно пришли по адресу. Уголовные дела являются моей ключевой специализацией.

Особенности принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве

Глава 1. Особый порядок судебного разбирательства при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве: понятие, сущность, особенности

1.1.   Досудебное соглашение о сотрудничестве: понятие, значение, основания и порядок заключения

Особый порядок судебного разбирательства – это его упрощенная форма, в которой рассматриваются уголовные дела, в основе которых отсутствует спор относительно содержания и объема обвинения в связи с тем, что обвиняемый соглашается с предъявленным обвинением (ст. 314 УПК).

Особый порядок позволяет ускорить само судопроизводство и делает процесс рассмотрения уголовных дел более рациональным. Федеральный закон № 141 от 29.06.2009 г.

«О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» ввел новый институт особого порядка судебного разбирательства – «Особый порядок принятия решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве».

В связи с чем заключение досудебного соглашения о сотрудничестве стало одним из оснований для проведения судебного разбирательства  в особом порядке.

Для полного и всестороннего изучения данного института необходимо сначала определить, что такое досудебное соглашение о сотрудничестве, когда и зачем оно заключается, в чем состоит его преимущество.

Понятие досудебного соглашения определил законодатель в п. 61 ст. 5 УПК РФ. Согласно данной норме под этим соглашением следует понимать «соглашение между сторонами обвинения и защиты, в котором указанные стороны согласовывают условия ответственности подозреваемого или обвиняемого в зависимости от его действий после возбуждения уголовного дела или предъявления обвинения».

Следует заметить, что вследствие заключения досудебного соглашения о сотрудничестве подозреваемый (обвиняемый) активно взаимодействует с органами предварительного следствия и правосудия, и степень этого сотрудничества имеет гораздо большую значимость, чем при согласии обвиняемого с обвинением.

К заключению досудебного соглашения о сотрудничестве прибегают в случаях совершения преступлений в группе либо когда лицо располагает информацией об иных лицах, которыми было совершено преступное деяние.

Поэтому сущность досудебного соглашения о сотрудничестве состоит в том, что подозреваемый или обвиняемый берет на себя обязательство оказать содействие следствию в раскрытии и расследовании преступления в обмен на существенное снижение наказания в соответствии с ч.2 и ч.4 ст.62 УК РФ.

Последнее и является определяющим во время принятия решения о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве; это та льгота, для получения которой и заключается это соглашение подозреваемым или обвиняемым. 

Досудебного соглашение о сотрудничестве  не может быть заключено, если расследование ведется в форме дознания, поэтому его заключение возможно только во время  предварительного следствия.

  При этом степень тяжести совершенного преступления и наказание за него не имеют никакого значения для заключения данного соглашения, они  не играют никакой роли.

Также надо заметить, что соглашение не может быть заключено, если подозреваемый или обвиняемый сообщает лишь информацию о себе (о его собственном участии в преступной деятельности, признание собственной вины).

Заявляет ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве подозреваемый (обвиняемый), то есть инициатором выступает именно он.

Необходимо учитывать, что заключение досудебного соглашения и непосредственное сотрудничество подозреваемого (обвиняемого) осуществляется при обязательном участии защитника.

Такой вывод следует из того, что уголовно-процессуальный закон предписывает обязательное обеспечение участия защитника следователем. Участие защитника необходимо в связи с тем, что при данном производстве положение подозреваемого или обвиняемого может быть затруднено.

Заявление ходатайства о заключении досудебного соглашения может быть произведено с момента начала уголовного преследования, т.е. после возбуждения уголовного дела в отношении лица или после предъявления обвинения и до объявления ему об окончании предварительного следствия.

В своем ходатайстве подозреваемый (обвиняемый) указывает, что именно он может предложить  следствию и в каких действиях обязуется добровольно принять участие в целях сотрудничества и содействия следствию.

Законодательно не закреплены конкретные действий, которые  могут быть предметом досудебного соглашения, в законе только говорится, что содействие обвиняемого не должно ограничиваться «лишь сообщением сведений о его собственном участии в преступной деятельности».

Этот пробел восполнен в п. 1.5 приказа Генеральной прокуратуры РФ от 15 марта 2010 г. № 107 «Об организации работы по реализации полномочий прокурора при заключении с подозреваемым (обвиняемым) досудебных соглашений о сотрудничестве по уголовным делам».

  Здесь эти действия прямо указаны, и к ним относится: 1) следственные действия по возбужденному делу или по делу, в рамках которого уже предъявлено обвинение; 2) следственные действия по другим уголовным делам; 3) оперативно-розыскные мероприятия в целях выявления готовящегося, совершаемого или совершенного преступления; 4) сообщение обвиняемым сведений о месте нахождения разыскиваемого лица, имуществе, добытом преступным путем, структуре преступной организации, ее руководителях и другое.

• Ходатайство о заключении досудебного сотрудничества подается подозреваемым (обвиняемым) с обязательным участием защитника в письменной форме на имя прокурора. Но прежде, чем попасть к прокурору, это ходатайство поступает следователю, который в течение 3 суток с момента его получения должен выполнить одно из следующих действий:
• 1)                      направить  это ходатайство прокурору вместе с  постановлением о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым (обвиняемым) досудебного соглашения о сотрудничестве, которое должно быть согласовано  с руководителем следственного  органа,
• 2)                       вынести постановление об отказе в удовлетворении. 
• Постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве может быть обжаловано подозреваемым или обвиняемым, его защитником руководителю следственного органа.
• Постановление о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве должно быть мотивированным, то есть следователь обязан изложить мотивы принятия этого решения.

Значимая роль в процессе заключения досудебного соглашения отведена прокурору, связано это во многом с тем, что именно он поддерживает обвинение в суде и доказывает обстоятельства, для установления которых соглашение и заключается.

Поэтому именно прокурором рассматривается как само ходатайство обвиняемого, так и поддерживающее его постановление следователя. В течение трех суток с момента поступления этих документов прокурор либо удовлетворяет ходатайство, либо отказывает в его удовлетворении ходатайства.

В последнем случае постановление прокурора может быть обжаловано следователем, обвиняемым или его защитником вышестоящему прокурору.

После принятия постановления следователя прокурор вместе с ним, подозреваемым (обвиняемым), его защитником составляет досудебное соглашение о сотрудничестве. Если в процессе составления соглашения появятся письменные предложения следователя, подозреваемого или обвиняемого, его защитника по предмету сотрудничества, то они подлежат приобщению к соглашению.

Уголовно-процессуальный закон конкретизирует, что должно в себе содержать досудебное соглашение о сотрудничестве.

Так, в нем указывается: дата и место его составления; данные о лицах, заключивших это соглашение (должностное лицо органа прокуратуры, подозреваемый или обвиняемый), описание преступления, а также время и место его совершения, друге обстоятельства, подлежащие доказыванию; пункт, часть, статья Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающие ответственность за данное преступление; действия подозреваемого (обвиняемого), которые он обязуется совершить в рамках досудебного соглашения о сотрудничестве; смягчающие обстоятельства и нормы уголовного законодательства, применяемые в случае соблюдения требований по досудебному соглашению о сотрудничестве подозреваемым (обвиняемым).

Следует отметить, что досудебное соглашение о сотрудничестве должно быть обязательно подписано прокурором, подозреваемым или обвиняемым и его защитником.

Необходимо учитывать, что если подозреваемый (обвиняемый) отказывается от дачи показаний в суде в отношении лиц, совершивших преступление, то его показания могут использоваться в качестве доказательства по уголовному делу.

Также важным замечанием является то, что при  умышленно ложном сообщении сведений либо умышленном сокрытии существенных сведений или несоблюдения условий досудебного соглашения, приговор в отношении подсудимого может быть пересмотрен.

Обо всем этом разъясняется лицу, заявившему ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, прокурором.

Также разъяснению подлежит то, что есть возможность привлечения данного подозреваемого (обвиняемого) к участию в уголовном деле в отношении лиц, совершивших преступления, после рассмотрения уголовного дела, выделенного в отношении его самого в отдельное производство (в порядке ст. 317.7. УПК РФ).

Таким образом, в целях содействия следствию лицо может заключить досудебное соглашение о сотрудничестве, которое будет являться основанием для проведения особого порядка рассмотрения и разбирательства уголовного дела в отношении данного лица.  В своем ходатайстве о заключении данного соглашения лицо сообщает, что конкретно он может предложить следствию. Составление соглашения происходит при совместном участии прокурора, следователя, подозреваемого (обвинения) и его защитника.

1.2.   Условия производства предварительного расследования и принятия решения прокурором о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве

В ходе рассмотрения особенностей, связанных с досудебным соглашением о сотрудничестве, может возникнуть вопрос о том, необходимо ли выделять уголовное дело в отношении лица, заключившего это соглашение, или дальнейшее расследование и рассмотрение этого дела возможно в целом без выделения.

 При постановке такого вопроса необходимо рассмотреть два случая рассмотрения уголовного дела: 1) рассмотрение дела в целом; 2) выделение уголовного дела. Если обратиться к варианту рассмотрения дела без его выделения, то суд лишь учитывает соглашение при назначении наказания в отношении того лица, с которым оно и было заключено.

Если рассматривать случай с выделением уголовного дела, то здесь основанием для принятия такого решения выступает необходимость обеспечения безопасности обвиняемого, его родственников и близких лиц.

В ситуации, когда совместное рассмотрение уголовного дела в отношении всех обвиняемых угрожает безопасности обвиняемого, сотрудничающего со следствием, уголовное дело в его отношении подлежит выделению.

Для полного разбирательства в том, возможна ли вообще постановка данного вопроса, обратимся к практике. Посмотрим, какие точки зрения по поводу выделения уголовного дела в отношении лица, заключившего досудебное соглашение о сотрудничестве, существуют. Так, в соответствии с Приказом Генпрокуратуры от 15.03.2010 г.

№107 факт заключения досудебного соглашения о сотрудничестве является достаточным основанием для выделения уголовного дела. Однако в нем не говорится, что это обязательно. Вместе с тем Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г.

 № 16  предписывает обязательное выделение уголовного дела при заключении данного соглашения.

Несмотря на то, что подобный вопрос все-таки может возникнуть, и существуют различные мнения по  поводу обязательности выделения уголовного дела, уголовно-процессуальный закон прямо предусматривает выделение уголовного дела при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, то есть это делать необходимо и обязательно.

Поэтому,  при направлении уголовного дела прокурору после предварительного следствия в целях утверждения обвинительного заключения и подтверждения соблюдения обвиняемым требований по досудебному соглашению, речь идет не об основном деле, для которого досудебное соглашение и заключается, а об исключительно выделенном деле.

Необходимо заметить, что ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, постановление следователя о возбуждении перед прокурором этого ходатайства, постановление прокурора об удовлетворении ходатайства, само досудебное соглашение о сотрудничестве приобщаются к уголовному делу. Если во время производства по уголовному делу появятся угрозы безопасности подозреваемого (обвиняемого), заключившего досудебное соглашение, а также его родственников и близких лиц, следователь выносит постановление о хранении указанных документов в опечатанном конверте.

Во время предварительного следствия подозреваемый (обвиняемый) содействует расследованию, исполняя свои обязательства по досудебному соглашению о сотрудничестве, путем участия в следственных действиях и оперативно-розыскных мероприятиях.

Лицо, заключившее досудебное соглашение, обязано являться по вызовам следователя или в суд, а также не вправе разглашать сведения, которые были им получены в ходе предварительного расследования.

За разглашение полученных данных подозреваемый (обвиняемый) несет ответственность в соответствии со ст. 310 УК РФ.

В случае неявки по вызову  без уважительных причин подозреваемый (обвиняемый) может быть подвергнут приводу.

Следует также заметить, лицо, в отношении которого выделено уголовное дело, не предупреждается об ответственности за дачу заведомо ложных показаний либо отказ от дачи показаний в соответствии со ст.307 и 308 УК РФ.

В случае нарушения подозреваемым (обвиняемым) условий и требований досудебного соглашения, в частности к которым относится сообщение информации лишь о себе либо отказ от дачи показаний, способных помочь обнаружить других участников преступления, сообщение уже известных сведений, данное соглашение может быть изменено или прекращено его действие на основании постановления прокурора. Если соглашение изменяется, то требуется составление нового досудебного соглашения о сотрудничестве. А если выносится постановление о прекращении действия соглашения, производство по делу осуществляется в общем порядке.

1. После окончания предварительного следствия уголовное дело направляется прокурору, который в течение 10 суток рассматривает данное уголовное дело и материалы, подтверждающие соблюдение обвиняемым условий и выполнение обязательств, предусмотренных досудебным соглашением. В случае согласия обвиняемого с предъявленным обвинением и  утверждения обвинительного заключения прокурор выносит представление об особом порядке проведения судебного заседания,  в котором указывается:
2. 1) степень содействия обвиняемого следствию;
3. 2) какова роль сотрудничества обвиняемого с органами следствия;
4. 3) какие преступления или иные уголовные дела были обнаружены или возбуждены благодаря содействию лица, заключившего соглашение, раскрытию преступного деяния;
5. 4) какой угрозе личной безопасности были подвергнуты обвиняемый, его близкие родственники, родственники и близкие лица.

В своем представлении прокурор указывает на полноту и правдивость полученных сведений от обвиняемого за время сотрудничества со следствием.

Объем и достоверность полученной информации подтверждается материалами уголовного дела и иными данными: справками, копиями протоколов следственных действий, документами оперативно-розыскной деятельности и другими данными.

Представления об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения должны выносить прокуроры, утверждающие обвинительное заключение.

Копия вынесенного прокурором представления должна быть передана обвиняемому и его защитнику, которые в свою очередь могут подать свои замечания, учитываемые прокурором в случае, если есть к тому основания.

На направление уголовного дела и представления в суд прокурору дается срок в трое суток с тех пор, как обвиняемый и его Защитник будут ознакомлены с представлением (позднее трех суток направление не возможно).

Итак, предварительное расследование производится только в отношении выделенного уголовного дела.

На данной стадии подозреваемый (обвиняемый) должен исполнить свои обязанности по содействию следствию в рамках заключенного досудебного соглашения о сотрудничестве.

Исполнение данных обязанностей подлежит проверке и удостоверению прокурором, который впоследствии и направляет это уголовное дело в суд.

Глава 2. Особенности правового регулирования особого порядка принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве на стадии судебного разбирательства уголовного дела

2.1. Основания применения и процессуальный порядок проведения судебного заседания по уголовному делу в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве