Консультации

Законопроект о возможности участия в судебных заседаниях через интернет

Юридическая компания «Пепеляев Групп» информирует о принятии ряда судебных актов, разъясняющих способы участия в судебном заседании в онлайн режиме (без личного присутствия)

Текущий режим работы судов в связи с пандемией COVID-19

Напомним, что в связи с распространением коронавирусной инфекции 8 апреля 2020 года Президиум Верховного Суда РФ совместно с Президиумом Совета судей РФ приняли постановление № 821[1] («Постановление»), предусматривающее временное приостановление личного приема граждан с рекомендацией осуществлять подачу документов, в частности, через интернет-приемные. Постановление обязывало суды обеспечить обработку всех поступивших в суд документов, в том числе в электронной форме[2].

Впоследствии Постановление было дополнено адресованной судам рекомендацией[3] при наличии технической возможности с учетом мнений участников судопроизводства проводить судебные заседания по делам (материалам)[4], с использованием системы видеоконференц-связи и (или) системы веб-конференции с учетом опыта Верховного Суда Российской Федерации. Для участия в судебном заседании посредством веб-конференции участники судопроизводства подают в суд заявление в электронном виде с приложением электронных образов документов, удостоверяющих личность и подтверждающих полномочия.

Указанный режим был установлен на период с 8 апреля 2020 года по 11 мая 2020 года (включительно)[5].

Суды, которые обеспечили техническую возможность онлайн-заседаний

По состоянию на 8 мая 2020 года ряд судов (перечень которых приведен ниже) воспользовался упомянутыми выше рекомендациями по настройке своих информационных систем и обеспечению технической возможности проведения онлайн-заседаний.

Первым судом, разместившим на своем официальном сайте информационное сообщение о проведении с 28 апреля 2020 года судебных заседаний в онлайн-формате, был Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа (см. информацию на официальном сайте — https://yamal.arbitr.ru/node/14096). Далее о проведении судебных заседаний онлайн на своих официальный сайтах объявили следующие суды:

C 29 апреля 2020 года

Арбитражный cуд Московской области (см. информацию на официальном сайте — https://asmo.arbitr.ru/node/16116)

C 30 апреля 2020 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (см. информацию на официальном сайте — https://faszso.arbitr.ru/node/15069)

Арбитражный суд Московского округа (см. информацию на официальном сайте — https://fasmo.arbitr.ru/node/16347)

C 6 мая 2020 года

Верховный Суд Российской Федерации

Арбитражный суд Псковской области (см. информацию на официальном сайте — https://pskov.arbitr.ru/node/13977)

Арбитражный суд Новосибирской области (см. информацию на официальном сайте — https://novosib.arbitr.ru/node/15829)

C 7 мая 2020 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд (см. информацию на официальном сайте — https://8aas.arbitr.ru/node/13245)

Арбитражный суд Алтайского края (см. информацию на официальном сайте — https://altai-krai.arbitr.ru/node/14765)

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (см. информацию на официальном сайте — https://12aas.arbitr.ru/node/14685)

C 8 мая 2020 года

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (см. информацию на официальном сайте — https://askchr.arbitr.ru/node/13816)

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (см. информацию на официальном сайте — https://16aas.arbitr.ru/node/14256)

Двадцатый арбитражный апелляционный суд (см. информацию на официальном сайте — https://20aas.arbitr.ru/node/14769)

Суд по интеллектуальным правам (см. информацию на официальном сайте — https://ipc.arbitr.ru/node/14339)

Арбитражный суд Республики Адыгея (см. информацию на официальном сайте — https://adyg.arbitr.ru/node/13407)

Арбитражный суд Брянской области (см. информацию на официальном сайте — https://bryansk.arbitr.ru/node/14873)

Арбитражный суд Чувашской Республики (см. информацию на официальном сайте — https://chuvashia.arbitr.ru/node/14340)

Арбитражный суд Чеченской Республики (см. информацию на официальном сайте — https://chechnya.arbitr.ru/node/13225)

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (см. информацию на сайте — http://13aas.arbitr.ru/welcome/show/633200011/657)

Перечень судов постепенно расширяется. Актуальную информацию обо всех арбитражных судах РФ, которые начали рассматривать дела путем проведения онлайн-заседаний можно получить в информационной системе «Мой Арбитр».

Законопроект о возможности участия в судебных заседаниях через интернет Обращаем Ваше внимание, что арбитражные суды, которые на сегодняшний день не перешли на дистанционный формат рассмотрения дел, вероятно, сделают это в ближайшее время, в случае, если будет продлен срок действия Постановления (то есть, если после 11 мая 2020 года его действие будет возобновлено). Обращаем Ваше внимание, что не смотря на факт направления 7 мая 2020 года Судебным департаментом при Верховном Суде РФ письма № СД-АГ/667 председателям федеральных арбитражных судов с предложением возобновить с 12 мая 2020 года работу судов в полном объеме и составе работников (за исключением тех, у кого выявлено заражение новой коронавирусной инфекцией), окончательное решение о возобновлении работы судов остается за председателями арбитражных судов.

Как принять участие в онлайн-заседании

Для того, чтобы принять участие в онлайн-заседании лицо, участвующее в деле, (или его представитель) должны направить ходатайство об участии в онлайн-заседании. Ходатайство направляется путем заполнения электронной формы в информационной системе «Мой Арбитр»[6].

При направлении ходатайства к нему необходимо приложить следующие документы:

  • копию паспорта гражданина (или индивидуального предпринимателя), участвующего в деле;
  • представитель лица, участвующего в деле, обязан приложить к ходатайству копии паспорта, диплома и документа, подтверждающего полномочия о представлении интересов участника.
  • Документы, прикладываемые к ходатайству, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.
  • Документ, подтверждающий полномочия представителя, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью доверителя (или лица, осуществляющего полномочия его единоличного исполнительного органа).
  • После согласования арбитражным судом возможности участия в онлайн-заседании лицо, подавшее ходатайство, получит на адрес электронной почты уведомление о его проведении с указанием даты и времени заседания.
  • Запись о проведении онлайн-заседания будет также добавлена в карточку дела в информационной системе «Картотека арбитражных дел»[7] для информирования других участников дела и предоставления им возможности присоединиться к судебному онлайн-заседанию.
Законопроект о возможности участия в судебных заседаниях через интернет Обращаем Ваше внимание, что в рамках информационной системы «Мой Арбитр» в обобщенном виде собрана информация о том, как получить доступ к онлайн-заседанию. Однако указанный ресурс может не учитывать требования конкретных судов. В частности, в информационной системе «Мой Арбитр» не указывается на необходимость подписания приложений к ходатайству усиленной квалифицированной электронной подписью, тем не менее на официальных сайтах многих судов такая информация предусмотрена[8]. Также на сайтах некоторых судов[9] может содержаться информация об ограничениях проведения онлайн-заседаний по делам, подлежащим рассмотрению в закрытом судебном заседании. На платформе «Мой Арбитр» такого рода сведения отсутствуют. Таким образом, перед подачей в конкретный суд ходатайства о проведении онлайн-заседания мы рекомендуем ознакомиться с информацией о требованиях и рекомендациях к проведению дистанционного заседания непосредственно на официальном сайте соответствующего суда.

Подключение к судебному заседанию

К участию в онлайн-заседании допускаются только пользователи с подтвержденными учетными записями ЕСИА[10]. В день проведения онлайн-заседания, пользователи, одобренные для участия в нем, должны воспользоваться специальным модулем, расположенным во вкладке «Онлайн-заседания» карточки дела в информационной системе «Картотека арбитражных дел».

Для участия в онлайн-заседании рекомендуется использовать:

Рассмотрение споров в суде онлайн. Когда это выгодно?

Законопроект о возможности участия в судебных заседаниях через интернет

Президиумы Верховного суда и Совета судей в апреле 2020 г. рекомендовали судам проводить заседания в онлайн-режиме (Постановление от 08.04.2020 № 821). Это означает, что участники процесса не присутствуют очно в суде. На момент написания статьи техническая возможность проведения онлайн-споров по арбитражным делам доступна в 98 судах.

Какие категории дел могут рассматриваться онлайн?

Отметим, что удаленно, помимо арбитражных споров, также могут рассматриваться и уголовные дела. В том случае, если подсудимый находится в СИЗО, то подключаться к онлайн-процессу он сможет из следственного изолятора. Сейчас это возможно в случаях, требующего безотлагательного рассмотрения и при наличии технических возможностей.

Банкротные дела, а также сложные экономические споры, где большой объем доказательной базы, пока редко рассматриваются в режиме онлайн.

Что представляет собой онлайн-процесс?

При онлайн-процессе все судебные заседания проводятся дистанционно через Интернет. К участию в судебном онлайн-заседании допускаются только пользователи с подтвержденными учетными записями на госуслугах.

Участие в онлайн-процессе ведется с помощью информационной системы «Картотека арбитражных дел».

1 этап. Сначала нужно подать ходатайство об участии в онлайн-заседании через «Мой арбитр». Для этого необходимо:

  • авторизоваться в системе под подтвержденной учетной записью;
  • на главной странице системы в разделе «Документы по делам» выбрать «Заявления и ходатайства»;
  • на вкладке «Начало» ввести номер дела и заполнить данные заявителя;
  • на вкладке «Вид обращения» в блоке «Арбитражные заседания в онлайн и ВКС режиме» выбрать «Ходатайство об участии в онлайн-заседании»;
  • на вкладке «Суд» выбрать суд.
  • В случае если выбран суд, которого нет в списке судов, участвующих в пилотном проекте, отобразится информационное сообщение.
  • Как уже было отмечено, пока 98 судов могут работать в онлайн-режиме.
  • А далее во вкладке «Документы» нужно загрузить само ходатайство, а также копии паспорта, диплома о высшем юридическом образовании, доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия о представлении интересов участника.

2 этап. Судья, рассматривающий дело, согласовывает ходатайство и направляет уведомление, содержащее дату и время заседания. После одобрения ходатайства на вкладке «Онлайн-заседания» появится информация:

  • о запланированном заседании;
  • одобренных ходатайствах;
  • представителях, которые планируют участвовать в заседании.
Читайте также:  Провокация преступлений правоохранительными органами несовместима с принципами международного права

3 этап. Старт онлайн-заседания.

В назначенное время на вкладке «Онлайн-заседания» необходимо нажать опцию «Онлайн-заседание идет» для участия в заседании.

Необходимые технические требования к оборудованию, браузеру подробно описаны на сайтах судов.

В сервисе «Мой арбитр» есть возможность протестировать видеоконференцию, проверить качество изображения, звук и т.п.

Само проведение онлайн-процесса по своей сути не отличается от обычного судебного заседания. Также судья проверяет явку лиц, которые участвуют в деле, уточняет полномочия лиц, зачитывает права и обязанности сторон. Но только за всеми действиями можно наблюдать не в судебном зале, а в режиме видеоконференции.

Чем отличаются онлайн-заседания от ВКС (видеоконференц-связь)?

Начнем с того, что возможность использования ВКС прописана в законе уже давно – ст.153.1 АПК РФ, ст.155.1 ГПК РФ. А возможность проведения судебных онлайн-заседаний содержится только в постановлении Президиума Верховного суда и Совета судей. То есть — это рекомендация на период пандемии коронавируса.

Само проведение онлайн-процессов проще чем ВКС.

Например, не во всех судах есть техническая возможность использования ВКС, поэтому в проведении такого процесса участвуют два суда: суд, в котором рассматривается спор и суд, который имеет техническую возможность участия в другом городе. При онлайн-процессах принимает участие только один суд, ведь подключиться к заседанию можно из любой точки мира, где есть Интернет.

Для участия в ВКС не нужна подтвержденная учетная запись на портале госуслуг.

В законодательстве не предусмотрен перечень оснований для отказа в проведении онлайн-заседаний. Суды отказывают в проведении онлайн-заседаний по своему усмотрению.

Использование ВКС не допускается в судебном заседании, в котором исследуются доказательства, составляющие государственную тайну. Это прямо предусмотрено законом (п. 5 ст. 153.1 АПК РФ)

Плюсы и минусы онлайн-процесса

Самым большим плюсом онлайн-заседаний является экономия времени и затрат всех участников судебных баталий. Юристу не нужно сидеть в судах, ожидая своей очереди, экономятся деньги и время на командировки, если судебные слушания проходят в другом городе.

В ходе онлайн-процесса юрист может параллельно заниматься другими задачами. С медицинской точки зрения такие заседания намного безопаснее, чем очные баталии в судах.

Как уже было отмечено, пока нет закона, регламентирующего порядок проведения онлайн-заседаний, поэтому многие вопросы суды решают на свое усмотрение.

Недостатком онлайн-заседаний, как и всех дистанционных процессов, является недостаточное техническое оснащение. Да и внеплановое отключение электроэнергии во время проведения заседания, к сожалению, не редкость.

Поэтому сложные судебные баталии пока не проходят в онлайн-режиме.

Дистанционное правосудие

7 апреля 2021 г. 11:24

Правительство РФ одобрило перевод работы судов максимально в онлайн-режим

1 апреля Правительство РФ одобрило проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования дистанционного участия в судебном процессе», направленный на совершенствование применения информационных технологий в судопроизводстве.

Советник ФПА РФ Александр Орлов отметил, что при текущем уровне развития технологий использование систем видео-конференц-связи для коммуникации, в том числе в рамках судопроизводства, уже не представляется чем-то из ряда вон выходящим. При этом, по его словам, внедрение инноваций неизбежно поднимает ряд вопросов.

«Во-первых, вопрос технических требований – описать его в части видео-конференц-связи сложнее, чем, например, требования к документам, загружаемым в суд в электронном виде.

Во-вторых, вопрос гарантий соблюдения прав участников – начиная от вопроса равенства участников вне зависимости от наличия доступа в Интернет и наличия технической оснащенности и заканчивая вопросом соблюдения прав участников в самом процессе – от момента подключения до особенностей донесения своей позиции и т.п.», – пояснил он.

Как ранее писала «АГ», Минюст предлагал внесение поправок в АПК, ГПК и КАС РФ о том, что исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы посредством системы госуслуг либо систем электронного документооборота с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия. К моменту одобрения законопроекта Правительством в него внесли альтернативное положение о том, что информационная система может быть определена Верховным Судом РФ или Судебным департаментом при ВС РФ.

Предусматривается, что в случае подачи документов любым способом, кроме систем электронного документооборота с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия, они должны быть подписаны простой электронной подписью в соответствии с законодательством и порядком, определяемым ВС РФ или Судебным департаментом при ВС РФ, если соответствующим кодексом не установлено их подписание усиленной квалифицированной подписью.

При наличии технической возможности лицам, участвующим в деле, может быть предоставлен доступ к его материалам в электронном виде.

Законопроектом предлагается использование не только системы видео-конференц-связи, но и альтернативной системы веб-конференции.

При этом личность будет устанавливаться с использованием информационно-технологических средств, обеспечивающих идентификацию лица без его личного присутствия (единой системы идентификации и аутентификации, единой информационной системы персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным гражданина (единая биометрическая система)).

Предполагается, что судебный акт, как и извещение, будет направляться в электронном виде участнику процесса посредством госуслуг или системы электронного документооборота участника процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Если суд располагает доказательствами получения участниками процесса определения о принятии искового заявления или заявления о возбуждении производства по делу, а также информации о времени и месте первого судебного заседания, то судебные акты, которыми назначаются время и место последующих заседаний или совершения отдельных процессуальных действий, направляются лицам, участвующим в деле, и иным участникам процесса посредством размещения их в информационной системе, определенной ВС или Судебным департаментом при ВС РФ. Суд также вправе известить указанных лиц о последующих заседаниях и отдельных процессуальных действиях по делу путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи. При этом участник процесса должен дать согласие на получение информации посредством электронного взаимодействия.

В случае принятия законопроекта он вступит в силу с 1 января 2022 г.

В комментарии «АГ» член Ассоциации «Московская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих» Алексей Леонов отметил, что согласно положениям законопроекта установление личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица, участвующих в судебном заседании путем системы веб-конференции, будет осуществляться с использованием так называемой «единой биометрической системы», размещенной на сайте ПАО «Ростелеком».

Таким образом, полагает эксперт, данная организация станет буквально «привратником» всех судебных заседаний, проводимых посредством дистанционного участия.

Он выразил надежду, что «единая биометрическая система» от ПАО «Ростелеком» будет работать надежно, без ошибок и не будет подвержена коррупционным и иным противоправным воздействиям, а также не допустит утечки персональных данных участников процесса, поскольку в противном случае сама идея дистанционного участия в судебном процессе может оказаться полностью дискредитирована.

Адвокат АП г. Москвы Вячеслав Голенев посчитал, что законопроект можно поддержать только с оговорками.

Обязательным условием, пояснил он, является аутентификация участника процесса через сервис госуслуг, желательно с использованием электронной подписи – в таком случае идентификацию можно считать достоверной.

«Негативно отношусь к идентификации с использованием биометрический информации. Обработка таких данных не должна становиться обязательным условием для участия в “дистанционном правосудии”.

Не все граждане готовы передавать биометрическую информацию, не говоря уже о том, что форматы и способы ее защиты пока неизвестны. До проработки такого порядка законопроект следует поддержать, но только при условии использования идентификации участников процесса через портал госуслуг, без использования биометрии», – подчеркнул эксперт.

Кроме того, добавил Вячеслав Голенев, существуют сугубо «адвокатские» проблемы, которые также следует урегулировать в проекте.

Первая касается допуска адвокатов в онлайн-заседание по паспорту (удостоверению). «Несмотря на то что согласно ч. 3 ст.

61 АПК полномочия адвоката на ведение дела в арбитражном суде удостоверяются в соответствии с Законом об адвокатуре (удостоверение, доверенность), в интерфейсе системы “Мой арбитр” предусмотрена возможность подгрузить только паспорт (по умолчанию).

Я подгружаю удостоверение, но отдельные судьи настаивают на паспорте. Считаю необходимым закрепление требования к адвокатам о предъявлении скан-копии удостоверения», – пояснил он.

Вторая проблема – допуск к гражданскому правосудию онлайн в судах общей юрисдикции. «В одном из региональных судов была система ВКС для взаимодействия с СИЗО и другими судами по уголовным делам.

Несмотря на наличие организационных возможностей, для рассмотрения гражданских дел она не использовалась», – рассказал Вячеслав Голенев.

Читайте также:  Усыновление ребенка жены от первого брака в 2022 году: условия, порядок действий, документы

Следовательно, отметил он, актуален вопрос об активации такой «спящей» опции для снижения зависимости от территориальной удаленности и влияния пандемии коронавирусной инфекции.

Третья проблема – отсутствие электронных материалов дела в «бумажных» материалах. По мнению эксперта, это связано с тем, что в судебное дело (бумажные прошнурованные и пронумерованные тома) зачастую не распечатываются и не вкладываются (не вшиваются) «электронные» материалы.

Вячеслав Голенев также указал, что согласно абз. 12 п. 12 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах РФ, утвержденной Постановлением Пленума ВАС РФ от 25 декабря 2013 г. № 100, материалами судебного дела могут быть как документы на бумажных носителях, так и электронные документы и их электронные образцы.

В соответствии с п. 3.3.6 Инструкции изучение документов, поступивших в арбитражный суд в электронном виде, осуществляется судьями и сотрудниками суда при помощи имеющихся в распоряжении суда технических средств.

При необходимости по требованию судьи такие документы могут быть распечатаны помощниками (специалистами) судебного состава. Таким образом, документы, поступившие в арбитражный суд в электронном виде, подлежат исследованию судом.

«Зачастую со ссылкой на слово “могут” такие документы не распечатываются, а сослаться на них классически – “том дела, лист дела” в ходе судебного разбирательства нельзя», – заметил адвокат.

Вячеслав Голенев обратил внимание, что в судах общей юрисдикции такой порядок вообще не урегулирован. «Что делать, если доказательство поступило в электронном виде, но не было распечатано и в дело не вшито? Как оценивать, как возражать? Эти вопросы на законодательном уровне пока без ответа», – заключил он.

Управляющий партнер АБ «Правовой статус» Алексей Иванов отметил, что современные технические достижения средства коммуникации, с одной стороны, и пандемия коронавируса – с другой, повлияли на дистанционные формы социального взаимодействия в современных условиях. Очевидно, законопроект о регулировании дистанционного участия в судебном процессе обусловлен этими обстоятельствами.

Эксперт указал, что электронное правосудие существует во многих странах. В России оно получило распространение в большей степени в арбитражном судопроизводстве, а в судах общей юрисдикции идет с «пробуксовкой».

«Законопроект расширяет процессуальные возможности лиц, участвующих в деле, и делает универсальной судебную процедуру, предоставляя равные возможности участникам в судебном процессе при рассмотрении гражданских, арбитражных и административных дел.

Например, он предоставляет возможность подавать документы в суды в бумажном или электронном виде, в том числе в форме электронного документа, принимать участие в заседании путем использования системы веб-конференции и др.

Судить о качестве проекта пока преждевременно, но ясно, что он направлен на создание единого универсального порядка взаимодействия с судами в электронном виде, что должно облегчить процедуру обращения в суд и рассмотрения дел, положительно отразиться на соблюдении разумных процессуальных сроков», – считает Алексей Иванов.

Советник Федеральной палаты адвокатов РФ Александр Орлов отметил, что при текущем уровне развития технологий использование систем видео-конференц-связи для коммуникации, в том числе в рамках судопроизводства, уже не представляется чем-то из ряда вон выходящим.

«Логично, что те способ и форма общения в деловой среде, которые стали нормой за последние два года, просто расширяют круг своего применения, переходя в новые сферы судебного процесса. Однако внедрение инноваций неизбежно поднимает ряд вопросов.

Во-первых, вопрос технических требований – описать его в части видео-конференц-связи сложнее, чем, например, требования к документам, загружаемым в суд в электронном виде.

Во-вторых, вопрос гарантий соблюдения прав участников – начиная от вопроса равенства участников вне зависимости от наличия доступа в Интернет и наличия технической оснащенности и заканчивая вопросом соблюдения прав участников в самом процессе – от момента подключения до особенностей донесения своей позиции и т.п.», – отметил эксперт.

Он пояснил, что слишком широкий простор появляется для различных злоупотреблений, причем со стороны всех участников процесса. Кроме того, появляется дополнительная опасность – доступ к такой системе третьих лиц, взлом аккаунтов и т.п.

Правоохранительная система, считает Александр Орлов, не всегда успевает перестроиться за прогрессом, особенно в части новых компьютерных технологий.

В данном случае же признание, например, иска ответчиком или отказ истца от иска будут иметь для сторон необратимые последствия, а технически злоумышленники смогут организовать такие действия дистанционно намного проще, чем при личной явке.

«В целом же отрицать движение прогресса проблематично, нет смысла оценивать, согласны мы с ним либо нет. Интересно же осмыслить происходящие изменения в целом.

Например, может исчезнуть множество приемов, используемых на текущий момент судебными юристами, – от затягивания процесса в связи с командировкой или неуведомлением до подачи доказательств и своей позиции в письменном виде непосредственно в процессе после устного выступления.

Тут у каждого представителя могут быть свои профессиональные уловки, но их точно придется пересматривать, – полагает советник ФПА РФ. – Еще один пример для демонстрации будущих перемен – допрос в дистанционном режиме: это уже совсем не тот допрос, по которому написано множество книг и рекомендаций.

Большая часть классических приемов и методов тут просто не сработает. При этом, напротив, ряд компьютерных программ могут помогать отслеживать реакции такого свидетеля на наличие в его показаниях признаков лжи по его мимике, движению глаз, изменению голоса, что ранее также было практически невозможно организовать».

Прогресс в части дистанционных технологий затронет в итоге судебный процесс – как его доктрину, так и практические навыки судебных юристов – намного глубже и шире, чем это может сейчас показаться, заключил Александр Орлов.

Марина Нагорная

Путин подписал закон о дистанционном участии в заседании судов и подаче иска по интернету

МОСКВА, 30 декабря. /ТАСС/. Президент РФ Владимир Путин подписал закон, разрешающий удаленно участвовать в судебных заседаниях, а также подавать исковые заявления и иные документы в электронном виде. Документ опубликован на официальном портале правовой информации.

Закон был одобрен Советом Федерации 24 декабря, до этого, 21 декабря, его приняла в третьем чтении Госдума.

Изменения вносятся в Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ, Кодекс административного судопроизводства РФ.

Истцы, ответчики и все, кто причастен к процессу, смогут участвовать в судебном заседании через системы веб-конференции при условии заявления ими ходатайства об этом и при наличии в судах технической возможности.

Закон позволяет установить личность участника заседания с использованием информационно-технологических средств, обеспечивающих идентификацию лица без его личного присутствия.

Устанавливается порядок извещения участвующих в судебном процессе лиц с помощью технических средств связи. Арбитражный суд может отказать участнику заседания в использовании дистанционного формата в случае отсутствия технической возможности или при закрытом режиме разбирательства.

Исковое заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд в электронном виде через портал «Госуслуги» либо через информационную систему, определенную Верховным судом (ВС) РФ и его судебным департаментом, либо через систему электронного документооборота участника процесса. При этом поданные через портал госуслуг или определенную ВС систему документы могут быть подписаны простой электронной подписью. При наличии в суде технической возможности участникам процесса может быть предоставлен доступ к материалам дела в электронном виде.

При этом, согласно закону, «лица, нарушающие порядок в судебном заседании или не подчиняющиеся законным распоряжениям председательствующего, после предупреждения могут быть удалены из зала судебного заседания или отключены от видео-конференц-связи либо веб-конференции на все время судебного заседания либо на его часть».

Как подчеркнула первый зампред комитета СФ по конституционному законодательству и госстроительству Ирина Рукавишникова, закон не ограничивает право участников процесса подавать документы на бумажном носителе или лично присутствовать в судебном заседании — они смогут выбрать наиболее удобную форму участия в процессе.

«Закон будет способствовать обеспечению реализации прав граждан и юридических лиц на доступ к правосудию. И важно, что порядок подачи документов в электронном виде, размещение материалов дела и судебных актов в интернете будет определяться Верховным судом РФ и судебным департаментом при Верховном суде», — сказала сенатор.

Она уточнила, что закон вступит в силу с 1 января 2022 года.

Поправки о переводе работы судов максимально в онлайн прошли второе чтение

7 декабря Госдума во втором чтении приняла законопроект № 1144921-7, которым предлагается перевести работу судов максимально в онлайн в рамках АПК, ГПК и КАС.

Читайте также:  Гражданское право в системе права

Правительство одобрило перевод работы судов максимально в онлайнСогласно законопроекту при наличии технической возможности лицам, участвующим в деле, будет предоставлен доступ к его материалам в электронном виде, а также направлена электронная копия судебного акта

Напомним, изменениями предусматривается, что исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы посредством системы госуслуг либо систем электронного документооборота с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия. Информационная система может быть определена и Верховным Судом или Судебным департаментом при ВС.

Предусматривается, что в случае подачи документов любым способом, кроме систем электронного документооборота с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия, они должны быть подписаны простой электронной подписью в соответствии с законодательством и порядком, определяемым ВС или Суддепом при ВС, если соответствующим кодексом не установлено их подписание усиленной квалифицированной подписью.

При наличии технической возможности лицам, участвующим в деле, может быть предоставлен доступ к его отзывам в электронном виде.

Законопроектом предлагается использование не только системы видео-конференц-связи, но и альтернативной системы веб-конференции.

При этом личность будет устанавливаться с использованием информационно-технологических средств, обеспечивающих идентификацию лица без его личного присутствия (единой системы идентификации и аутентификации, единой информационной системы персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным гражданина (единая биометрическая система)).

Предполагается, что судебный акт, как и извещение, будет направляться в электронном виде участнику процесса посредством госуслуг или системы электронного документооборота участника процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Если суд располагает доказательствами получения участниками процесса определения о принятии искового заявления или заявления о возбуждении производства по делу, а также информации о времени и месте первого судебного заседания, то судебные акты, которыми назначаются время и место последующих заседаний или совершения отдельных процессуальных действий, направляются лицам, участвующим в деле, и иным участникам процесса посредством размещения их в информационной системе, определенной ВС или Суддепом при ВС. Суд также вправе известить указанных лиц о последующих заседаниях и отдельных процессуальных действиях по делу путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи. При этом участник процесса должен дать согласие на получение информации посредством электронного взаимодействия.

Ко второму чтению в части поправок в АПК внесли указание на то, что при использовании систем веб-конференции будут составляться протокол и вестись видеозапись судебного заседания. Материальный носитель видеозаписи судебного заседания будет приобщаться к протоколу судебного заседания.

Также в поправках к АПК и ГПК авторы отметили, что участвующие в судебном заседании по видео-конференц-связи либо веб-конференции обязаны соблюдать установленный порядок. Лицо, нарушающее порядок или не подчиняющееся распоряжениям председательствующего, после предупреждения может быть отключено.

В случае принятия законопроекта он вступит в силу уже с 1 января 2022 г.

Ранее в комментарии «АГ» член Ассоциации «Московская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих» Алексей Леонов отмечал, что согласно положениям законопроекта установление личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица, участвующих в судебном заседании путем системы веб-конференции, будет осуществляться с использованием так называемой «единой биометрической системы», размещенной на сайте ПАО «Ростелеком».

Таким образом, полагает он, данная организация станет буквально «привратником» всех судебных заседаний, проводимых посредством дистанционного участия.

Алексей Леонов надеется, что «единая биометрическая система» от ПАО «Ростелеком» будет работать надежно, без ошибок и не будет подвержена коррупционным и иным противоправным воздействиям, а также не допустит утечки персональных данных участников процесса, поскольку в противном случае сама идея дистанционного участия в судебном процессе может оказаться полностью дискредитирована.

Адвокат АП г. Москвы Вячеслав Голенев посчитал, что законопроект можно поддержать только с оговорками.

Обязательным условием, пояснил он, является аутентификация участника процесса через сервис госуслуг, желательно с использованием электронной подписи – в таком случае идентификацию можно считать достоверной.

«Негативно отношусь к идентификации с использованием биометрический информации. Обработка таких данных не должна становиться обязательным условием для участия в “дистанционном правосудии”.

Не все граждане готовы передавать биометрическую информацию, не говоря уже о том, что форматы и способы ее защиты пока неизвестны. До проработки такого порядка законопроект следует поддержать, но только при условии использования идентификации участников процесса через портал госуслуг, без использования биометрии», – подчеркнул эксперт.

Кроме того, добавил Вячеслав Голенев, существуют сугубо «адвокатские» проблемы, которые также следует урегулировать в проекте. Первая касается допуска адвокатов в онлайн-заседание по паспорту (удостоверению). «Несмотря на то что согласно ч. 3 ст.

61 АПК полномочия адвоката на ведение дела в арбитражном суде удостоверяются в соответствии с Законом об адвокатуре (удостоверение, доверенность), в интерфейсе системы “Мой арбитр” предусмотрена возможность подгрузить только паспорт (по умолчанию). Я подгружаю удостоверение, но отдельные судьи настаивают на паспорте.

Считаю необходимым закрепление требования к адвокатам о предъявлении скан-копии удостоверения», – пояснил он.

Вторая проблема – допуск к гражданскому правосудию онлайн в судах общей юрисдикции. «В одном из региональных судов была система ВКС для взаимодействия с СИЗО и другими судами по уголовным делам.

Несмотря на наличие организационных возможностей, для рассмотрения гражданских дел она не использовалась», – рассказал Вячеслав Голенев.

Следовательно, отметил он, актуален вопрос об активации такой «спящей» опции для снижения зависимости от территориальной удаленности и влияния пандемии коронавирусной инфекции.

Третья проблема – отсутствие электронных материалов дела в «бумажных» материалах. По мнению эксперта, это связано с тем, что в судебное дело (бумажные прошнурованные и пронумерованные тома) зачастую не распечатываются и не вкладываются (не вшиваются) «электронные» материалы.

Управляющий партнер АБ «Правовой статус» Алексей Иванов посчитал, что судить о качестве проекта пока преждевременно, но ясно, что он направлен на создание единого универсального порядка взаимодействия с судами в электронном виде, что должно облегчить процедуру обращения в суд и рассмотрения дел, положительно отразиться на соблюдении разумных процессуальных сроков.

Советник Федеральной палаты адвокатов Александр Орлов отмечал, что при текущем уровне развития технологий использование систем видео-конференц-связи для коммуникации, в том числе в рамках судопроизводства, уже не представляется чем-то из ряда вон выходящим.

«Логично, что те способ и форма общения в деловой среде, которые стали нормой за последние два года, просто расширяют круг своего применения, переходя в новые сферы судебного процесса. Однако внедрение инноваций неизбежно поднимает ряд вопросов.

Во-первых, вопрос технических требований – описать его в части видео-конференц-связи сложнее, чем, например, требования к документам, загружаемым в суд в электронном виде.

Во-вторых, вопрос гарантий соблюдения прав участников – начиная от вопроса равенства участников вне зависимости от наличия доступа в интернет и наличия технической оснащенности и заканчивая вопросом соблюдения прав участников в самом процессе – от момента подключения до особенностей донесения своей позиции и т.п.», – отметил эксперт.

«Может исчезнуть множество приемов, используемых на текущий момент судебными юристами, – от затягивания процесса в связи с командировкой или неуведомлением до подачи доказательств и своей позиции в письменном виде непосредственно в процессе после устного выступления.

Тут у каждого представителя могут быть свои профессиональные уловки, но их точно придется пересматривать, – указывал советник ФПА.

– Еще один пример для демонстрации будущих перемен – допрос в дистанционном режиме: это уже совсем не тот допрос, по которому написано множество книг и рекомендаций. Большая часть классических приемов и методов тут просто не сработает.

При этом, напротив, ряд компьютерных программ могут помогать отслеживать реакции такого свидетеля на наличие в его показаниях признаков лжи по его мимике, движению глаз, изменению голоса, что ранее также было практически невозможно организовать».

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.

Adblock
detector