Незаконный оборот запрещенных законом наркотических и психотропных средств в России – опасное явление, которое угрожает безопасности и здоровью нашего общества.

Преступления, связанные с наркотиками, несут в себе большую опасность для здоровья граждан и нации в целом: эти вещества вызывают сильное привыкание, избавиться от которого очень сложно, изменяют и уродуют человека, становятся причиной преждевременной смерти молодых людей. Именно поэтому борьба с распространением наркотиков – первоочередная задача государства и общества.

Законодательные методы против незаконного оборота наркотиков

Законы нашей страны предусматривают суровое наказание за приобретение и распространение наркотиков. Этому вопросу посвящена 228 статья Уголовного кодекса России. Она регулирует наказание за такие преступления:

• покупка наркотиков;
• сохранение, а также перемещение наркотических веществ, запрещенных законодательством;
• покупка и сохранение психотропных веществ;
• покупка и сохранение растений, которые можно использовать для изготовления наркотиков;
• изготовление и переработка запрещенных законом веществ.

При этом следует обратить внимание, что преступные действия лицо совершает без цели продать наркотики. Только в таком случае их можно квалифицировать по ст. 228 УК РФ.

В статье прописаны различные ограничения для граждан за эти преступления: штрафы, обязательные и исправительные работы, ограничение или лишение свободы.

Наказание зависит от многих факторов: тяжести содеянного, особенностей личности самого преступника, его отношения к совершенному и т. д. Законодательство в этой сфере постоянно претерпевает различные изменения.

В настоящее время ст. 228 УК РФ – новая редакция, действующая с 2013 года.

Наказание за распространение наркотиков

Меры пресечения, которые предусматривает рассматриваемая ст. 228 УК РФ, зависят, прежде всего, от размера наркотических и других запрещенных веществ в обороте преступников. Чем больше наркотиков продает или хранит человек, тем более суровое наказание ему грозит.

Максимальная мера для человека, у которого было найдено незначительное количество наркотических средств, – до трех лет тюрьмы. За подобное деяние, совершенное в крупном размере, статья предусматривает более серьезное наказание. Человек может быть осужден на срок вплоть до 10 лет.

При этом ему могут дополнительно назначить денежный Штраф. Самое суровое наказание предусматривает третий пункт статьи. В случае участия гражданина в незаконном обороте наркотиков в особо крупном объеме, российский суд может вынести приговор по ст.

228 УК РФ вплоть до лишения свободы на срок 15 лет в сочетании с большим денежным штрафом.

Размеры наркотических веществ зависят от вида и тяжести наркотика. Детально данный вопрос регулирует Правительство России в своем Постановлении от 2012 года.

Что такое приобретение наркотиков?

Для правильной квалификации преступления по ст. 228 УК РФ важно определить, что является приобретением наркотических и психотропных средств. Сказать, что человек приобрел такие вещества, можно только в том случае, если он передал деньги за них и получил их. Только после этого человек становится фактическим владельцем запрещенных веществ.

В случае, когда деньги переданы продавцу, но наркотики покупатель не получил, такое действие нельзя квалифицировать как незаконное приобретение. Это является покушением на покупку запрещенных веществ.

Что понимается под хранением и перевозкой наркотических веществ?

Хранение веществ, запрещенных законом, также является преступным действием. Под таким хранением понимается владение указанными веществами. Это преступление может длиться достаточно долго до его раскрытия.

Перевозка наркотиков производится из одного пункта в другой при помощи транспортных средств. Незаконной считается перевозка, которую производят физические, а также юридические лица, в случае отсутствия специальной лицензии.

Для правильной квалификации преступления, правоохранительным органам важно отличить незаконное сохранение и транспортировку без цели продажи от хранения и перевозки для личного потребления. В конечном итоге, такой вопрос решается судом по совокупности всех обстоятельств преступления.

Изготовление и переработка запрещенных веществ

Изготовлением и переработкой наркотических веществ, согласно закону, считаются такие действия, в результате которых из химических веществ или растений получаются готовые к употреблению наркотики. Поэтому изготовлением не могут считаться такие действия, как измельчение растения для более удобного употребления, разбавление наркотика.

Таким образом, изготовлением и переработкой могут считаться только такие действия, при которых изменяется химический состав вещества. Если же он остается неизменным, действия лица нельзя квалифицировать как изготовление и переработку запрещенных веществ.

Возможно ли избежать наказания?

Для человека, совершившего вышеописанные преступления, в ст. 228 ч. 3 УК РФ предусмотрена единственная возможность избежать наказания за свои действия.

Для этого он может совершить следующие действия: добровольно сдать запрещенные вещества, помочь правоохранительным органам раскрыть преступление, связанное с хранением, сбытом или изготовлением наркотиков, указать на лиц, причастных к изготовлению и распространению наркотиков.

Однако освобождение от ответственности невозможно, если запрещенные вещества и растения изъяты у подозреваемого правоохранительными органами. В таком случае человек может рассчитывать лишь на смягчение наказания в случае, если будет помогать в раскрытии преступления.

Действующая редакция ст. 228 УК РФ 2015 года

Законодательство, регулирующее борьбу с незаконным оборотом наркотиков, постоянно меняется, подстраиваясь под новые жизненные реалии. Так, в 2012 году были внесены в ст.

228 УК РФ поправки, которые ввели новую градацию количества запрещенных веществ. В законодательство был введен оборот «значительный размер», не существовавший ранее. При этом увеличился особо крупный объем наркотических веществ.

Таким образом, появились новые составы преступления и в статью добавили ч.3.

В целом со временем законодательство движется в сторону ужесточения наказания за такие преступления. Это подтверждает действующая в настоящее время редакция и изменения ст. 228 УК РФ 2015 года.

Такое ужесточение неизбежно и вполне объяснимо, так как вопрос защиты российского общества и молодежи от наркотиков как никогда актуален – торговцы запрещенными веществами продолжают вести свой черный бизнес, наживаясь на жизни и здоровье российской молодежи.

Борьба с наркоманией – важная задача государства

Забота о моральном и физическом здоровье нации – важная государственная задача. Распространение наркотических веществ крайне негативно сказывается на здоровье граждан. Они вызывают очень быстрое привыкание у потребителя. Если говорить о сильнодействующих веществах, таких как героин, они способны вызвать привыкание с первой дозы. В то же время, люди, употребляющие так называемые легкие наркотики, со временем переходят на более сильные и вредные вещества. Все они приводят человека к одному закономерному итогу – испорченное здоровье, жизнь и смерть в молодом возрасте. Именно поэтому вопросы оборота и производства таких веществ строго регламентируются действующими законами, а наказания за эти преступления достаточно жесткие и со временем все более ужесточаются.

Прокурор разъясняет — Прокуратура Республики Коми

Проблемные вопросы квалификации преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств

Складывающаяся судебная практика рассмотрения уголовных дел о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, свидетельствует о некоторых трудностях, возникающих при разграничении незаконной перевозки наркотических средств от незаконного их хранения без цели сбыта.

Необходимость отграничения незаконной перевозки наркотических средств от незаконного хранения таких средств без цели сбыта во время поездки следует из положений п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2006 № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами».

• В правоприменительной практике такое отграничение проводится не всегда, что приводит к увеличению объема обвинения и, как следствие – к назначению наказания, не соответствующего общественной опасности совершенного преступления, то есть к существенному нарушению уголовного закона.
• Верховный Суд Российской Федерации, разграничивая указанные действия, отметил, что проезд с наркотическим средством охватывается понятием «незаконное хранение» без цели сбыта наркотического средства.
• Таким образом сформирована следующая позиция: перемещение наркотических средств с использованием транспорта от места приобретения к месту личного потребления не выходит за рамки хранения.
• Однако не всегда, а только при определенных обстоятельствах, перемещение наркотических средств во время поездки без цели сбыта охватывается понятием незаконного хранения наркотических средств.
• К таким обстоятельствам Пленум Верховного Суда Российской Федерации относит направленность умысла, количество (размер) наркотических средств, место их нахождения и другие обстоятельства дела, которые могут выполнять роль отграничительных критериев незаконной перевозки наркотических средств от незаконного хранения таких средств без цели сбыта во время поездки.

По смыслу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федераици при перевозке наркотических средств умысел виновного направлен на перемещение таких средств без цели сбыта из одного места в другое.

В свою очередь, при хранении наркотических средств во время поездки без цели сбыта умысел виновного направлен на незаконное владение этими средствами.

Отграничивая незаконную перевозку наркотических средств от хранения таких средств без цели сбыта во время поездки по направленности умысла необходимо обратить внимание на следующие особенности.

Во-первых, при перевозке наркотическое средство перемещается из места незаконного приобретения или места первоначального хранения в иное место (например, с места закладки наркотического средства к месту жительства виновного или из квартиры, где первоначально хранилось такое средство, в ночной клуб, гостиницу и т.п.).

Во-вторых, конечной целью перевозки может быть как личное потребление, так и хранение перемещаемого наркотического средства, но именно в другом «удобном» для потребления и (или) «надежном» для хранения месте, то есть в месте, отличном от места незаконного приобретения таких средств или места их первоначального хранения.

Хранение наркотических средств во время поездки имеет целью обеспечение личной потребности в их потреблении в пути следования, когда возникнет потребность в потреблении (в «удобное» время).

Соответственно, если наркозависимое лицо едет из одного города в другой железнодорожным транспортом и «вынужденно» везет с собой наркотические средства для личного потребления в пути следования, то его действия следует квалифицировать как незаконное хранение наркотических средств без цели сбыта. Состав незаконной перевозки в данном случае отсутствует. Аналогичным образом следует квалифицировать действия водителя, например такси, который в течение рабочего времени возит с собой наркотическое средство для его потребления в «удобное» для него время.

В-третьих, при незаконной перевозке транспорт (или иной объект) применяется в виде перевозочного средства в первую очередь самих наркотических средств. Напротив, в случаях, связанных с хранением наркотических средств во время поездки, транспорт используется как средство личного (собственного) передвижения и лишь попутно – для перемещения (хранения) наркотических средств.

Хранение наркотических средств может заключаться в содержании таких средств при себе, в помещении, тайнике и других местах; перевозка может быть осуществлена с сокрытием таких средств, в том числе в специально оборудованных тайниках, багаже, одежде, а также в полостях тела человека или животного и т.п.

Уголовно-судебное управление

Наказание за изготовление наркотиков

Наркомания и распространение наркотических веществ являются одной из наиболее актуальных проблем, стоящей перед государством и обществом.

Комплекс мер уголовного и административного наказаний направлен на ужесточение ответственности за все виды деятельности в сфере наркооборота, а за изготовление наркотика может предусматриваться длительный срок лишения свободы. Мы расскажем, какое наказание грозит за изготовление наркотических веществ.

Понятие и нормы законодательства

Наркотики являются запрещенным веществом, так как оказывают одурманивающий эффект на сознание человека, и влекут вред жизни и здоровью граждан. По этой причине оборот наркосодержащих веществ находится под жестким контролем государства. Нарушение запрета на любые формы деятельности, в том числе и изготовление наркотиков, карается по нормам УК РФ.

Уголовная ответственность

Что включает в себя изготовление наркотических веществ? Под ним понимается умышленное действие граждан, направленное на получение наркотика из наркосодержащих растений, лекарственных или химических, либо их отдельных частей. Полный перечень наркотических веществ, ограниченных или запрещенных в свободном обороте, зафиксирован в Постановлении Правительства № 1002.

Уголовное законодательство предусматривает следующие принципы привлечения к ответственности за изготовление запрещенных веществ:

• без цели последующего сбыта (ст. 228 УК РФ);
• от изготовления уголовный Закон отличает производство наркотических веществ, которое включает в себя серийное получение наркотиков для последующего распространения (ст. 228.1 УК РФ);
• уголовное преследование допускается только за случаи противозаконного изготовления запрещенного вещества, поскольку в некоторых ситуациях это действие может осуществляться абсолютно легально (для медицинских целей).

Обратите внимание! Статья 228 УК РФ карает за действия по изготовлению наркотика без цели последующего распространения. Это означает, что Изготовитель планирует использовать полученное наркотическое вещество сугубо для личного потребления.

Выявление фактов изготовления наркотических средств может осуществляться следующим образом:

• в результате оперативно-розыскных действий сотрудников полиции или иных силовых ведомств. Например, установление случаев заказа наркосодержащих растений или их частей;
• при расследовании иных противоправных действий граждан;
• по итогам проверки устных и письменных обращений;
• в результате явки с повинной изготовителя наркотиков в отделение полиции и добровольной сдаче запрещенных веществ.

Обратите внимание! В случае добровольной выдачи изготовленных наркотиков Гражданин полностью избежит уголовной ответственности. Об этом указано в примечании к ст. 228 УК РФ и распространяется на любой размер сданных наркотиков.

Если изготовление выявляется сотрудниками оперативно-розыскных органов, им необходимо надлежащим образом зафиксировать этот факт в документах. Для этого выполняются следующие действия:

• если в результате осмотра места жительства или работы устанавливает факт изготовления наркотика, составляется протокол в присутствии понятых;
• во время изъятия наркотика и различных приспособлений для его изготовления сотрудники правоохранительных органов должны детально описать не только вещество, но и его визуальные характеристики, ориентировочный размер (количество, массу или объем);
• по факту выявления преступления гражданин может быть задержан на срок до 48 часов, после чего суд установит ему меру пресечения на весь период предварительного следствия;
• изъятый наркотик будет направлен для проведения специальной экспертизы, которая призвана определить конкретный тип вещества, а также его размер.

При проведении любых процессуальных мероприятий сотрудники полиции обязаны разъяснить гражданину всего его права, в том числе право на помощь адвоката. Даже если гражданин не признан подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу, его право на приглашение защитника не может быть ограничено.

Если факт изготовления наркотика достоверно выявлен и подтвержден, наличие или отсутствие остальных элементов ст. 228 УК РФ (хранение, транспортировка и т.д.) не будут являться квалифицирующим признаком. Для назначения уголовного наказания будет достаточно даже одного доказанного факта преступного деяния.

Административная ответственность

Статья за изготовления наркотиков предусмотрена и в нормах административного законодательства.

Если в ходе доследственной проверки количество изготовленных наркотиков не превысило значительный размер, ответственность будет наступать только по правилам ст. 6.8 КоАП РФ.

В этом случае в состав административных санкций будет входить штраф от 4 до 5 тыс. рублей, либо арест на срок до 15 суток. Для иностранных граждан также наступают последствия в виде принудительного выдворения с территории РФ.

Участие адвоката во время всех следственных действий позволит избежать привлечения к уголовной ответственности, если не доказан значительный размер изготовленных веществ. Для этого ему предоставлено право подавать возражения не только на различные виды протоколов, но и на результаты экспертизы. Также адвокат может заявить ходатайство о назначении повторной или дополнительной экспертизы.

Рассмотрим, какие обязательные признаки состава преступления будут устанавливаться в ходе дознания, предварительного следствия или судебного процесса.

Состав преступления и его виды

Статья 228 УК РФ определяет перечень обязательных признаков указанного противоправного деяния. В состав преступления, который подлежит доказыванию стороной обвинения, входят следующие признаки:

• предмет преступного деяния — различные виды и формы запрещенных веществ (наркотики, психотропные препараты, а также их аналоги);
• объективная сторона — конкретные действия гражданина, направленные на получение запрещенного вещества из наркосодержащих растений или их частей, а также лекарственных и химических средств;
• субъективная сторона — прямой умысел, поскольку гражданин осознает последствия своих действий и желает довести их до логического завершения;
• субъект преступления — в состав виновных могут входить лица, которые на момент совершения преступного деяния достигли возраста 16 лет и признаны вменяемыми.

Уголовное законодательство допускает усиление карательных санкций в случае, если в действиях преступника установлены дополнительные квалифицирующие признаки. Для ст.

228 УК РФ им является размер изготовленного наркосодержащего вещества — значительный, крупный и особо крупный.

Определение объема незаконно изготовленных наркотиков происходит на стадии предварительного расследования, для этого необходимо получить экспертное заключение.

Определение размера изъятых наркотиков нередко играет ключевую роль для правильной квалификации преступления.

Помимо случаев, когда действия гражданина будут рассматриваться только по КоАП РФ, малейшая ошибка при проведении экспертизы может существенно увеличить или уменьшить срок тюремного заключения.

Для этого профессиональный адвокат обратит особое внимание на правильность составления экспертного заключения и проведение фактического исследования изъятых веществ.

Если в ходе расследования будет установлено, что изготовление наркотиков фактически предназначалось для последующего распространения, преступление будет переквалифицировано на статью 228.1 УК РФ. Для этого выносится постановление должностного лица следственных органов, которое должен утвердить прокурор.

В чем будет заключаться помощь адвоката при защите граждан от наказания по статье 228 УК РФ?

С момента проведения первых процессуальных действий гражданин может воспользоваться помощью защитника. Хотя сотрудники полиции или следователь будут предлагать воспользоваться услугами адвоката по назначению, лучше самостоятельно выбрать специалиста и заключить с ним соглашение. Только тогда гражданину гарантирован полный комплекс профессиональных услуг.

Полномочия адвоката определены УПК РФ и включают в себя:

• неограниченное консультирование доверителя на всех этапах, стадиях и отдельных процессуальных действиях, проводимых в рамках уголовного дела;
• защиту интересов клиента при проведении любых видов процессуальных мероприятий (допрос, очная ставка, обыск и т.д.);
• подачу возражений и дополнений на Протоколы следственных действий;
• обжалование неправомерных действий и решений должностных лиц следственных органов;
• оспаривание избранной меры пресечения в виде содержания под стражей;
• сбор доказательств, направленных на защиту клиента, для приобщения их к материалам уголовного дела;
• работу с материалами дела, получение копий и выписок из процессуальных документов для подготовки к судебному процессу.

Право на защиту включает возможность полностью или частично отказаться от дачи показаний с момента признания гражданина подозреваемым или обвиняемым.

Поскольку сотрудники полиции или следственных органов нередко используют незаконные методы получения информации (в том числе с использованием физического или психологического давления), обо всех таких фактах адвокат незамедлительно уведомит прокуратуру и добьется соблюдения законных прав клиента.

Если в рамках дознания или следствия вина гражданина объективно подтверждается собранными доказательствами, ему может грозить длительный тюремный срок. В ряде случаев оправданным средством смягчения участи обвиняемого может выступать сделка со следствием. Для этого адвокат оформит ходатайство на имя следователя и прокурора о заключении досудебного соглашения.

Оформление сделки происходит с учетом следующих нюансов:

• подписание соглашения является правом, а не обязанностью стороны обвинения, для этого должно быть вынесено мотивированное постановление следователя и должностного лица прокуратуры;
• по условиям соглашения обвиняемый должен не только полностью признать свою вину, но и гарантировать следственным органам полное содействие в расследовании преступления. В тексте документа будет указан конкретный перечень действий, которые должен выполнить гражданин;
• в обмен на содействие, обвиняемый получает гарантию улучшения его положения при назначении наказания. В ряде случаев возможен выбор более мягкой санкции или применение условного тюремного срока.

Проверка выполнения условий указанного соглашения будет осуществляться судом по представлению прокурора. Если обвиняемый не выполнил свою часть сделки, то назначение наказания будет происходить по общим правилам.

Наказание за незаконное изготовление наркотиков

Исчерпывающий список санкций за изготовление наркосодержащих веществ зафиксирован в трех частях ст. 228 УК РФ, которые разграничиваются в зависимости от размера изъятой партии. В соответствии с отчетом специальной экспертизы, разделение количества наркотика будет осуществляться на значительный, крупный и особо крупный размер.

Состав видов наказания включает в себя:

• штраф до 40 тыс. рублей или доход осужденного лица за три месяца;

Обратите внимание! Штрафные санкции указаны только в ч. 1 ст. 228 УК РФ — при выявлении значительного размера наркотического вещества.

• исправительные работы;
• обязательные работы;
• ограничение свободы;
• лишение свободы.

При выявлении факта изготовления наркотического вещества в крупном или особо крупном размере (части 2 и 3 ст. 228 УК РФ), будет использоваться только один основной вид наказания — тюремный срок. Одновременно судом могут применяться и дополнительные виды санкций — штраф и ограничение свободы.

Какое наказание за изготовление наркотиков грозит при покушении на преступление? Покушением на преступление признается ситуация, когда изготовление наркотиков не было доведено до конца по независящим от гражданина причинам.

Таким обстоятельствами могут выступать действия сотрудников полиции, заставших виновного в момент изготовления.

При незаконченном преступлении уголовное наказание будет существенно ниже — не более 2/3 от максимального размера санкции по соответствующей части ст. 228 УК РФ.

Обратите внимание! Добровольная явка в полицию и выдача всего объема изготовленного наркотика не считается преступлением или покушением на него.

При сделке со следствием конкретный размер наказания будет определен судом с учетом характера помощи со стороны подсудимого. При этом суд обязан выполнить оговоренные в соглашении условия о применении определенных смягчающих обстоятельств. Если они не выполнены, либо Подсудимый уклоняется от сотрудничества со следствием, оговоренные смягчающие обстоятельства не подлежат применению.

Чтобы добиться оправдательного приговора по статье 228 УК РФ или минимизировать наказание за изготовление наркотиков, все процессуальные действия в рамках уголовного дела необходимо осуществлять только в сопровождении профессионального адвоката.

Чем быстрее вы обратитесь к опытному защитнику, тем выше вероятность оправдательного приговора. Для этого можно обратиться на юридическую консультацию по телефону или через наш онлайн-чат. Своевременно обратившись за помощью к нашим специалистам, вы получите правовую поддержку на каждом этапе судебного процесса.

При помощи адвокатов можно добиться смягчения наказания или же снятия обвинения за недоказанностью улик.

«Легкая добыча» для правоохранителей: в чем ее опасность

20 апреля Европейский Суд по правам человека вынес постановление по делу «Кузьмина и другие против России» по жалобе нескольких россиян на несправедливое судопроизводство по их уголовным делам, связанным с незаконным оборотом наркотиков.

ЕСПЧ указал на несовершенство российского Закона об ОРДПоводом послужили обращения девяти россиян, осужденных за сбыт наркотиков, которые пожаловались на провокации правоохранителей при проведении проверочных закупок

Наиболее важное в данном постановлении, на мой взгляд, – объемная и очень конкретная часть, содержащая напоминание российским властям о необходимости принимать меры общего характера, которые должны предотвращать нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод по делам о проверочных закупках и оперативных экспериментах.

В данном деле ЕСПЧ подчеркнул необходимость пересмотра правовых норм, регулирующих проверочные закупки и оперативные эксперименты. По мнению Суда, это должно обеспечить со стороны судебных органов достаточные гарантии от произвола при проведении ОРМ по данной категории дел.

Примечательно, что Европейский Суд далеко не всегда проявляет подобную инициативу, чаще ограничиваясь констатацией нарушения Конвенции и установлением компенсации потерпевшему.

Причина для напоминания ЕСПЧ российским властям о необходимости реформировать законодательство об ОРД заключается в том, что постановление по делу «Кузьмина и другие против России» является продолжением проблемы, на которую ЕСПЧ обратил внимание в 2005 г. В делах «Веселов и другие против России» в 2012 г. и «Лагутин и другие против России» в 2014 г.

Европейский Суд уже подчеркивал системный характер проблемы, однако принятые Верховным Судом РФ и МВД меры, направленные на усиление контроля над проведением ОРМ, очевидно, не привели к ее решению.

Проверочные закупки и оперативные эксперименты в РФ являются основным источником доказательств по делам о сбыте наркотиков (ст. 228.1 УК РФ).

При этом речь идет о самом низовом уровне сбыта, а не о борьбе с крупными поставками или так называемым коммерческим сбытом (distribution v trafficking).

То есть, по сути, злоупотребления при проведении проверочных закупок и оперативных экспериментов позволяют правоохранительным органам вместо реальной правоохранительной работы по борьбе с незаконным оборотом наркотиков заниматься профанацией.

В деле «Кузьмина и другие против России» адвокаты – представители заявителей в Страсбургском суде – проделали блестящую работу и сумели выделить основные проблемы по уголовным делам, в которых применяются проверочные закупки или оперативные эксперименты.

Во-первых, в таких делах, как правило, первичные данные о том, что подозреваемый якобы занимается сбытом, поступают из засекреченного источника, проверить который сторона защиты в суде не может.

Во-вторых, в большинстве дел в качестве закупщика выступают потребители наркотиков, с которыми у подозреваемых есть опыт совместного употребления или признаки приобретения (изготовления) наркотического средства для совместного употребления. В таких делах, как правило, наблюдаются также признаки склонения подозреваемого к сбыту.

Склоняет зачастую агент полиции (как правило, он знаком с подозреваемым в сбыте, как и подозреваемый Потребитель наркотиков). Склонение осуществляется в форме уговоров, дружеских просьб, стремления вызвать жалость на фоне синдрома отмены.

Агент полиции, как правило, находится в зависимости от полиции по причине возбужденного против него (нее) уголовного дела либо угрозы его возбуждения.

В-третьих, перед проверочной закупкой или оперативным экспериментом правоохранительные органы зачастую не проверяют информацию на предмет того, действительно ли подозреваемый вовлечен в незаконный сбыт.

В самых первых делах о проверочных закупках (например, в деле «Тейшера де Кастро против Португалии» в 1998 г.

) ЕСПЧ указал, что перед проведением такого мероприятия правоохранительные органы обязаны проверять оперативную информацию о том, действительно ли подозреваемый вовлечен в сбыт наркотиков.

В-четвертых, утверждение постановления о проведении проверочной закупки или оперативного эксперимента производится руководителем органа дознания, а не независимым органом. При таком подходе злоупотребление полномочиями становится частью правоохранительной системы.

В-пятых, Процедура рассмотрения судом утверждений о полицейской провокации не является состязательной. Правоохранительные органы не подотчетны судебным. Предусмотренная законом процедура о признании доказательств неприемлемыми без состязательности не работает.

Как указал ЕСПЧ, Постановление по делу «Кузьмина и другие против России» необходимо исполнять путем реформирования нормативных правовых актов об ОРД. К этому, полагаю, возможны несколько взаимосвязанных подходов.

С одной стороны, установление процедуры независимого утверждения проверочных закупок и оперативного эксперимента (например, прокурором или судьей).

С другой – возможно установление дополнительной состязательной процедуры для решения вопроса о допустимости доказательств – в частности, полученных в результате ОРМ, – в отношении которых сторона защиты заявляет о полицейской провокации. Такая процедура может быть сходна с voir dire в странах системы общего права.

Вместе с тем для фундаментального решения проблемы злоупотребления правоохранительными органами властью по таким делам, а также повышения эффективности противодействия незаконному обороту наркотиков необходима, на мой взгляд, реформа законодательства о контроле за незаконным оборотом наркотических средств в целях разделения деяний, связанных с употреблением и коммерческим сбытом запрещенных веществ.

В настоящее время УК, КоАП и Закон о наркотических средствах и психотропных веществах, а также практика их применения в России сфокусированы на лицах, употребляющих запрещенные вещества, а не на тех, кто вовлечен в их коммерческий сбыт для систематического обогащения.

Дело «Кузьмина и другие против России» – яркий пример того, как правоохранительные органы занимаются применением такого серьезного инструмента, как Закон об ОРД, в отношении самого низшего звена наркорынка – потребителей наркотических средств, которых они выдают за сбытчиков.

Эта «легкая добыча» превращает правоохранительную деятельность в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков в затратную, но малоэффективную, не приводящую к снижению потребления наркотиков и (или) воспрепятствованию их доступности.

Это, в свою очередь, способствует росту числа осужденных, системным и массовым нарушениям прав человека, росту числа ВИЧ-инфицированных и больных туберкулезом с широкой лекарственной устойчивостью и вирусными гепатитами.

Правовые реформы должны позволить сфокусировать действия правоохранителей на коммерческом сбыте.

А все, что связано с употреблением, включая хранение и так называемый «социальный сбыт» (обмен небольшими количествами в контексте употребления), необходимо, на мой взгляд, переориентировать в область социально-медицинской поддержки, включая ресоциализацию и реабилитацию. Полиция могла бы перенаправлять наркопотребителей в сферу социально-медицинской поддержки без применения мер наказания.

Конвенции ООН не требуют от России безусловной криминализации хранения наркотических средств без цели сбыта. Решение этого вопроса зависит от конституционных положений и принципов правовой системы РФ, что определяется, в свою очередь, в том числе исходя из положений международных договоров России о правах человека.

Международные комитеты ООН, которые проверяют соблюдение исполнения договоров о правах человека, неоднократно рекомендовали России декриминализировать хранение наркотиков без цели сбыта. С 2018 г.

единая позиция все агентств и программ ООН заключается в продвижении альтернатив уголовной ответственности и уголовного преследования, включая декриминализацию хранения наркотиков для личного потребления (CEB/2018/2).

В рамках реформы законодательства о наркотиках целесообразными представляются следующие меры:

• отмена наказания за хранение наркотиков без цели сбыта и за употребление наркотиков, включая ст. 228 УК и ст. 6.8, 6.9 и 6.9.1 КоАП. Для работы с такой серьезной общественной проблемой, как употребление наркотиков и связанные с ним деяния (включая хранение и социальный сбыт), наказание, на мой взгляд, – слишком грубая мера воздействия на поведение людей. Научные данные доказывают, что гораздо эффективнее меры социально-экономического и медицинского воздействия – то есть поддержка, а не наказание;
• гарантированное ограничение применения ст. 228.1 (сбыт) УК путем ее дополнения примечанием следующего содержания: «действие настоящей статьи не распространяется на деяния, касающиеся наркотических средств или психотропных веществ в количествах, равных десятидневным дозам или меньших, если наличие умысла на сбыт в целях систематического обогащения не будет доказано за пределами разумных сомнений. Размеры дневной дозы устанавливаются исходя из личности человека, который декларирует цель употребления в конкретном деле».

Установление дневной дозы исходя из личности наркозависимого требует определения чистоты вещества (химическая Экспертиза) и толерантности к его действию (медицинская экспертиза).

При этом установление количества наркотических средств и психотропных веществ для привлечения к уголовной или административной ответственности теряет смысл, так как это необходимо в первую очередь для целей ответственности за хранение.

При отсутствии обвинения в хранении пороговые величины отпадают за ненадобностью. Кроме того, 10 дневных доз, полагаю, должны устанавливаться исходя из обстоятельств дела, а не правительственным постановлением.

Для стороны обвинения доказывать сбыт как грамма, так и килограмма наркотического вещества будет одинаково сложно, что повысит гарантии защиты прав человека. Доказывать сбыт непросто, особенно в рамках презумпции того, что 10 дневных доз и меньше предполагают цель хранения, а не сбыта.

Данные меры, на мой взгляд, помогут направить усилия правоохранительной системы на противодействие коммерческому сбыту наркотиков для систематического обогащения, будут способствовать созданию гарантий защиты от произвольного применения статьи о сбыте и массовых нарушений прав человека, включая полицейские провокации (а значит, обеспечить исполнение постановления ЕСПЧ по делу «Кузьмина и другие против России»), позволят сэкономить бюджетные средства при создании условий для эффективной работы по профилактике наркомании, а также заболеваний ВИЧ-инфекцией и иных социально значимых заболеваний, а также снизить уровень коррупции среди полиции и криминализации населения.

Вопрос 346. Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ

Вопрос 346. Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ.

К преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ, могут быть отнесены:

— незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 228 УК);

— незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 228.1 УК);

— нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228.2 УК);

— хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229 УК);

—  контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229.1.УК);

• — склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 230 УК);
• — незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества (ст. 231 УК);
• — организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 232 УК);
• — незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ (ст. 233 УК);

— незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта (ст. 234 УК).

1. Наркотические средства – вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года.
2. Психотропные вещества – вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года.
3. Оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров – культивирование растений, разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз на таможенную территорию РФ, вывоз с таможенной территории РФ, уничтожение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством РФ.
4. Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров – оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, осуществляемый в нарушение законодательства РФ.
5. Производство наркотических средств, психотропных веществ – действия, направленные на серийное получение наркотических средств или психотропных веществ из химических веществ и (или) растений.
6. Изготовление наркотических средств, психотропных веществ – действия, в результате которых на основе наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров получены готовые к использованию и потреблению формы наркотических средств, психотропных веществ или содержащие их лекарственные средства.
7. Переработка наркотических средств, психотропных веществ – действия, в результате которых происходят рафинирование (очистка от посторонних примесей), повышение в препарате концентрации наркотических средств или психотропных веществ, а также получение на их основе веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами.
8. Незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ – потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.

Приобретением наркотических средств надлежит считать их покупку, получение в качестве средства взаиморасчета за проделанную работу, оказанную услугу или в уплату долга, в обмен на другие товары и вещи, присвоение найденного, сбор дикорастущих растений или их частей, содержащих наркотические вещества (в том числе на земельных участках сельскохозяйственных и иных предприятий, а также на земельных участках граждан, если эти растения не высевались и не выращивались), остатков находящихся на неохраняемых полях посевов наркотикосодержащих растений после завершения их уборки и т.д.

Под хранением следует понимать любые умышленные действия, связанные с фактическим нахождением наркотических средств во владении виновного (при себе, если это не связано с их перевозкой, в помещении, в тайнике и других местах). Ответственность за хранение наступает независимо от его продолжительности.

• Под незаконным изготовлением наркотических средств следует понимать совершенные в нарушение законодательства РФ умышленные действия, направленные на получение из наркотикосодержащих растений, лекарственных, химических и иных веществ одного или нескольких готовых к использованию и потреблению наркотических средств или психотропных веществ, из числа включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
• Под незаконной переработкой наркотических средств следует понимать совершенные в нарушение законодательства РФ умышленные действия, направленные на рафинирование (очистку от посторонних примесей) твердой или жидкой смеси, содержащей одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ, либо на повышение в такой смеси (препарате) концентрации наркотического средства или психотропного вещества.
• Под незаконной перевозкой следует понимать умышленные действия по перемещению наркотических средств из одного места в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта, совершенные с использованием любого вида транспортного средства и в нарушение общего порядка перевозки указанных средств и веществ, установленного Законом о наркотических средствах.
• Под незаконной пересылкой следует понимать перемещение наркотических средств в виде почтовых, багажных отправлений, с нарочным либо иным способом, когда транспортировка этих средств и веществ осуществляется в отсутствие отправителя.

Под незаконным сбытом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих или ядовитых веществ следует понимать любые способы их возмездной или безвозмездной передачи другим лицам (продажу, дарение, обмен, уплату долга, дачу взаймы и т.д.

), а также иные способы распространения, например, путем введения инъекций наркотических средств или психотропных веществ.

При этом не может квалифицироваться как незаконный сбыт введение одним лицом другому лицу инъекций наркотического средства или психотропного вещества, если указанное средство или вещество принадлежит самому потребителю.

Лицо, совершившее предусмотренное ст.

228 УК преступление, добровольно сдавшее наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом указанных средств, веществ или их аналогов, а также с незаконными приобретением, хранением, перевозкой таких растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление. Не может признаваться добровольной сдачей наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, изъятие указанных средств, веществ или их аналогов, таких растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, при задержании лица и при производстве следственных действий по обнаружению и изъятию указанных средств, веществ или их аналогов, таких растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (примечание 1 к ст. 228 УК).

Под склонением к потреблению наркотических средств следует понимать любые умышленные действия, направленные на возбуждение у другого лица желания к их потреблению (уговоры, предложения, дача совета и т.п.

), а также Обман, психическое или физическое насилие, ограничение свободы и другие действия с целью принуждения к приему наркотических средств или психотропных веществ лица, на которое оказывается воздействие.

Для признания преступления оконченным не требуется, чтобы склоняемое лицо фактически потребило наркотическое средство или психотропное вещество.

Под посевом запрещенных к возделыванию растений понимается посев семян или высадка рассады без надлежащего разрешения на любых земельных участках, в том числе на пустующих землях.

Преступление признается оконченным с момента посева независимо от последующего всхода либо произрастания растений. Под выращиванием запрещенных к возделыванию растений понимается уход за посевами и всходами с целью доведения их до определенной стадии созревания.

Культивирование означает возделывание наркотикосодержащих растений и включает в себя их посев и выращивание.

Наряду с этим под культивированием следует понимать также совершенствование технологии выращивания растений, содержащих наркотические вещества, выведение новых сортов, повышение их урожайности, развитие устойчивости к неблагоприятным погодным условиям, уход за дикорастущими растениями (например, рыхление почвы, полив) и т.д.

Ответственность за организацию либо содержание притона наступает при неоднократном (два и более раза) предоставлении любого жилого или нежилого помещения одним и тем же либо разным лицам для потребления наркотических средств или психотропных веществ. При этом не имеет значения, какую цель – корыстную или иную – преследовал виновный.

Если организатор либо содержатель притона снабжал посетителей притона наркотическими средствами или психотропными веществами либо склонял других лиц к их потреблению, его действия надлежит квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 232 и 228 УК или ст. 230 УК.

Под незаконной выдачей рецепта следует понимать выдачурецепта с нарушением установленных правил оформления или содержащего назначение наркотических средств или психотропных веществ без соответствующих медицинских показаний.