Срок действия запрета на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан продлен
Адвокат Анатолий Антонов
Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее – принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, – в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации (ст.3.10 КоАП).
Административное выдворение применяется при совершении иностранным гражданином или ЛБГ противоправных действий, противоречащих интересам государственной безопасности, охраны государственной границы или охраны общественного порядка, а также в целях охраны здоровья и нравственности населения, защиты прав и законных интересов граждан Российской Федерации и других лиц, и в случае нарушения положений Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”, иного законодательства РФ.
Законодательное регулирование вопросов выдворения из РФ (законы о выдворении): Кодекс об административных правонарушениях РФ от 30 декабря 2001 г., Федеральный Закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Федеральный закон от 25 июля 2002 г.
N 115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”, Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2013 г.
N 40 “О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 “О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях”, иные законодательные и подзаконные акты.
Административное выдворение производится в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства.
Решение об административном выдворении за пределы РФ принимает суд (гл. 18 КоАП РФ).
- В настоящее время около 80% от всего объема административных дел в районных судах занимают дела о выдворении (депортации) иностранных граждан.
- Рассматривается дело в среднем 5 минут.
- Выявлены случаи непредоставления переводчиков либо предоставления их с требованием переводчиком оплаты услуг, чтобы избежать “неверного перевода”, который может привести к утяжелению участи мигранта, а также игнорирования информации о наличии близких родственников- граждан РФ, наличия трудовых документов и иных оснований, которые “сводят к нулю” все основания для назначения такого рода наказания.
- Единственным способом избежать ответственности является подача апелляционной жалобы в соответствии с требованиями КоАП РФ либо административной апелляционной жалобы по требованиям КАС РФ ( в последнем случае оплачивается госпошлина в размере 150р.)
Жалоба на постановление суда об административном правонарушении (выдворили, депортировали из России, РФ) рассматривается положительно при наличии близких родственников (супруг, родители, дети) – граждан Российской Федерации.
Исключение, которое подтверждено практикой: при наличии злостного нарушения законодательства о порядке пребывания в РФ иностранных граждан в течение нескольких лет постановление о выдворении (депортации) может быть оставлено без изменения (отказано в удовлетворении апелляционной жалобы).
Жалоба адвоката на постановление об административном правонарушении (жалоба по выдворению) подается в течение 10 дней с момента вручения копии такого постановления.
Если Вы опоздали с обжалованием выдворения (депортации) в суде первой инстанции, то есть возможность обжаловать выдворение (депортацию) в суде надзорной инстанции уже вступившего в законную силу постановления о выдворении из страны пребывания.
Необходимо не опускать руки и использовать данную возможность.
Особо! Не пропускайте 10-дневный срок обжалования Постановления о выдворении за пределы РФ!
Особое внимание обращаю на то, что при пропуске 10-дневного срока имеет смысл подать жалобу с ходатайством о восстановлении срока на подачу жалобы, если причины пропуска считаются уважительными заявителем и могут быть признаны уважительными судом. Практика свидетельствует о том, что даже при наличии значительного срока пропуска дело может быть принято к рассмотрению, но при условии удовлетворения ходатайства о восстановлении сроков.
Последствия применения административного выдворения иностранных граждан:
1) Исходя из ст. 27 Федерального закона 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», срок выдворения составляет пять лет, т.е.
мера административной ответственности в виде выдворения за пределы РФ (выдворения из страны) подлежит применению по отношению к иностранному гражданину либо лицу без гражданства и представляет собой запрет въезда на территорию РФ в течение 5 лет со дня выдворения.
Исключение: при выдворении должностными лицами Пограничной службы ФСБ России – в течение одного года.
При выявлении указанными органами попытки ранее выдворенного гражданина снова пересечь границу по документам, но с иными данными (н-р, паспорт на другую фамилию), лицо не допускается на территорию РФ и въезд закрывается уже по новым паспортным или иным данным на срок выдворения компетентными органами.
Помимо того, Кроме того, при выявлении очередного факта предоставления документов с измененными данными органами дознания Пограничной службы ФСБ России может быть возбуждено уголовное дело по ст. 322 УК РФ «Незаконное пересечение границы».
2) Исходя из Федерального закона ФЗ-115 от 25.06.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», последствием принятия решения судом о выдворении иностранных граждан и ЛБГ является отказ в выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, гражданства и др.
Согласно ст.33 данного закона иностранец, незаконно находящийся в России либо подлежащий передаче или приему в соответствии с международным договором о реадмиссии, подлежит учету, фотографированию и обязательной государственной дактилоскопической регистрации с последующим помещением полученных сведений в центральный банк данных.
- Административная ответственность в виде административного выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства является в настоящее время безальтернативным видом наказания в связи со внесением изменений в КоАП РФ.
- Ваши действия в случае административного выдворения за пределы РФ
- Нет нарушения закона с Вашей стороны
Поскольку постановление о выдворении иностранного гражданина и ЛБГ за пределы РФ выносится судом, то обжалование постановления суда о выдворении из РФ производится посредством подачи апелляционной жалобы в суд апелляционной инстанции (вышестоящий) через суд, который вынес данное постановление, с просьбой об отмене как незаконно вынесенного. Обязанность предоставления доказательств невиновности возложена на Вас.
Особо: при пропуске 10-дневного срока на обжалование решения о выдворении при наличии особых обстоятельств (рассматриваются отдельно адвокатом) возможно восстановление срока на обжалование.
Вы нарушили закон
В данном случае Вам может помочь наличие близких родственников, которые являются гражданами РФ. В список входят родители, дети, супруги (-а).
Апелляционная жалоба подается также в течение 10 дней с момента вынесения постановления о выдворении в вышестоящий суд через суд, вынесший постановление.
В жалобе формулируется просьба об отмене постановления суда о выдворении из страны как нарушающего Ваши права, закрепленные в международных правовых актах.
В связи с ужесточением мер иммиграционного контроля при нарушении миграционного законодательства иностранным гражданином или лицом без гражданства серьезные нарушения законодательства могут привести к наступлению ответственности в виде административного выдворения за пределы РФ.
Возможна отмена выдворения как дополнительного наказания в соответствии со ст. 18.8 КоАП РФ при наличии существенных оснований (н-р, наличия близких родственников- граждан РФ).
- Различие выдворения и неразрешения въезда (запрета на въезд)
- 1) Сроки : 5 лет- выдворение, 3 года – запрет на въезд.
- 2) Орган, выносящий решение: выдворение – суд, запрет въезда – территориальный орган ФМС РФ.
- 3) О принятом решении о запрете на въезд сообщается лицу только на границе РФ, о об административном выдворении – при участии в суде по вопросу выдворения из страны.
- 4) Сроки обжалования: решения о выдворении – 10 дней – в административном порядке, решения о запрете въезда – три месяца с момента, когда лицо узнало о существующем запрете – в гражданско-правовом порядке.
- 5) Отмена решения: решение суда о выдворении не отменяется в досудебном порядке, решение о запрете на въезд в РФ- может быть отменено в досудебном порядке.
- Различие депортации и решения о выдворении
Согласно ФЗ-115 от 25.06.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация – принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Решение о депортации принимается органом исполнительной власти и имеет принудительную форму исполнения в отличие от административного выдворения, исполняемого самостоятельно.
Иностранный Гражданин или ЛБГ подлежит депортации, если срок проживания или пребывания в РФ официально сокращен, то лицу необходимо выехать в течение 3-х дней, а при аннулировании РВП или ВНЖ – в течение 15 дней.
Решение о депортации принимается руководителем территориального органа ФМС России на основании мотивированного представления начальника подразделения ПВСлужбы ОВД либо руководителя подразделения по делам миграции ОВД, о чем должно быть сообщено во время личного приема со вручением копии заключения о депортации под роспись.
Реализация решения о депортации возложена на территориальные органы ФМС и ОВД либо другими органами в рамках их компетенции.
В связи со вступлением в силу с 01 января 2014 года изменений в Федеральные законы 114-ФЗ и 115-ФЗ, срок пребывания в РФ иностранного гражданина , прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 дней, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом , а также в случае, если такой срок продлен в соответствии с федеральным законом. Если же иностранец во время своего предыдущего пребывания в России превысил срок пребывания, ему запрещен въезд в Российскую Федерацию сроком на три года со дня выезда из России.
Если Вам или Вашим близким понадобилась юридическая помощь в связи с административным выдворением — Вы всегда можете обратиться за защитой в наше адвокатское бюро «Антонов и партнеры». Работаем круглосуточно.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Остались вопросы к адвокату?
Задайте их прямо сейчас здесь, или позвоните нам по телефонам в Москве +7 (499) 288-34-32 или в Самаре +7 (846) 212-99-71 (круглосуточно), или приходите к нам в офис на консультацию (по предварительной записи)!
Мигранты после 30 сентября 2021 года
Содержание:
Получить консультацию специалиста
Для кого действовала амнистия и что она давала иностранцам
До 30 сентября 2021 года включительно иностранных граждан и лиц без гражданства нельзя выдворять или депортировать, а также принимать решение о запрете на въезд или сокращении срока пребывания.
Исключением были те иностранцы, которые:
- освобождены из мест лишения свободы;
- нарушили законодательство о государственной границе РФ;
- создают угрозу национальной безопасности РФ;
- оказывают помощь в совершении террористических (экстремистских) актов либо сами совершают такие акты или любыми способами поддерживают такую деятельность;
- посягнули на на общественный порядок и общественную безопасность: были участниками драк, участвовали в несанкционированных собраниях, митингах, демонстрациях и т.д.
Чтобы иностранцы могли легально находиться и не получить запрет на въезд после 30 сентября им также была дана возможность обратиться в МВД за оформлением необходимых для законного пребывания документов.
А иностранцы, которые приехали до пандемии — 15 марта 2020 года — и на 16 июня 2021 года у них не было законных оснований для пребывания могут обратиться в МВД с заявлением, чтобы урегулировать свое положение.
Таким образом все иностранные граждане в России могут находиться в России до 30 сентября без последствий в виде выдворения, депортации или запрета на въезд.
Но 30 сентября либо у них должны быть документы, разрешающие пребывать в России, либо они выезжают в этот же день из России. Только в этом случае последствий не будет.
Если пересечь границу 1 октября или позже при наличии нарушений, то иностранец уже получит запрет на въезд.
Примечание редакции: подробнее о запрете на въезд в статье «Кто, кому и за что может запретить въезд в Россию».
Какие документы должны быть у иностранца после 30 сентября
Документы, разрешающие пребывание в России, зависят от гражданства иностранца.
Граждане стран-участниц ЕАЭС, а именно Армения, Казахстан и Киргизия, должны иметь:
Безвизовые иностранные граждане Абхазии, Азербайджана, Молдовы, Таджикистана, Узбекистана, Украины и т.д. должны иметь:
- Срок пребывания до 90 дней с даты въезда: действующий паспорт, полис добровольного медицинского страхования, действующий миграционный учет (кроме Украины).
- Срок пребывания более 90 дней с даты въезда: действующий паспорт, полис добровольного или обязательного медицинского страхования, трудовой или гражданско-правовой Договор, патент на работу с правильно оплаченными чеками по патенту, действующий миграционный учет на срок действия патента.
Если границы со страной гражданства закрыты, как с Украиной, или еще не прошло 90 суток с даты открытия, у иностранца допускается наличие непродленного миграционного учета при условии, что место пребывания иностранца не менялось.
Но мы рекомендуем продлить миграционный учет даже в этом случае. На какой срок продлевается миграционный учет в разных ситуациях, читайте в статье «Продление регистрации иностранцев после 30 сентября 2021».
Визовые иностранные граждане, в том числе граждане Грузии и Туркменистана, должны иметь:
- Действующую визу,
- Полис добровольного медицинского страхования или договор между их приглашающей стороной и медицинской организацией;
- Действующий миграционный учет;
- Для работающих иностранцев — разрешение на работу.
Если границы со страной гражданства иностранца закрыты или еще не прошло 90 суток с ее открытия, то допускается наличие непродленной визы и миграционного учета.
С какими странами и когда были открыты границы, написано в приложении 1 Распоряжения Правительства РФ № 635 от 16.03.2020.
Что можно успеть сделать до 30 сентября
До 30 сентября можно успеть не очень много, но самое главное — проверить, а действуют ли документы, которые есть сейчас у иностранца? Дают ли они право законно пребывать в России после 30 сентября? После этого можно успеть, как минимум, оформить новый полис ДМС, если старый закончился или не подходит, например, для работы. И продлить миграционный учет. Тем более, что МВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области настаивает на продлении миграционного учета даже иностранцев с закрытыми границами. В этом случае им миграционный учет продлевают до 1 декабря 2021 года.
Если нарушения серьезнее, например, чек по патенту был оплачен с опозданием, и патент уже не действует, то оформить новый патент времени нет. ЗАТО можно выехать на границу до 1 октября, чтобы не получить запрет на въезд, и въехать снова — чтобы уже начать оформление документов «с чистого листа».
Для проверки документов рекомендуем обратиться к миграционным специалистам. При самостоятельной проверке иностранцу может просто не хватить навыков и знаний: куда смотреть, как должно быть и какие последствия у найденной ошибки.
Министерство внутренних дел Российской Федерации информирует о продлении срока действия временных мер в отношении иностранных граждан
Президентом Российской Федерации издан Указ от 15 июня 2021 г. № 364, в соответствии с которым после 16 июня 2021 г. продлеваются временные меры по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
- Какие временные меры предусматривает Указ после 16 июня 2021 года?
- С 16 июня 2021 г. приостанавливается течение:
- сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание в иностранном государстве, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты (с проставленными в них отметками);
- сроков действия свидетельств участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, действительных по состоянию на 15 марта 2020 г.;
- сроков действия разрешений на временное проживание и видов на жительство действительных по состоянию на 15 марта 2020 года, в случае если иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие такие документы, находятся за пределами Российской Федерации;
- сроков нахождения за пределами Российской Федерации участников Государственной программы и членов их семей, временно и постоянно проживающих иностранных граждан либо являющихся высококвалифицированными специалистами, в случае если указанные категории иностранных граждан не въехали в Российскую Федерацию до истечения 6 месяцев нахождения за пределам Российской Федерации, необходимого для принятий решений об аннулировании соответствующих документов.
С 16 июня по 31 декабря 2021 г. включительно приостанавливается течение сроков временного или постоянного проживания иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, сроков их регистрации по месту жительства, а также сроков действия удостоверения беженца и свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.
На какой период времени распространяется действие временных мер в отношении иностранных граждан?
Временные меры в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства действуют с 16 июня 2021 г. до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с государством, гражданином которого они являются или в котором имеют право постоянного проживания.
- Перечень иностранных государств, в отношении которых будут сниматься введённые Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение (с указанием даты снятия таких ограничений), утверждается Правительством Российской Федерации.
- В каких случаях иностранным гражданам не нужно обращаться в органы внутренних для урегулирования правового положения?
- Срок временного пребывания в Российской Федерации продлевается без необходимости обращения в территориальные органы МВД России иностранных граждан и лиц без гражданства:
- имеющих по состоянию на 16 июня 2021 г. действительные визы, документы с проставленными отметками о разрешенном сроке пребывания, или подтверждающие временное либо постоянное проживание в Российской Федерации;
у которых окончание сроков временного пребывания приходилось на период после 15 марта 2020 г. и течение этих сроков было приостановлено без необходимости обращения в территориальные органы МВД России.
В каких случаях иностранным гражданам необходимо обратиться в органы внутренних для урегулирования правового положения?
Иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывшим в Российскую Федерацию до 15 марта 2020 г. и не имеющим по состоянию на 16 июня 2021 г.
законных оснований для пребывания в Российской Федерации, а также не покинувшим территорию Российской Федерации в связи с возобновлением транспортного сообщения с государством, гражданином которого они являются или в котором имеют право постоянного проживания, предоставлена возможность до 30 сентября 2021 г.
обратиться в территориальные органы МВД России с заявлением об урегулировании правового положения. В случае обращения иностранных граждан с таким заявлением к ним не будут применяться меры государственного принуждения, связанные с удалением за пределы Российской Федерации и установлением запрета на въезд в Российскую Федерацию.
- Названная преференция по урегулированию своего правового положения в Российской Федерации также распространяется на граждан иностранных государств, у которых прекращены разрешенные сроки временного пребывания, временного или постоянного проживания в Российской Федерации в связи с истечением 90 дней с даты возобновления транспортного сообщения с государством их гражданской принадлежности и они не покинули территорию Российской Федерации в установленный срок.
- Обращаем внимание, что иностранные граждане и лица без гражданства, которые урегулировали свой правовой статус, в рамках предоставленной Указом возможности, смогут в пределах разрешенного срока пребывания в Российской Федерации обратиться в территориальные органы МВД Росси по вопросу оформления разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности либо временного или постоянного проживания в Российской Федерации.
- Иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые не желают урегулировать свой правовой статус, предоставлено право выезда за пределы Российской Федерации до 30 сентября 2021 г.
- Как временные меры затрагивают права и обязанности иностранных работников и их работодателей?
Работодатели, имеющие разрешение на привлечение иностранных работников, вправе до 31 декабря 2021 г. обратиться за получением разрешений на работу иностранным гражданам, прибывшим в порядке, требующем получения визы, независимо от их цели въезда в Российскую Федерацию.
Для граждан Азербайджана, Молдовы, Таджикистана, Узбекистана и Украины до 31 декабря 2021 г. сохранено право обращения за получением патента без учета требований к сроку подачи документов и заявленной цели въезда в Российскую Федерацию.
- Гражданам государств-членов Евразийского экономического союза также предоставлена возможность заключать трудовые или гражданско-правовые договоры независимо от цели въезда в Российскую Федерацию до 31 декабря 2021 года.
- Иностранные граждане смогут осуществлять трудовую деятельность до истечения сроков действия трудовых или гражданско-правовых договоров, а также выданных патентов или разрешений на работу, в том числе после 16 июня и до 31 декабря 2021 г.
- Имеются ли ограничения по применению временных мер?
- Установленные Указом временные меры, как и ранее, не распространяются на лиц, представляющих угрозу общественной безопасности и правопорядку.
После 16 июня 2021 г. возобновляется правоприменительная практика, связанная с аннулированием ранее выданных иностранным гражданам разрешений на работу либо патентов, разрешений на временное проживание и видов на жительство, за исключением основания нахождения иностранных граждан за пределами Российской Федерации более 6 месяцев.
Срок запрета на въезд в РФ после депортации, выдворения (схема сроков)
Вопрос, в котором по-прежнему путаются многие иностранные граждане, далеко не простой – от этого зависит судьба самого человека.
Чтобы снять запрет на въезд на территорию Российской Федерации, пройдите по ссылке выше.
Впрочем, в незнании миграционного законодательства винить только иностранцев, конечно, нельзя – российские законы нередко сложны даже для их понимания российскими специалистами.
- Итак, какие есть сроки наложения запрета на въезд в РФ в 2020 году в действующем законодательстве и практике его применения:
- Его сроки варьируются в зависимости от того, по какой именно причине он применен.
- — 3 года: если превышен срок пребывания (более чем на 30 дней);
- — 3 года: если в течении 3-х лет совершены 2 и более административных правонарушения;
- — 3 года: если сообщены заведомо ложные сведения о себе или о цели въезда;
- — 3 года: если в период предыдущего пребывания была прекращена Процедура реадмиссии;
- — 3 года: если нарушен режим 90-180;
- — 5 лет: если в течении 1-го года совершены два и более миграционных нарушения, либо нарушения, связанные с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность;
- — 5 лет: если превышен срок пребывания (более чем на 180 дней);
- — 10 лет: если превышен срок пребывания (более чем на 270 дней);
— без срока, до устранения нарушения: если при въезде не представлен полис мед.страхования; если не представлены данные о финансовом обеспечении пребывания в РФ и прочее.
- В отличии от того, чем «кормят» доверчивых иностранцев всевозможные «специалисты», на самом деле по административному выдворению предусмотрен только один-единственный срок: 5 лет.
- При этом: если в течении 1 года иностранца выдворяют дважды (и более) – въезд закрывают уже на 10 лет.
- Если в отношении иностранного гражданина государственным органом либо судом вынесено решение о депортации, в последующем въезд в РФ ему будет закрыт на 5 лет.
- При этом: если в течении 1 года иностранца депортируют дважды (и более) – въезд закрывают уже на 10 лет.
Это самый сложный вид ограничения въезда в РФ, сложен и по части определения сроков. Здесь конкретика не зафиксирована в законодательстве и срок определяет непосредственно государственный орган – инициатор запрета. При этом, что удивительно, пересмотреть решение о запрете въезда – государственный орган – инициатор не вправе, это может сделать только суд.
- Итак:
- — Роспотребнадзор: вправе закрыть въезд на любой срок. В практике чаще всего используются 5, 10, 20-летние, а также пожизненные запреты;
- — МинЮст РФ: по его распоряжениям въезд в РФ закрывают четко на срок судимости, определяемого по ст. 86 УК РФ (от 1 года до 8 лет);
- — МВД России: сроки запрета, как правило, значительные, но четко не установленные. В практике чаще всего встречаются 25, 30-летние и пожизненные запреты;
— ФСБ России: аналогично МВД, ФСБ не связан конкретными сроками, определяя их конкретикой ситуации. В практике встречался как с запретами на 3 года, 5 лет, так и 30-летними и, разумеется, пожизненными.
Более подробно по каждому из сроков вы можете посмотреть в ст. 26 и 27 ФЗ-114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».
Всегда нужно помнить:
- Любой из государственных органов, имеющих право на применение запрета, может в необходимых случаях воспользоваться ст. 25.10 ФЗ-114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». Сроки запрета в ней не ограничены ничем, а запреты, как правила, применяются на большие периоды. Правда, ее чаще всего применяют к тем, кто систематически нарушает российское законодательство, либо представляет угрозу для здоровья, общественного порядка и безопасности РФ. В практике она встречается нечасто, но все-таки наличествует. Наличие же семейно-родственных связей в этой ситуации не спасает никак.
- Любые сроки запрета на въезд в РФ — НЕЛЬЗЯ СОКРАТИТЬ, этого нет в российском законодательстве, не попадайтесь на удочки мошенников. Запрет можно только полностью соблюдать, либо обжаловать и полностью отменить. Другого в Российской Федерации не дано.
Чтобы узнать сколько нельзя въезжать на территорию РФ более подробно, смотрите эту небольшую видео-консультацию:
14.02.2020
- Консультация / запись на прием по вопросам снятия запрета на въезд в Россию:
- Офис: +7 (926) 929-67-48
- Степанов Роман Олегович: +7 (964) 638-49-37
- Все номера с Viber, WhatsApp, Telegram,WeChat
- E-mail: office@rostepanov.ru
- Время приема звонков:
10.00 – 20.00 (ежедневно, кроме сб.-вс.)
Личный прием:
Адрес: г. Москва, (Бизнес-центр «Имперский Дом»)
ст.м. «Октябрьская»-радиальная, «Полянка»— ежедневно:
с 11.00 до 18.00
! Прием только по предварительной записи.
С собой обязательно возьмите документ, удостоверяющий личность.
! Суббота, воскресенье: выходные дни.
Запрет на въезд в Россию: 15 вопросов юристу о проверке и снятии запрета
Прослушать запись
Запрет на въезд способен доставить массу проблем иностранцам. С ним не дадут РВП, ВНЖ, гражданство. Если выехать за границу при наличии запрета, то обратно уже не впустят.
При этом заработать такие ограничения проще простого.
Вместе с Алексеем Гроссом — специалистом по миграционным спорам, руководителем юридического бюро — мы разбирались, в чем разница этих двух понятий, за что получают запрет на въезд 90% иностранцев и самое главное — как его снять.
Запрет на въезд, или неразрешение въезда в Российскую Федерацию — это вид ограничения, при котором иностранному гражданину на определенный срок (3, 5, 10 лет или бессрочно) запрещают въезжать в РФ.
На сегодняшний день это наиболее часто встречающаяся у иностранных граждан проблема, так как «заработать» запрет на въезд в Россию очень легко — его ставят за мелкие правонарушения, отсутствие регистрации, штрафы ГИБДД, нарушение сроков пребывания… Причин много.
Запрет на въезд часто называют депортацией или черным списком. Это не так. Депортация — это высылка иностранного гражданина, если он не имеет законных оснований находиться в России.
Она может производиться даже тогда, когда запрет на въезд не установлен.
Также депортация применяется, если в отношении иностранца принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Запрет на въезд в Россию иностранцам чаще всего ставят за нарушение срока временного пребывания и за совершение административных правонарушений.
Решения же о депортации как правило принимаются после освобождения иностранного гражданина из мест лишения свободы — в случае принятия в отношении иностранца решения о нежелательности пребывания в Российской Федерации.
Решение о запрете на въезд (нежелательности пребывания в Российской Федерации) может быть принято Управлением по вопросам миграции министерства внутренних дел России, что происходит чаще всего. Также подобные решения может принимать:
- Министерство внутренних дел;
- Министерство юстиции;
- Роспотребнадзор;
- Федеральная служба Безопасности.
Решения о депортации принимаются только органами по вопросам миграции — Управлением по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Решение о запрете на въезд государственные органы выносят заочно. То есть мигранту никто не станет звонить и предупреждать об этом, ему не требуется присутствовать лично, ставить какие-то подписи, объясняться.
Иностранцы могут даже не подозревать о том, что въезд в РФ для них закрыт на ближайшие годы.
В большинстве случаев люди узнают о запрете на въезд на границе, когда пытаются попасть в Россию. Представьте, человек выезжает из РФ, например, в отпуск, к родственникам или по делам, а при попытке вернуться обратно пограничники сообщают, что у него стоит запрет на въезд и дальше границы не пускают. В итоге приходится возвращаться в родное государство и уже оттуда решать вопрос.
«Сюрприз» также может ждать иностранцев при оформлении патента, РВП, ВНЖ, гражданства. Человек сдает документы, ждет, например, когда будет готово разрешение на временное проживание, а ему приходит отказ, так как у него, оказывается, стоит запрет на въезд.
Вообще государственный орган, который принял решение ограничить въезд в Россию, обязан отправить иностранному гражданину соответствующее уведомление.
Так выглядит уведомление о запрете на въезд в Россию
Но такие письма доходят до адресата не всегда, а если быть точнее, то почти никогда не доходят. Причин здесь несколько: иностранец может проживать не по месту регистрации, как это часто бывает, да и сами госорганы могут «забыть» отнести уведомление на почту.
Иностранец может самостоятельно проверить, есть запрет на въезд в РФ или нет. Особенно будет полезным сделать это перед поездкой за границу или подачей документов на РВП или ВНЖ. Есть несколько вариантов:
- Самый быстрый, но не очень надежный — проверка запрета на въезд онлайн через сайт МВД. На официальном сайте ГУВМ МВД России есть специальный сервис. Гражданину достаточно ввести свои ФИО, данные паспорта (по которому въезжали в Россию) и система выдаст информацию о наличии или отсутствии запрета на въезд. Почему вариант ненадежный? На самом сайте предупреждают, что данные носят исключительно справочный характер. К тому же, иногда сервис работает со сбоями — может выдать неверную информацию или вообще не предоставить данные. По ссылке смотрите инструкцию по проверке запрета на въезд через сайт МВД.
- Более надежный вариант — отправить запрос через официальный сайт МВД РФ (сервис приема обращений граждан и организаций). В обращении в произвольной форме попросите предоставить сведения о наличии запрета на въезд. В течение 30 дней вы получите официальный ответ от МВД. Отправить запрос можно, как с территории РФ, так и из другого государства. Инструкцию смотрите в статье о подаче запросов через сайт МВД.
- Личное посещение миграционного отделения МВД. Если вы находитесь в России, то можно прийти в территориальное отделение МВД по месту регистрации и узнать о наличии запрета на въезд.
Запрет на въезд может быть установлен на 3, 5, 10 лет, или бессрочно. Чтобы узнать срок, необходимо выяснить, по какой статье и на основании какого закона установлен запрет. Это можно сделать несколькими способами.
Если вы получили уведомление, то в нем будет указано положение закона, на основании которого принято решение о неразрешении въезда. Достаточно будет открыть закон и почитать статью, по которой вам запретили появляться в России.
В уведомлении указывается основание, по котором запретили въезд в РФ
Если уведомления у вас нет, то можно подать заявление в органы по вопросам миграции.
В заявлении в свободной форме иностранец просит разъяснить, кто, по какому основанию и на какой срок вынес решение о неразрешении въезда.
Обращение можно подать через официальный сайт МВД, при личном посещении миграционного отделения МВД или направить почтой.
«Прошу предоставить информацию о том, применялось ли в отношении меня ограничение в виде неразрешения въезда. Если применялось, прошу сообщить, на основании какого нормативного акта мне поставлен запрет на въезд в Российскую Федерацию, до какой даты запрет действует (день, месяц, год), каким государственным органом он был наложен»,
— пример обращения.
Если известие о неразрешении въезда застигло вас, когда вы находились за границей, то получить информацию о деталях запрета может ваш представитель, например, родственник. Но в этом случае обычно требуется составить Доверенность у нотариуса. Либо можно поручить это дело юристу, который занимается вопросами снятия запрета на въезд.
Что такого нужно сделать иностранцу, чтобы ему поставили запрет на въезд в Россию?
Штрафы — частая причина запрета на въезд в РФ, фото: gorod-kamyshlov.ru
Есть много вещей, за которые можно получить такое ограничение. Закон включает около 20 оснований. Все они указаны в статьях 26 и 27 ФЗ-114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Но в 80 — 90% случаев мигранты наживают себе проблемы со въездом в РФ за штрафы и нарушение сроков пребывания в России.
Расскажу подробнее об этих основаниях.
Больше двух раз попались на административных нарушениях
- Основание: пункт 4 статьи 26 ФЗ-114
- Срок запрета: 3 года
В законе сказано: если у иностранца есть административные правонарушения, то госорганы имеют право запретить ему въезд в РФ на три года. Здесь есть несколько условий:
- «проступков» должно быть больше двух (за одно запрет не поставят);
- учитывают правонарушения за последние три года.
То есть, выписали вам, например, три штрафа за нарушение ПДД за последние три года — уже есть основание для неразрешения въезда.
Хочу отметить несколько моментов:
- речь в законе идет о любых «административках», которые входят в КоАП России;
- серьезность деяния значения не имеет: получали вы штрафы за то, что перебегали дорогу вне перехода или устроили пьяный дебош в ресторане — запрет на въезд может «прилететь» и в первом, и во втором случаях. Важен сам факт наличия нарушений, а не их характер.
- не имеет значения, какое именно наказание применялось к нарушителю. Был это Штраф, арест, обязательные работы, лишение водительских прав — во всех этих случаях иностранцу могут поставить запрет на въезд в РФ.
Еще нюанс: оплачен штраф или нет — для госорганов неважно. Запреты мигранты получают и при оплаченных штрафах. А вот для суда, где вы будете обжаловать решение, факт оплаты будет плюсом.
Получили штрафы за нарушение общественного порядка и миграционных законов
- Основание: пункт 11 статьи 27 ФЗ-114
- Срок запрета: 5 лет
Это основание — почти копия предыдущего, но есть различия.
Если штраф выписали за:
- нарушение общественного порядка (это все статьи из главы 20 КоАП);
- нарушение миграционного законодательства (глава 18 КоАП);
- нарушение правил трудоустройства в РФ,
то запрет будет уже не на три года, а на 5 лет. К тому же, здесь достаточно «схватить» два и более штрафа за один год (а не за три года, как при других «административках»), чтобы иностранцу запретили въезжать в Россию.
Нарушили сроки пребывания в России
- — пункт 8 статьи 26 ФЗ-114 (превысил срок пребывания в России до 30 дней);
- — пункт 12 части 1 статьи 27 ФЗ-114 (нарушил правило 90/180);
- — пункт 13 части 1 статьи 27 ФЗ-114 (превысил период пребывания в России на срок более 180 дней);
- — пункт 14 части 1 стать 27 ФЗ-114 (превысил период пребывания в Росси на срок более 270 дней)
- Срок запрета: 3, 5, 10 лет.
Иностранцы, которые вовремя не выезжают из России, часто получают запреты на въезд. Если срок вашего пребывания истек, а вы еще в течение 30 дней после этого остаетесь в России, то границы для вас могут оказаться закрытыми на срок в 3 года.
Если нелегально оставаться в РФ на срок до 6 месяцев (180 суток), то запрет на въезд в Россию для иностранца поставят уже на 5 лет.
Если задержаться в РФ дольше 9 месяцев (от 270 суток), то въезд в Россию могут закрыть на 10 лет.
Это самые распространенные причины. Но в законе оснований намного больше. Мигранту также грозит запрет на въезд, если он:
- сообщил о себе или о цели своего визита неверные сведения, использовал поддельные документы;
- задействован в организации, которая запрещена в России;
- связался с экстремистской организацией;
- подвергся выдворению/депортации;
- имеет неснятую/непогашенную судимость за умышленное преступление (где совершено преступление – в РФ или другой стране – значения не имеет);
- во время своего предыдущего пребывания в РФ не платил налоги, штрафы, либо не покрыл расходы, связанные с выдворением из России или депортацией;
- нарушил правила пересечения границы;
- может нести угрозу безопасности России и ее гражданам;
- не предоставил медицинскую страховку;
- не предоставил документы, которые нужны для оформления визы.
Могут ли поставить запрет на въезд, если есть штрафы от ГИБДД?
Запрет на въезд могут поставить за любые административные правонарушения — если их совершено два, или больше в течение трех лет. Штрафы за нарушения правил дорожного движения как раз являются самой распространенной причиной установления запрета на въезд.
Если у человека нет на руках уведомления о запрете на въезд в РФ, то первым делом нужно выяснить, чем именно он «провинился» и на какой срок для него закрыли границу. Как это сделать, рассказано выше.
Далее есть два варианта снятия запрета на въезд:
- Обжалование запрета в вышестоящее управление того государственного органа, который принял решение. То есть составляется заявление, в котором иностранец просит снять ограничение и приводит причины, по которым решение считает несправедливым или неприемлемым (например, в России живет семья). Подать такое заявление может как Юрист, так и родственник иностранного гражданина.
- Второй вариант — Исковое заявление в суд о снятии запрета на въезд. Прибегнуть к помощи родственника в этом случае уже не выйдет — представлять интересы иностранца в суде может только юрист.
Но эффективнее совмещать оба этих способа, то есть узнали о запрете — сразу отправляете жалобу в ведомство, его наложившее, и одновременно обращаетесь в суд.
Есть несколько факторов, которые повысят шансы на успех в деле снятия запрета:
- постоянное проживание в России близких родственников (родители, дети, супруги). При этом, родственники могут и не быть гражданами России, а могут просто иметь ВНЖ;
- наличие в России недвижимого имущества;
- наличие у иностранца специального правового статуса — носитель русского языка, беженец, переселенец;
- неблагоприятная обстановка (опасность для жизни и здоровья) в регионе проживания иностранного гражданина.
Часто, запрет удается отменить по процессуальным основаниям — если нарушена процедура привлечения к ответственности или государственным органом неправильно оформлены документы.
Самостоятельно решение обжаловать можно, но если иностранец находится за пределами России — сделать это будет трудно. Чтобы обжалование дало результат, необходимо личное присутствие.
Кроме того, для подготовки качественной жалобы и защиты своей позиции необходимы знания порядка привлечения к ответственности, оснований для отмены запрета (в том числе процессуальных), а также знание процедуры рассмотрения жалобы на всех этапах.
Если иностранный гражданин находится за границей, обжалованием решения о запрете на въезд может заниматься его представитель, в том числе родственник — на основании доверенности. Но это возможно, если речь идет об административном обжаловании, то есть когда заявление подается в орган, наложивший запрет.
С судом ситуация иная — чтобы быть представителем в суде по такому делу, необходимо иметь высшее юридическое образование. В противном случае, к участию в деле представителя не допустят. Поэтому, если среди родственников нет практикующих юристов, то для обжалования в суде нужно будет обращаться к специалисту.
Тяжелее всего отменить запрет, если он установлен Федеральной Службой Безопасности России. Снять такой запрет практически невозможно, но случаи отмены все же бывали.
Запрет на въезд влечет только невозможность въезда в Россию. Депортация может означать одновременно и запрет, и просто обязанность выехать из России с последующим правом вернуться.
Если иностранцу ставят запрет на въезд в Россию — разрешение на временное проживание или вид на жительство аннулируются.
Если срок запрета истек, но через границу все равно не пропускают, скорее всего причина в том, что из базы данных пограничной службы не исключена информация о запрете на въезд. Либо установлен другой запрет. В таких случаях обжалование возможно также через вышестоящий государственный орган или через суд.
Каждый случай по-своему интересен, но выделить можно один из них. Когда нашему клиенту поставили запрет на въезд на 10 лет, он направил заявление в Главное управление по вопросам миграции и ему отказали. После этого его родственники обратились к нам и подали заявление в суд.
Суды первой и второй инстанции рассматривали дело 8 месяцев и отказали, после чего мы повторно обратились в Главное управление по вопросам миграции и запрет был снят. Эта ситуация иллюстрирует что никогда не следует отчаиваться, и шанс на решение проблемы есть практически всегда.
Справка:
юридическое бюро Алексея Гросса
Алексей Гросс
Специалист по миграционным спорам с 7-летним опытом, кандидат наук, руководитель юридического бюро Алексея Гросса.
Непрерывно работает по миграционным спорам в судах и органах МВД. Одно из основных направлений деятельности — отмена запретов на въезд и депортаций. Выиграл сотни дел для своих клиентов
Адрес: г. Москва, ул. Павловская, владение. 7, бизнес-центр «Ангар»
- Телефон: 8 (495) 115-65-50; 8 (985) 217-12-92
- E-mail: advokat@gross-a.com
- Сайт: gross-a.ru
Подписывайтесь на Мигранту Рус: Яндекс Новости.