Коллаж: Legal.Report

Административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного судопроизводства даже при неявке сторон, но с соблюдением ряда условий. Однако далеко не все дела подлежат рассмотрению в таком порядке. Об этом говорится в постановлении Пленума Верховного суда России «О применении норм КАС РФ при рассмотрении административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства». Судам впервые даются соответствующие разъяснения.

Проект постановления обсуждался на заседании Пленума 17 ноября, однако был отправлен на доработку. Актуальность документа объяснялась ежегодным увеличением нагрузки судов первой инстанции, в том числе в сфере административного судопроизводства. По итогам заседания Пленум ВС принял новую редакцию постановления.

Что такое упрощенное производство

Согласно постановлению Пленума ВС, упрощенное производство представляет собой специальный порядок рассмотрения административных дел без проведения судебного заседания и ведения протокола, который, в отличие от приказного производства, предполагает наличие спора. 

Административные дела в порядке упрощенного производства рассматриваются только в судах первой инстанции и по общим правилам административного судопроизводства. В кассации и апелляции такой порядок недопустим.

Но не все административные дела подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства. К исключению относятся административные дела, указанные в главах 24, 28–311 КАС РФ. Например, это дела о защите избирательных прав, о депортации, о госпитализации гражданина в психиатрическую больницу. 

• Как рассматривать
• Согласно постановлению, административное дело может быть рассмотрено судом в порядке упрощенного производства при наличии одного из следующих условий:
• — всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие, и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным;
• — ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного производства заявлено истцом, и ответчик не возражает против применения такого порядка;

— указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает 20 тыс. рублей.

Также ВС напомнил, что дело может быть рассмотрено даже в отсутствие сторон, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения заседания.

В материалах должны отсутствовать ходатайства об отложении судебного разбирательства по уважительным причинам неявки стороны.

ВС обращает внимание судов, что такие обстоятельства могут быть указаны в поступивших в суд письменных возражениях лиц.

«В целях предоставления другой стороне права направить возражения относительно наличия соответствующих оснований для рассмотрения дела по общим правилам административного судопроизводства суд вправе продлить ранее установленный им срок представления документов», — отметили в Верховном суде.

Отмена решения 

Кроме того, суд может отменить решение, вынесенное в порядке упрощенного производства. Это может произойти, если поступившие на Иск возражения подтверждают наличие оснований для рассмотрения дела по общим правилам административного судопроизводства. 

«Для разрешения вопроса об отмене принятого в порядке упрощенного (письменного) производства решения при необходимости не исключается проведение судебного заседания с извещением лиц, участвующих в деле, их представителей о времени и месте его проведения.

В случае отсутствия такой необходимости это решение может быть отменено определением соответствующего суда, вынесенным без проведения судебного заседания и получения дополнительных объяснений (возражений) лиц, участвующих в деле», — говорится в постановлении Пленума ВС.

Определение об отмене решения принявшим его судом выносится в срок, не превышающий 10 дней со дня поступления возражений. Оно не подлежит обжалованию отдельно от обжалования судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела.

Упрощенное производство (ГПК): порядок рассмотрения, решение суда, заявление (образец)

Упрощенное производство в ГПК позволяет сторонам разрешать споры без назначения заседаний, привлечения свидетелей и экспертов. Вопросы рассматриваются единолично судьей. Это самый оптимальный вариант для тех, кто не хочет тратить много времени на разбирательства, однако в упрощенном порядке можно рассматривать далеко не все разногласия граждан.

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 (800) 302-57-35 Бесплатный звонок для всей России.

Упрощенное производство в гражданском процессе: что это такое?

Возможность рассмотрения дел в упрощенном порядке (УП) появилась в 2016 году после вступления в силу ФЗ от 02.03.2016 №45-ФЗ. Благодаря изменениям граждане получили возможность решать разногласия без привлечения посторонних лиц и посещения заседаний в ускоренные сроки.

Многие путают УП с приказным производством, т.к. в обоих случаях слушания не проводятся, но между ними есть множество различий:

Условие
Приказное производство
Упрощенное производство

Предмет спора	Только денежные обязательства	Взыскание долгов, признание права собственности
Особенности разрешения спора	Судебный приказ принимается единолично на основании представленных заявителем документов. Вторая сторона доказательства не предоставляет, но вправе подать возражение	Стороны обязаны предоставить документы по делу в установленные судьей сроки. По истечении срока дело рассматривается на основании представленных сведений
Срок рассмотрения	Приказ выносится в течение 5 дней, 10 дней дается должнику на подачу возражения	С момента поступления заявления сторонам дается минимум 15 дней на предоставление документов
Итог разбирательств	Вынесение приказа	Вынесение резолютивной части решения с последующей публикацией на сайте без отображения персональных данных. По заявлению одной из сторон составляется мотивированное решение
Срок обжалования	Дается 10 дней на подачу возражения, после чего дело рассматривается в общем (исковом) порядке	15 дней. Оспаривание производится путем подачи апелляционной жалобы или представления
Исполнение	Приказ обладает силой исполнительного листа (ИЛ)	Дополнительно выдается Исполнительный лист

Какие дела рассматриваются?

Перечень дел, рассматриваемых в упрощенном порядке, устанавливается в ст. 232.2 ГПК РФ.

Вы можете подать заявление с указанием предмета спора и прошением о назначении УП, если:

• взыскиваете деньги или имущество при цене иска до 100 000 руб.;
• подавалось заявление о вынесении приказа, но в удовлетворении отказано;
• взыскиваете с ответчика долги при наличии документов, подтверждающих долговые обязательства, если он не выполняет требования.

Например, если ответчик должен вам до 100 000 руб. по договору займа или иному документу, признает свои обязанности, но не выполняет их, можно обратиться в суд за рассмотрением дела в упрощенном порядке.

Какие дела не подлежат рассмотрению?

В упрощенном порядке не рассматриваются дела, подлежащие рассмотрению в приказном порядке:

• о взыскании долгов по нотариальным сделкам;
• об истребовании задолженности по документам, составленным в простой письменной форме;
• о взыскании алиментов;
• о взыскании расходов на розыск ответчика, понесенных госорганами;
• об истребовании начисленной и не выплаченной зарплаты сотрудникам;
• взыскание долгов по коммунальным услугам, оплате связи;
• истребование долгов с ПК и ТСЖ.

Согласно ст. 232.2 ГПК РФ, не рассматриваются дела, связанные с разглашением гостайны, правами детей, возмещением причиненного жизни и здоровью вреда, корпоративными спорами, взысканием средств из муниципального, государственного или иного бюджета.

Кто принимает решение о рассмотрении?

На основании ч.2 ст. 232.2 ГПК РФ, заявление о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства подается истцом. Ответчик вправе подать ходатайство о применении такого порядка при согласии инициатора разбирательств. Судья, видя возможность и основания для применения УП, может вынести соответствующее определение при согласии обеих сторон.

Как подать заявление о рассмотрении в порядке упрощенного производства: пошаговая инструкция

Исковое или обычное заявление подается истцом с учетом норм ст. 232.3 ГПК РФ.

Как все выглядит пошагово:

1. Инициатор разбирательств обращается в суд с заявлением и документами по делу.
2. Судья выносит определение о принятии заявления к производству, указывает предмет спора, данные сторон, срок предоставления дополнительных документов, возможность составления мирового соглашения.
3. Стороны собирают документы, предоставляют в суд в установленные сроки.
4. По окончании сроков предоставления сведений и возражений судья рассматривает спор на основании имеющихся документов. Если они представлены по истечении срока, но до принятия решения, судья их приобщит к делу, что обозначенная дата пропущена стороной по уважительным причинам.
5. Принимается решение, содержащее вводную и резолютивную части.

Решение и исполнительный лист выдаются истцу по истечении срока обжалования – 15 дней. ИЛ передается в ФССП для принудительного удержания денежных средств с ответчика, либо требования выполняются им добровольно.

Документы

В суд вместе с заявлением подается квитанция об уплате госпошлины и документы, подтверждающие обоснованность требований:

• Договоры;
• Квитанции;
• Документы на имущество.

Важно! Если инициатор ранее обращался за вынесением приказа, но в удовлетворении заявления отказано или приказ отменен, понадобятся определения суда.

Госпошлина

Размер пошлины устанавливается ст. 333.19 НК:

По имущественным искам, подлежащим оценке

По неимущественным и имущественным заявлениям без оценки

Обжалование решения

До 20 000 руб. – 4%, от 400 руб.; От 20 000 до 100 000 руб. – 3% + 800 руб.

Граждане – 300 руб. Предприятия – 6 000 руб.

50% от изначально уплаченной суммы

Образец заявления

Ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства можно отразить в исковом заявлении.

Оно должно содержать следующие пункты:

• наименование суда, адрес;
• Ф.И.О., адреса сторон, номер телефона истца;
• сведения о споре: основания возникновения задолженности у ответчика, дата, иные обстоятельства;
• информация о предмете спора: имуществе, долгах;
• сведения о попытках досудебного урегулирования конфликта;
• требования: взыскать долг с ответчика, признать Право собственности;
• опись представленных документов.

В конце ставится дата и подпись. Заявление составляется в трех экземплярах: один передается в суд, второй направляется ответчику, третий остается у истца с пометкой о принятии в канцелярии.

Образец искового заявления с ходатайством о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства:
alt: Исковое заявление с ходатайством о рассмотрении дела в упрощенном производстве

Решение суда

Решение состоит из двух частей – вводной и резолютивной. В первой части отражается номер дела, дата и место вынесения, данные сторон разбирательства, Ф.И.О. судьи, предмет спора и требования.

Во второй указывается:

• выводы об удовлетворении иска или об отказе;
• право и сроки обжалования.

При подаче ходатайства оформляется мотивировочная часть, отражающая установленные судом обстоятельства, доказательства, признание иска, отсылки на Законодательные акты.

Образец решения суда в порядке упрощенного производства:

Судебная практика

Рассмотрим подробно несколько реальных дел, по которым судами приняты решения в УП:

Надоело читать?Расскажем по телефону и ответим на ваши вопросы

Как подать ходатайство о рассмотрении дела в упрощенном порядке?

Согласно Постановлению Пленума ВС РФ от 18.04.2017, ходатайство во время общего производства может подаваться при подготовке к разбирательству. После принятия ходатайства запрашивается согласие второй стороны.

Если согласие получено, суд выносит определение, ходатайство удовлетворяется. При отсутствии согласия продолжается рассмотрение в общем (исковом порядке).

Обратите внимание! Ходатайство следует направлять лишь в том случае, если есть основания для рассмотрения спора в УП.

Образец ходатайства

Ходатайство стороны разбирательства должно содержать следующие сведения:

• наименование, адрес суда;
• реквизиты имеющегося на рассмотрении дела;
• сведения о споре: дата заключения договора, размер задолженности, и пр.;
• отсылки на ГПК РФ и иные законодательные акты;
• прошение о рассмотрении дела в простом порядке;
• основания, по которым оно должно рассматриваться простом порядке.

Ходатайство подается стороной разбирательства или представителем. В последнем случае понадобится нотариально удостоверенная Доверенность.

Образец ходатайства о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства:
alt: Ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства

Ответы юриста на вопросы об упрощенном производстве в ГПК

Когда судом составляется мотивировочная часть решения?

По требованию сторон разбирательству, либо при обжаловании в апелляционном порядке.

Можно ли взыскать Алименты через упрощенное производство?

Нет, для взыскания выплат на детей применяется общее или приказное.

Куда обращаться, если спор происходит между предпринимателями или юридическими лицами?

Споры по долгам между ИП и ООО разрешаются арбитражными судами. УП также применяется с учетом норм гл. 29 АПК РФ, гл. 21.1 ГПК РФ.

Как обжаловать решение, вынесенное при упрощенном производстве?

Для оспаривания в течение 15 дней подается апелляционная жалоба в суд, вынесший решение. Впоследствии она передается в вышестоящий судебный орган и рассматривается без назначения заседаний. Если жалоба удовлетворена, дело возвращается для повторного рассмотрения в общем порядке.

Может ли УК взыскать долг по взносам на капитальный ремонт в упрощенном порядке?

Нет, для этого представитель компании подает заявление о выдаче приказа.

Заключение

Упрощенный порядок судопроизводства применяется, когда размер задолженности ответчика не превышает 100 000 руб., он не отрицает ее, но не выполняет договорные обязательства по уплате.

Также он может использоваться по другим основаниям, указанным в ГПК РФ. Это существенно сокращает затраченное время на разбирательства для обеих сторон, в отличие от искового производства.

Если у вас возникли трудности или вы нуждаетесь в оформлении документов, обращайтесь за помощью к нашим юристам. Они проконсультируют по любым вопросам, будут представлять ваши интересы в суде, обжалуют решение и добьются нужного для вас результата.

Особенности рассмотрения дел в упрощённом порядке

Арбитражно-процессуальный Кодекс РФ предусматривает возможность ведения дел в упрощённом порядке.

Сам по себе арбитражный процесс может длиться довольно долго. Однако его нецелесообразно применять к малозначительным делам.

Поэтому был введён порядок упрощённого производства – в 2002 году в АПК появилась глава 29, включающая в себя такой порядок.

Это позволило постепенно разгрузить арбитражные суды от дел, которые не нуждаются в подробной процедуре рассмотрения дела и лишних формальностях.

Упрощённый порядок рассмотрения дел позволяет суду выносить решения обдуманно и в то же время оперативно.

Правила и особенности упрощённого судопроизводства

Помимо главы в АПК, существует Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 №62. В этом Постановлении рассмотрено применение правил упрощённого судопроизводства.

— Исковое заявление (иск) могут быть приняты судом как в бумажном, так и в электронном виде.
— Принятое исковое заявление размещается на официальном сайте суда в течение 5 дней с момента его принятия.

— Если в АС поступили отзыв на исковое заявление, доказательства и иные документы, касающиеся дела – они размещаются на официальном сайте АС в течение трёх дней со дня поступления, но в ограниченном доступе.
— Общий срок рассмотрения дела в упрощённом порядке – 2 месяца.

Срок продлению не подлежит (за исключением случая, если нужно уведомить зарубежного ответчика).
— Предварительное судебное заседание не проводится.
— Судья рассматривает дело, не вызывая стороны. Протокол судебного заседания не ведётся.

— Дело рассматривается без проведения судебного заседания. Решение выносится только на основании материалов, которые участники дела направили в суд.

Это означает, что суд рассматривает полученные документы как объяснения и доводы, а также возражения и доказательства. Суд выносит решение, опираясь только на предоставленные документы и материалы.

Извещение участников

Суд перед рассмотрением дела уведомляет участников. Здесь действуют общие правила АПК РФ. Участвующие в деле лица считаются извещёнными в следующих случаях:

— В суд поступили сведения, что адресат получил копию определения суда о начале рассмотрения дела (иск принят, определение вынесено, адресат получил копию определения).
— Либо же суд располагает другими сведениями, подтверждающими, что участники дела уведомлены о начале процесса (процесс начался – участники так или иначе уведомлены – и этому есть подтверждение).

• Если информация в суд не поступила, или информация подтверждает, что лицо не имело возможности ознакомиться с материалами дела – то назначается рассмотрение дела в общем порядке.
• Категории дел, которые рассматриваются в порядке упрощённого производства
• Обратимся к самому тексту АПК – из него можно узнать, что в порядке упрощённого производства подлежат рассмотрению следующие дела.

— Дело по иску о взыскании денежных средств – если сумма иска не превышает для юридических лиц 300 000 рублей, для ИП – 100 000 рублей.

— Если заявитель (Истец) оспаривает ненормативный правовой акт (или решение органа, должностного лица), который требует от заявителя (истца) выплаты средств (взыскания на имущество) на сумму не более 100 000 рублей. (Акт или решение, не связанные с истребованием уплаты денег, судом не рассматриваются в упрощённом порядке).

— Если оспаривается решение о привлечении к административной ответственности, наказание в котором (Штраф) не превышает 100 000 рублей.
— Дело о взыскании обязательных платежей и санкций, если общий размер суммы, подлежащей взысканию, не превышает 100 000 рублей.

— Дело по требованиям, основанным на опротестованном нотариусом векселе о неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта. (Здесь имеется в виду, что Нотариус может опротестовать определённый вексель, например, о неплатеже. На основании этого векселя одна из сторон может подать иск в суд).

Если проанализировать все эти пункты, становится ясно, что Кодекс опирается на следующие условия:

 — Сумма иска незначительна.
— Требования истца носят бесспорный характер.
— Ответчик признаёт требования истца.

Чтобы дело рассматривалось в упрощённом порядке, истец должен представить ходатайство об этом в суд, а ответчик должен представить своё согласие. Инициатором упрощённого порядка может быть также сам суд, либо одна из сторон. Одна из сторон может подать ходатайство, если соблюдены вышеприведённые условия (то есть штраф не выше 100 000 рублей, и т.д.).

Переход к рассмотрению в общем порядке

В порядке упрощённого производства не могут рассматриваться:

— Дела о защите прав группы лиц.
— Дела по корпоративным спорам (связанные с созданием юридического лица, управлением и участием в нём – например, спор по реорганизации или по правам на доли, акции).

Также рассмотрению в упрощённом порядке могут препятствовать следующие случаи.

— Принят Встречный иск ответчика, и этот иск не может быть рассмотрен по правилам упрощённого производства.
— Рассмотрение дела требует осмотра и исследования доказательств по месту их нахождения, проведения экспертизы или слушания свидетельских показаний.
— Удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело.

— Заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе и к другим лицам.
— Рассмотрение дела в порядке упрощённого производства не соответствует целям эффективного правосудия. В том числе суд может признать, что необходимо исследовать дополнительные доказательства или новые обстоятельства.

— Суд пришёл к выводу, что порядок упрощённого производства может привести к разглашению государственной тайны.

Обратим внимание, что вступление в дело третьей стороны как участника процесса означает рассмотрение в общем порядке. Упрощённый порядок возможен только между двумя сторонами.

Третье лицо может быть привлечено одной из сторон, или по инициативе суда. И в этом случае дело не переходит в общий порядок рассмотрения – например, если третье лицо может предоставить дополнительные сведения.

Но если процесс затрагивает права третьего лица, то дело рассматривается в общем порядке.

Итак, в каждом из перечисленных случаев суд может вынести определение о рассмотрении дела по общим правилам искового (или административного) производства. После чего такое Определение суда не может быть обжаловано. То есть если какие-то обстоятельства выяснятся в процессе дела, то вернуть его к упрощённому порядку нельзя.

Особенности решения по делу, которое рассматривалось в упрощённом порядке

Арбитражный суд устанавливает сроки для предоставления доказательств. Решение принимается на основании доказательств, которые были предоставлены в пределах этих сроков. Если доказательства нельзя было представить в указанные сроки, то есть возможность это обосновать. Тогда решение будет принято за пределами этих сроков.

Решение по делу в порядке упрощённого производства подлежит немедленному ис-полнению. Исполнительный лист выдаётся взыскателю по его заявлению.
Исключение сделано для дел об административной ответственности, по которым установлен штраф. Решение по таким делам направляется для исполнения после того, как истечёт срок в 30 дней с момента вступления в силу судебного акта.

Решение (определение) суда может быть обжаловано в порядке апелляции в срок не более 10 дней. То есть решение подлежит исполнению сразу, но в течение 10 дней ещё можно подать апелляцию.
Решение (и постановление) суда после апелляции могут быть обжалованы в кассационном порядке только по специальным основаниям (ч. 4 ст. 288 АПК РФ).

Суд может оставить иск без рассмотрения (например, если в отношении ответчика уже возбуждено дело о банкротстве).
Суд также может не решать спор по существу, а прекратить производство в упрощённом порядке. Возможно и утверждение мирового соглашения, если обе стороны согласны на это.

Итак, рассмотрение дела в упрощённом порядке может быть действительно эффективным и удобным инструментом – не только для судов, но и для участников дела. Но слова «упрощённый порядок» вовсе не означают, что к изучению Ваших документов подойдут формально. Нужно соблюдать те же условия, как и при участии в обычном процессе.

Желательно быть как можно более осведомлённым о порядке рассмотрения дела, о требованиях к документам и срокам их предоставления. Чем подробнее представлены доказательства и объяснения, тем качественнее аргументация по Вашей позиции. Оформив все документы правильно, можно надеяться, что решение суда будет вынесено в Вашу пользу.

Упрощенное производство в арбитражном суде

11 января 2021 в 11:44

Количество дел, рассматриваемых арбитражными судами, с каждым годом увеличивается, растет нагрузка на каждого судью.

При обычном рассмотрении дел судья должен принять дело к производству, провести предварительное и основные судебные заседания, выслушать стороны, при необходимости назначить экспертизы, опросить свидетелей, произвести другие процессуальные действия, подготовить мотивированное решение. С целью уменьшения на судей для некоторых несложных споров был введен упрощенный порядок рассмотрения споров (упрощенное производство в арбитражном суде).

Стороны с момента поступления иска), решение выносится только в резолютивной части.

Но это не значит, что стороны должны занимать пассивную позицию и просто ждать, когда примут судебного акта. Они вправе предоставлять свои доказательства, знакомиться с аргументами другой стороны на сайте суда. При этом, необходимо успеть предоставить все дополнения и возражения до вынесения судебного решения.

На какие иски распространяется порядок

Упрощенное производство в арбитражном суде применяется по следующим категориям дел:

об истребовании денежных средств в размере не более 800 000 рублей для организаций и 400 000 рублей для ИП (в эту сумму входят и основной долг, и проценты, и Неустойка),

Ответчик оспаривал саму возможность рассмотрения иска о взыскании убытков в упрощенном порядке без согласия сторон, но так как Цена иска была менее 200 000 рублей, кассационная инстанция решила, что суд правильно применил нормы процессуального права, и в этом случае спрашивать согласи сторон не требуется (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 23.09.2020 по делу N А40-336336/2019).

• о привлечении компаний и индивидуальных предпринимателей к административной ответственности в виде предупреждения или штрафа до 100 000 рублей,
• об оспаривании привлечения к административной ответственности в виде штрафа до 100 000 рублей или предупреждения),
• о взыскании обязательных платежей и санкций в сумме до 200 000 рублей (налоги, взносы в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования),
• об истребовании денежных средств на основании документов, которые другой стороной признаются, но не исполняются независимо от суммы иска (кроме дел, относящихся к приказному производству),

Например, ВС РФ признал правомерным рассмотрение в порядке упрощенного производства требования о взыскании трех миллионов рублей основного долга и более трехсот тысяч рубле договорной неустойки, так как работы были принты ответчиком без возражений, а акты подписаны без замечаний (Определение Верховного Суда РФ от 01.11.2019 N 305-ЭС19-19260 по делу N А41-101407/2018).

по требованиям, основанным на совершенном нотариусом протесте векселя в неакцепте независимо от суммы (за исключением дел, относящихся к приказному производству),

другие дела по требованию сторон или по инициативе суда.

На какие дела не распространяется

Упрощенное производство в арбитражном суде не применяется в следующих случаях:

• по взысканиям за счет бюджета,

Например, нельзя рассмотреть в упрощенном процессе иск о взыскании основного долга, пеней и штрафов с казенного учреждения по договору («Обзор судебной практики ВС РФ N 1 (2020),» утв. 10.06.2020)

• об оспаривании действий судебных приставов,
• по корпоративным и групповым спорам,

Пленум ВС разъяснил особенности рассмотрения дела в упрощенном порядке

Административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного судопроизводства даже при неявке сторон, но с соблюдением ряда условий. Однако далеко не все дела подлежат рассмотрению в таком порядке.

Об этом говорится в постановлении Пленума Верховного суда России «О применении норм КАС РФ при рассмотрении административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства». Судам впервые даются соответствующие разъяснения.

Проект постановления обсуждался на заседании Пленума 17 ноября, однако был отправлен на доработку.

Актуальность документа объяснялась ежегодным увеличением нагрузки судов первой инстанции, в том числе в сфере административного судопроизводства. По итогам заседания Пленум ВС принял новую редакцию постановления.

Что такое упрощенное производство

Согласно постановлению Пленума ВС, упрощенное производство представляет собой специальный порядок рассмотрения административных дел без проведения судебного заседания и ведения протокола, который, в отличие от приказного производства, предполагает наличие спора. 

Административные дела в порядке упрощенного производства рассматриваются только в судах первой инстанции и по общим правилам административного судопроизводства. В кассации и апелляции такой порядок недопустим.

Но не все административные дела подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства. К исключению относятся административные дела, указанные в главах 24, 28–311 КАС РФ. Например, это дела о защите избирательных прав, о депортации, о госпитализации гражданина в психиатрическую больницу. 

• Как рассматривать
• Согласно постановлению, административное дело может быть рассмотрено судом в порядке упрощенного производства при наличии одного из следующих условий:
• — всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие, и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным;
• — ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного производства заявлено истцом, и ответчик не возражает против применения такого порядка;

— указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает 20 тыс. рублей.

Также ВС напомнил, что дело может быть рассмотрено даже в отсутствие сторон, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения заседания.

В материалах должны отсутствовать ходатайства об отложении судебного разбирательства по уважительным причинам неявки стороны.

ВС обращает внимание судов, что такие обстоятельства могут быть указаны в поступивших в суд письменных возражениях лиц.

«В целях предоставления другой стороне права направить возражения относительно наличия соответствующих оснований для рассмотрения дела по общим правилам административного судопроизводства суд вправе продлить ранее установленный им срок представления документов», — отметили в Верховном суде.

Отмена решения 

Кроме того, суд может отменить решение, вынесенное в порядке упрощенного производства. Это может произойти, если поступившие на иск возражения подтверждают наличие оснований для рассмотрения дела по общим правилам административного судопроизводства. 

«Для разрешения вопроса об отмене принятого в порядке упрощенного (письменного) производства решения при необходимости не исключается проведение судебного заседания с извещением лиц, участвующих в деле, их представителей о времени и месте его проведения.

В случае отсутствия такой необходимости это решение может быть отменено определением соответствующего суда, вынесенным без проведения судебного заседания и получения дополнительных объяснений (возражений) лиц, участвующих в деле», — говорится в постановлении Пленума ВС.

Определение об отмене решения принявшим его судом выносится в срок, не превышающий 10 дней со дня поступления возражений. Оно не подлежит обжалованию отдельно от обжалования судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела.

Илья Давлятчин

Вс разъяснил нюансы рассмотрения административных дел в упрощенном порядке

Когда суд, принявший решение в порядке упрощенного производства, вправе его отменить, какая сумма административного иска является условием для рассмотрения дела в упрощенном порядке, и может ли суд принять решение о рассмотрении такого дела в отсутствии сторон? Во вторник пленум Верховного суда (ВС) РФ отправил на доработку постановление, в котором разъяснил особенности рассмотрения административных дел в порядке упрощенного производства.

• Отличительные черты
• Из текста документа следует, что упрощенное производство представляет собой специальный порядок рассмотрения административных дел без проведения судебного заседания и ведения протокола, который, в отличие от приказного производства, не предполагает наличие спора.
• При этом упрощенной порядок не может быть применен при рассмотрении административных дел судами апелляционной и кассационной инстанций.
• Высшая инстанция напоминает, что административное дело может быть рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного (письменного) производства как в случаях, когда имеются соответствующие ходатайства от лиц, участвующих в деле, так и в отсутствие прямого согласия сторон.
• Предельная сумма задолженности
• Например, в упрощенном порядке могут быть рассмотрены административные иски, в которых общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцати тысяч рублей.
• «Для рассмотрения в порядке упрощенного (письменного) производства административного иска о взыскании обязательных платежей и санкций на сумму, не превышающую двадцати тысяч рублей, не являются безусловными препятствиями такие обстоятельства, как пропуск срока обращения в суд с административным иском при наличии заявления о восстановлении данного срока, представление административным ответчиком возражений относительно рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства», — отмечает ВС.
• Вместе с тем пленум уточняет, что, если в представленных возражениях содержатся сведения об иных обстоятельствах, препятствующих рассмотрению дела в упрощенном порядке, то в таком случае суд переходит к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства (например, в случаях, когда возникает необходимость в допросе свидетеля, или доказательством по делу являются документы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну).
• Неявка сторон

Ещё одним условием для рассмотрения дела в упрощенном порядке является неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле. При этом стороны должны быть надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, а их участие в нем не является обязательным в силу закона.

1. «В связи с этим в определении, направляемом лицам, участвующим в деле, и их представителям вместе с извещением о времени и месте судебного заседания, следует предварительно разъяснять возможность рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства в случае неявки названных лиц в судебное заседание по административному делу (часть 2 статьи 14 КАС РФ)», — разъясняет ВС.
2. Кроме того, высшая инстанция указывает, что в данном случае рассматриваемое административное дело не должно относиться к категориям дел, не подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного производства, а стороны не заявили ходатайства об отложении судебного разбирательства по уважительным причинам.
3. Отмена решения

Пленум также затрагивает процедуру отмены решений, принятых в порядке упрощенного производства.

В частности, суд, вынесший такой акт, вправе его отменить лишь в случаях, если поступившие после принятия решения возражения подтверждают наличие соответствующих оснований для рассмотрения дела по общим правилам административного судопроизводства, либо они поданы лицом, не привлеченным к участию в административном деле, о правах и об обязанностях которого принято решение.

Ещё одним основанием для отмены решения является поступление новых доказательств, признанных судом имеющими существенное значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

«Определение суда об отмене решения, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела или об отказе в этом не подлежит обжалованию отдельно от обжалования судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела (статья 202 КАС РФ)», — поясняет ВС.

Как выиграть дело, в упрощенном порядке

Чтобы выиграть дело, которое арбитражный суд рассматривает в упрощенном порядке, нужно:

• понимать, когда суд рассмотрит иск в упрощенном порядке, а когда – по общим правилам;
• вовремя представить доказательства и документы в суд, чтобы отстоять свою позицию;
• перейти из упрощенного производства к рассмотрению по общим правилам, если это необходимо;
• получить решение и исполнить его;
• обжаловать решение, если оно не в вашу пользу.

Чем упрощенный порядок отличается от других производств

Упрощенное производство отличается как от приказного производства, так и от общего искового производства (п. 1 и 17 постановления Пленума Верховного суда от 18.04.

2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»; далее – постановление ВС № 10).

Отличия упрощенного производства от приказного

В упрощенном производстве есть спор о праве, а в приказном производстве – нет. Это означает, что в упрощенном порядке суды рассматривают требования истца, против которых ответчик возражает. В приказном порядке суды рассматривают бесспорные требования: если должник пришлет возражения, судья отменяет приказ, после чего взыскатель может подать иск.

Отличие упрощенного производства от общего искового

• Упрощенное производство – порядок, в котором, в отличие от общих правил, суд:
• не проводит заседания;
  не извещает участников процесса о времени и месте рассмотрения дела;
  не составляет протокол и не ведет аудиозапись судебного заседания;
  не откладывает разбирательство дела;
  не объявляет перерыв в заседании;
• составляет решение в виде резолютивной части и публично его не оглашает.

Какие дела суд рассмотрит в упрощенном порядке

Арбитражные суды рассматривают в упрощенном порядке три группы дел:

• иски по гражданским спорам, которые суды рассматривают в упрощенном порядке в силу закона;
• дела из публичных правоотношений, которые суды рассматривают в упрощенном порядке в силу закона;
• дела, которые суды рассматривают в упрощенном порядке с согласия сторон.

Кроме того, пять категорий дел арбитражные суды не вправе рассматривать в порядке упрощенного производства.

Внимание!

До подачи иска проверьте, может ли суд рассмотреть ваше требование в порядке приказного производства
Если ваше требование суд может рассмотреть в порядке приказного производства, подавать исковое заявление бесполезно: суд его не примет. Вместо иска подавайте заявление о выдаче судебного приказа.

Если вы уже подавали такое заявление, то укажите в иске, что арбитражный суд ранее отказал в принятии заявления о выдаче судебного приказа или отменил уже вынесенный приказ (п. 20 постановления ВС № 10).

Пример из практики: суды не приняли иски, поскольку кредитору нужно было подавать заявление о выдаче приказа

1. Истец хотел взыскать долг по договору теплоснабжения в размере 28 160 руб. Он приложил к иску Договор теплоснабжения, подписанные сторонами акты выполненных работ и оказанных услуг. Суд посчитал требование бесспорным, возвратил иск и указал подавать заявление о выдаче приказа (определение Арбитражного суда Астраханской области от 24.04.2019 по делу № А06-3651/2019).