Нерабочие дни с 30 октября по 7 ноября 2021 года: что нужно сделать кадровику?

20 октября 2021 года Президент РФ подписал Указ № 595 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в октябре–ноябре 2021 г.»[1].

• Основные положения Указа № 595:
• • заработная плата на период нерабочих дней сохраняется;
• • главы регионов могут увеличить этот период (установить дополнительные нерабочие дни);
• • Правительство РФ и руководители субъектов РФ должны определить режим работы учреждений культуры и здравоохранения;
• • иные органы и организации должны определить численность работников, которые будут обеспечивать их функционирование в период нерабочих дней;
• • субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям, наиболее пострадавшим от очередной волны коронавируса, будут оказаны меры поддержки за счет государства.

Мы уже сталкивались с «президентскими» днями и искали ответы на многочисленные вопросы. Напомним, как нужно действовать.

Кто может работать в период нерабочих дней?

Работодатели вправе сами решить, какое число работников будет работать в этот период и какие это работники. Советуем подойти к этому вопросу серьезно. Нельзя привлекать к работе максимальное количество персонала. Вывод на работу должен быть обоснован необходимостью поддерживать функционирование организации.

Также следует учесть и требования региональных властей.

Например, Постановлением губернатора Московской области от 21.10.2021 № 387-ПГ «приостанавливается доступ посетителей и работников в здания, строения, сооружения (помещения в них), на территории, в которых осуществляется реализация товаров, выполнение работ, оказание услуг […].

При этом организации […] вправе сохранить присутствие на соответствующих территориях […] лиц, обеспечивающих охрану и содержание указанных объектов, а также поддержание процессов, которые не могут быть приостановлены с учетом их технологических особенностей, лиц, обеспечивающих начисление и выплату заработной платы».

То есть нет смысла выводить всех продавцов, если посетителей не будет. ЗАТО у охранников и бухгалтера по зарплате будут рабочие дни.

Нужно ли издавать приказ о нерабочих днях?

В Указе № 595 нет прямого требования издать приказ. Но организациям нужно установить численность работников, которые будут обеспечивать их функционирование, а это лучше сделать приказом. В нем можно установить график работы на период нерабочих дней в целом, а также расписать, какие работники и в какие дни будут выполнять свои функции на рабочих местах (пример).

Даже если работодатель решит никого не привлекать к работе в эти дни, определенность для работников все же лучше.

Главы регионов могут изменить период нерабочих дней: начать его раньше или закончить позже. Например, в Волгоградской и Московской областях этот период начинается с 28 октября. Приказ должен соответствовать реалиям вашего региона.

Касается ли период нерабочих дней тех, кто работает удаленно?

В Указе № 595 не сказано, что на работников, работающих дистанционно или на дому, его положения не распространяются. Однако Минтруд России в мае 2021 года разъяснял, что в период нерабочих дней работники могут работать дистанционно, если трудовые (служебные) обязанности и организационно-технические условия работы это позволяют[2].

1. Роструд и сейчас придерживается этого мнения:
2. Извлечение из ответа на вопрос на портале Онлайнинспекция.рф[3]
3. […]
4. Работники, осуществляющие удаленный режим работы, по согласованию с работодателем имеют право на его продолжение в период действия Указа с обязательным соблюдением требований Минздрава России и Роспотребнадзора по профилактике новой коронавирусной инфекции.

Согласно п. 5 Указа Президента Российской Федерации от 20.10.2021 № 595 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в октябре–ноябре 2021 г.» организация должна самостоятельно определить численность служащих и работников, обеспечивающих в нерабочие дни ее функционирование.

[…]

Как оплачивать период нерабочих дней?

Наличие в календарном месяце нерабочих дней не является основанием для снижения заработной платы[4]. То есть работник должен получить такую же зарплату, если бы он работал в обычном режиме. Поэтому:

1. Если работник работал в те дни, которые в обычной ситуации были бы для него рабочими, он должен получить обычную оплату (если бы отработал норму рабочего времени при повременной оплате, выполнил норму труда при сдельной оплате).

2. Если работа совпала с 4 ноября (праздничный день), оплата за этот день начисляется в двойном размере.

3. Если работника привлекли к работе 30–31 октября или 5–7 ноября, а для него эти дни в обычной ситуации выходные, то следует привлечь к работе, как в выходной день, и оплатить в двойном размере либо (по желанию работника) предоставить дополнительные выходные дни.

4. Если работник работал с 1 по 3 ноября (и эти дни для него в обычное время рабочие), ему не полагается повышенная оплата, так как нерабочий день, объявленный указом Президента, не относится к выходным или нерабочим праздничным дням[5].

Что делать, если срок выплаты зарплаты за октябрь приходится на нерабочие дни?

Если день выплаты зарплаты совпадает с выходным или нерабочим праздничным днем, ее необходимо выдать накануне этого дня (ст. 136 ТК РФ). Но нерабочие дни, введенные указом Президента РФ, таковыми не являются. Следовательно, работодатель не обязан переносить срок выдачи зарплаты.

Если же работодатель и (или) обсуживающий его банк в период с 1 по 3 ноября не будут работать, зарплату придется перечислить 29 октября. В подобной ситуации Минтруд России также советовал выплачивать зарплату до начала нерабочего периода[6].

Как табелировать работников в этот период?

Объявленный нерабочим период частично совпадает с праздниками и выходными днями. Эти дни отмечаем в табеле, как обычно: код «В» (выходной).

Специального кода, которым нужно отмечать нерабочие оплачиваемые дни, в унифицированной форме табеля не установлено. Поэтому работодатели вправе самостоятельно ввести необходимый код, например, «НО» (нерабочие оплачиваемые). Этим кодом можно отметить 1–3 ноября тем, кто работает в режиме обычной 5-дневной рабочей недели.

Если работник работал в выходной или праздничный день, проставляем «РВ» (работа в выходной), если работал в нерабочий день — «Я» (явка).

Продлевается ли ежегодный оплачиваемый отпуск?

Нет, не продлевается. В число дней ежегодного оплачиваемого отпуска не включается только нерабочий праздничный день 4 ноября.

Если отпуск приходится на период нерабочих оплачиваемых дней, установленных указами Президента РФ, то продлевать его не требуется[7].

Что еще нужно учесть кадровику?

1. Если в конце октября или начале ноября вы планировали уведомить работников о начале отпуска или об окончании срочного трудового договора, сделайте это заранее.

2. Если на нерабочие дни пришлась дата увольнения работника, нужно обеспечить выход кадровика в этот день на работу для оформления и выдачи документов. Переносить дату увольнения в связи с нерабочими днями оснований нет.

Вопрос в тему

В организации объявлен простой по вине работодателя на некоторых участках в связи с недопоставкой необходимых материалов. В период простоя объявлены нерабочие дни с сохранением заработной платы. Правомерно ли оставить работников в простое на период объявленных нерабочих дней?

Работодатель обязан предоставить работу в соответствии с трудовым договором, а при невозможности объявить оплачиваемый простой. Режим ограничительных мер изоляционного характера это правило не отменяет, но вносит коррективы в порядок его реализации. Так, объявление работодателем простоя в период приостановки деятельности организации с сохранением за работниками заработной платы не допускается.

Простой в период нерабочих дней возможен, если он объявлен до вступления в силу Указа Президента РФ от 20.10.2021 № 595 […].

https://clck.ru/YPPzL

[2] Информация Минтруда России «Рекомендации работникам и работодателям по нерабочим дням в мае 2021 года» (далее — Рекомендации Минтруда России).

[3] https://clck.ru/YPMpa.

[4] Пункт 2 Рекомендаций Минтруда России.

[5] Пункт 2 Рекомендаций Минтруда России.

[6] Пункт 2 Рекомендаций Минтруда России.

Выход из карантина: Как оформить окончание периода нерабочих дней

С 12 мая полномочия на продление периода нерабочих дней в связи с коронавирусом предоставлены региональным властям (указ президента №316 от 11.05.2020).

Пользуясь этой возможностью, в Москве, Санкт-Петербурге, Иркутской, Волгоградской, Липецкой и Саратовской областях, Крыму, других регионах решили сохранить режим самоизоляции и все связанные с ним ограничения до 31 мая, но при обязательном ношении масок, перчаток, уведомительном порядке о нарушении режима.

В то же время принимаются некоторые послабления, начинают работать отдельные промышленные предприятия, магазины с непродовольственным ассортиментом.

В зависимости от принятых на уровне субъектов решений работодателям рано или поздно придется готовить документы, чтобы корректно оформить выход сотрудников на работу.

Если режим нерабочей недели продлен, не забудьте составить распоряжение о дополнительном нерабочем периоде для сотрудников и уведомить их о том, что они по-прежнему остаются дома.

Если деятельность предприятия возобновляется, издавайте приказ о выходе на работу с указанием первого рабочего дня.

Учтите, что в регионах введен пропускной и масочный режимы. Позаботьтесь, чтобы у сотрудников были и пропуска, и индивидуальные средства защиты. Также обратите внимание на рекомендации Роспотребнадзора, выпущенные для поэтапного снятия ограничений. Среди них:

• обеспечение социальной дистанции не менее чем 1,5 м;
• масочный режим на предприятиях;
• регулярная дезинфекция и проветривание помещений;
• сохранение режима самоизоляции либо дистанционного графика работы для работников старше 65 лет и лиц, страдающих хроническими заболеваниями.

Пошаговая инструкция, как возобновить деятельность организации

Шаг 1. Издать приказ

Распоряжение руководителя о возобновлении деятельности организации составляют в свободной форме. В нем следует уточнить:

• дату выхода сотрудников;
• списки тех граждан, кто выходит на работу и кто продолжает оставаться дома и трудиться дистанционно (если это предусмотрено);
• при необходимости — указание на соблюдение новых санитарных требований и правил поведения (социальной дистанции, обязательного масочного режима);
• иные актуальные для организации подробности.

Пример приказа о выходе из режима самоизоляции

Шаг 2. Ознакомить сотрудников с приказом

Сделать это допустимо любым способом: позвонить, написать на электронную почту. Главное — убедиться, что до работника дошло сообщение о необходимости появиться на рабочем месте в указанное время.

Шаг 3. Соблюдать все меры

Обязательно назначьте ответственных работников за соблюдение санитарных норм и требований, если таковых еще нет. Информируйте персонал об этих правилах, чтобы избежать санкций за несоблюдение закона.

С чего все началось

Как оплачивать нерабочие дни в мае 2021 года

Работодатели должны определить режим труда и отдыха в период между майскими праздниками, а также подготовить необходимые кадровые документы.

Напомним, в конце минувшей недели Президент РФ Владимир Путин своим указом от 23.04.2021 № 242 установил, что период между майскими праздниками (с 4 по 7 мая 2021 года) – это нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Решение об установлении нерабочих дней было принято в целях сокращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Таким образом, россиян ждет 10 дней отдыха подряд – с 1 по 10 мая (включительно):

• с 1 по 3 мая — дни отдыха, в связи Праздником Весны и Труда;

• с 4 по 7 мая – нерабочие дни в соответствии с указом Президента РФ;
• с 8 по 10 мая – дни отдыха, в связи с празднованием Дня Победы.

Вместе с тем вице-премьер Татьяна Голикова сообщила, что работодатели самостоятельно определят численность и состав сотрудников, которые будут работать в период между майскими праздниками (с 4 по 7 мая 2021 года). По словам вице-премьера, указанные решения работодатели должны оформить приказом, распоряжением или локальным нормативным актом организации.

• При этом работники могут работать дистанционно, если трудовые (служебные) обязанности и организационно-­технические условия работы это позволяют.
• Также замглавы правительства предупредила, что наличие в мае 2021 года нерабочих дней не является основанием для снижения зарплаты работникам.
• Минтруд в связи с этим уточнил, что работникам, на которых распространяется указ о нерабочих днях, нужно выплатить заработную плату, предусмотренную трудовым договором, в том же размере, если бы работник полностью отработал нерабочие дни — выполнил норму рабочего времени при повременной оплате или норму труда при сдельной оплате.

Она, как правило, включает должностной оклад, компенсационные и стимулирующие выплаты, если они установлены в организации. При этом порядок и условия осуществления стимулирующих выплат у конкретного работодателя определяются коллективным договором (при наличии), локальными нормативными актами, трудовыми договорами.

Зарплату нужно выплачивать в сроки, установленные организацией (работодателем). В нерабочие дни работники (сотрудники) должны получить заработную плату не позже установленных в организации (у работодателя) дат. Если срок выплаты заработной платы совпадает с нерабочими днями, рекомендуется выплатить заработную плату до их начала.

Оплата труда работникам, обеспечивающим с 4 по 7 мая. функционирование организации, производится в период нерабочих дней в обычном, а не повышенном размере. При этом повышенная оплата работающим может быть установлена работодателем самостоятельно.

Оплата труда работникам за работу с 1 по 3 мая и с 8 по 10 мая 2021 г. производится в повышенном размере (по правилам статьи 153 ТК РФ).

При определении размера средней зарплаты (среднего заработка) нерабочие дни с 4 по 7 мая 2021 г.

и сохраненная зарплата за этот период не учитываются (подпункт «е» пункта 5 Положения об особенностях порядка исчисления средней зарплаты, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922).

Данная норма применяется в отношении тех работников, которые были освобождены от работы в соответствии с указом главы государства.

Если же работник в период действия указа не освобождался от работы и в табеле учета рабочего времени у него указаны рабочие дни, то этот период и суммы выплат за него учитываются при исчислении среднего заработка.

Как составить документы и оплачивать нерабочие дни в мае мы также писали в наших материалах:

Нерабочие дни с 4 по 7 мая 2021 года. Учет в ЗУП. Как рассчитать зарплату за май 2021 года?

Указом Президента РФ от 23.04.2021 № 242 установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы с 4 по 7 мая. С учетом праздничных дней и ранее установленных переносов выходных, нерабочими днями будут дни в период с 1 по 10 мая 2021 года.

При этом определить количество служащих и работников, обеспечивающих функционирование с 1 по 10 мая 2021, могут:

• органы публичной власти;
• иные органы;
• организации.

Формулировка о нерабочих днях с сохранением заработной платы повторяет формулировку из прошлогодних Указов Президента РФ. Значит, предпринимателей, организации и учреждения ожидают те же проблемы, которые были год назад.

Напомним, что регулирование трудовых отношений осуществляется (ч. 1 ст. 5 ТК РФ):

• трудовым законодательством, в составе Трудового кодекса РФ, иных федеральных законов и законов субъектов РФ, содержащих нормы трудового права;
• Указами Президента РФ.

В статье ниже мы расскажем, как отразить в учете нерабочие дни.

С повременной оплата – как заотработанное время
Со сдельной оплатой – согласно ЛНА            организации (как будто выполнил норму выработки)     Обычная оплата за отработанное время

Сотрудник не работал	Сотрудник работал
Учет времени	Норма не уменьшается. Обозначение в табеле– определяется работодателем	Обозначения в табеле– обычные(Я, Н)
Оплата
Отпуск	Не продлевается
Средний заработок в следующих месяцах	Не включается в средний заработок	Включается в средний заработок

 

Если в вашей базе не так, то нужно обновить классификаторы (Администрирование – Интернет поддержка и сервисы – Классификаторы и курсы валют – Обновление классификаторов) через интернет или через файл (можно скачать с releases.1c.ru).

Учет нерабочих дней в 1с:зуп 3

Нерабочие периоды по Указам президента указываются в настройках расчета зарплаты:

• Если вся организация работала, то флажок можно не устанавливать;
• Если были неработающие сотрудники, и для них будет применяться типовая методика учета, то флажок нужно установить.

Виды времени:

• Для сотрудников, которые не работали – нерабочие дни учитываются по виду времени ОН (Оплачиваемые нерабочие дни);
• Для сотрудников, которые работали – работа в период «президентских» дней учитывается по обычным видам времени Я, Н.

Учет времени:

• Время ОН / Я планируется в графике сотрудника (в справочнике Графики работы или в документе Индивидуальный график), либо может быть введено документом Табель;
• Вид времени ОН для расчета оплаты включается в вид времени Явка и оплачивается в составе основной оплаты за отработанное время.

Оплата за работу в нерабочие дни:

• Учитывается по обычным видам времени (Я) и оплачивается обычным образом

Оплата за работу в нерабочие дни

Если работодатель производит повышенную оплату за работу в период нерабочих дней, можно настроить и назначить доплату на период с 04.05 по 07.05

• 1 мая, 9 мая – нерабочие праздничные дни
• 4 – 7 мая – нерабочие дни с сохранением оплаты
• 2 – 3 мая, 8, 10 мая – выходные дни для стандартной пятидневки:

• Оплата за работу в праздничные дни 1 и 9 мая производится в двойном размере, независимо от графика;
• Оплата за работу 2-3, 8, 10 мая производится в двойном размере, если это выходные дни по графику работника.

Надбавки и премии за нерабочие дни

Надбавки и премии процентом / суммой:

• Начисляются за нерабочие дни;
• Если начислять не нужно, то необходимо прекратить начисления на период нерабочих дней;
• Отсутствует возможность расчета без учета нерабочих дней начислений, не являющихся плановыми, например, премии % в документе Премия.

Бухгалтерский учет оплаты за нерабочие дни

Учитывается в составе основной оплаты за отработанное время:

• Отсутствует возможность учесть оплату за нерабочие дни по отдельному способу отражения;
• Можно применить лайфхак – разбить начисление на периоды и для периода с 4 по 7 мая назначить отдельный способ отражения

Где посмотреть? Новый документ «Бухучет начислений сотрудников» (ЗУП 3.1.9.).

Влияние нерабочих дней на отпуска

Отпуска на период нерабочих дней не продлеваются. Отпуск продлевается на праздничные дни 1 и 9 мая. Нерабочие дни засчитываются в стаж для ежегодных отпусков.

Расчет среднего заработка в последующих месяцах

При исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если работник в других случаях освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством РФ.

Где посмотреть? Исключения нерабочих периодов из среднего заработка (ЗУП 3.1.10.470/3.1.14.60).

Недостатки типовой методики учета и оплаты за нерабочие дни

• Оплата за нерабочие дни не выделяется отдельной строкой – вопросы от сотрудников, сложность проверки правильности расчетов, возможные проблемы отражения в статистических отчетах, отсутствие аналитики для управленческого учет;
• Отсутствует возможность расчета без учета нерабочих дней начислений, не являющихся плановыми, например, премии % в документе Премия;
• Отсутствует возможность учесть оплату за нерабочие дни по отдельному способу отражения;
• Нерабочие дни засчитываются в стаж для вредного отпуска;
• Не всегда возможно автоматически правильно исключить оплату из среднего заработка в последующих месяцах.

Как учесть и оплатить период нерабочих дней в ЗУП 3.1 для тех, кто не работает – альтернативные варианты

Есть два варианта:

• Оплатить нерабочие дни как отработанные по графику сотрудника, но по отдельному виду начисления. Присвоить график с ОН / отразить ОН в табеле. Настроить новые виды начисления для оплаты за нерабочие дни. Назначить сотрудникам в плановом порядке вместо обычных начислений за отработанное время;
• Учесть и оплатить нерабочие дни как неявку. Настроить новые виды начисления для оплаты за нерабочие дни. Зарегистрировать неявку на период нерабочих дней.

Параметр сравнения	Сотрудник не работал	Сотрудник работал
Настройка графиков	Отдельный график с видом времени ОН. Если есть и работающие и не работающие сотрудники, то придется присваивать им разные графики	Отдельный график не требуется, период должен быть запланирован в графике как рабочее время (Я). Можно оставить один и тот же график для работающих и не работающих сотрудников
Регистрация периода нерабочих дней и оплата отдельными видами начисления	Требуется назначение отдельных начислений в плановом порядке для всех неработающих сотрудников	Требуется ввод документов для регистрации неявок. Отсутствие с сохранением оплаты / Простой сотрудников
Включение в средний заработок в следующих месяцах	Настраивается	Не включается в средний заработок
Включение в льготный пенсионный стаж	Засчитывается в стаж	Настраивается
Включение в базу надбавок и доплат	Настраивается	Настраивается
Учет нерабочих дней при расчете надбавок суммой	Нерабочие дни засчитываются как «отработанные». Можно прекратить плановое начисление надбавки на период нерабочих дне	Нерабочие дни не засчитываются в «отработанные». Можно перенастроить путем настройки приоритетов (вытеснения), однако, не получится исключить надбавку за нерабочие дни из базы среднего заработка

Как начислить премию на оплату нерабочих дней, если нерабочие дни учитываются как неявка

Для включения премии в оплату нерабочих дней можно прописать формулу так: (Оклад + Оклад * ПроцентЕжемесячнаяПремия / 100 + ФиксированнаяСуммадляНадбавкаКЗаработнойПлате + РазмерДоплатыЗаСовмещение ) * ДоляНеполногоРабочегоВремени * ВремяВДнях /НормаДней

Преимущества нетиповых методик учета и оплаты нерабочих дней

• Оплата за нерабочие дни выделяется отдельным начислением – появляется возможность проверки правильности расчетов и настроек, аналитика для управленческого учета;
• Возможность расчета без учета оплаты нерабочих дней начислений, не являющихся плановыми, например, премии % в документе Премия;
• Возможность учесть оплату за нерабочие дни по отдельному способу отражения в бухучете;
• Если нерабочие дни учитывается как неявка, то не засчитываются в стаж для вредного отпуска;
• Возможно автоматически правильно исключить оплату из среднего заработка в последующих месяцах.

Оплата за нерабочие дни для сдельщиков

• Оплата в составе типового основного начисления не подойдет для расчета неполного месяца, так как по факту нерабочий день оплачен не будет способу отражения;

Формула:

Макс(Сдельный заработок, ТарифнаяСтавкаЧасовая * ВремяВЧасах)

• Требуется настройка отдельного начисления;
• Учесть нерабочие дни можно также двумя вариантами: 1) Как «явку», назначив начисление в плановом порядке вместо сдельной оплаты на период нерабочих дней, 2) Как неявку с помощью документов регистрации неявок.

Перенос срока перечисления НДФЛ в связи с нерабочими днями

Всё о нерабочих президентских днях в 2021: подборка актуальных новостей и разъяснений

ПОИСК ПО САЙТУ

Всё о нерабочих президентских днях в 2021: подборка актуальных новостей и разъяснений12.11.2021

Уважаемые коллеги! На данной странице мы собираем вместе ссылки на все

материалы нашего портала о нерабочих «президентских» днях в 2021 году

Добавьте эту страницу в закладки, она обновляется постоянно!

Октябрь — ноябрь 2021 

Подписан Указ об установлении нерабочих дней с 30 октября по 7 ноября 2021 (доступ свободный)

Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в октябре-ноябре 2021. Указ Президента РФ (текст Указа)

Если работник привлечен к работе в нерабочие «президентские» дни, то это считается переработкой? (доступ свободный)

Работник отзывает заявление об отпуске без сохранения зарплаты на 1-3 ноября в связи с установлением нерабочих дней на этот период. Вправе ли работодатель ему отказать? (доступно подписчикам журнала «Кадровик-практик», Подписаться >>)

Обязательно ли издавать приказ об объявлении нерабочих дней в соответствии с указом Президента в октябре-ноябре 2021 г.? (с образцом приказа) (доступ свободный)

Уведомьте работников сейчас! Нерабочие дни могут начаться раньше, тогда не успеете (доступ свободный)

Можно ли привлекать работников к работе в нерабочие «президентские» дни? (доступ свободный)

Как табелировать период нерабочих дней 30.10.2021-07.11.2021 с учетом того, что Президент назвал «нерабочими днями без сохранения зарплаты» и выходные, и праздничный дни ? (доступно подписчикам журнала «Кадровик-практик», Подписаться >>)

Как оплачивать работникам нерабочие президентские дни в октябре-ноябре 2021? (доступ свободный)

Какие премии нужно сохранять за нерабочие «президентские» дни, а какие не нужно работникам, которые на работу не придут? (доступно подписчикам журнала «Кадровик-практик», Подписаться >>)

Как платить сдельщикам за нерабочие «президентские» дни? А вопрос то не такой уж простой… (доступно подписчикам журнала «Кадровик-практик», Подписаться >>)

Надо ли платить доплату за совмещение должностей за период нерабочих «президентских» дней, если работники на работу не выходят? (доступно подписчикам журнала «Кадровик-практик», Подписаться >>)

На отпуск приходятся нерабочие президентские дни, в том числе 4 ноября. Отпуск продлится на эти дни? (доступ свободный)

Работник требует перенести отпуск, запланированный на 1-3 ноября, в связи с нерабочими днями (доступ свободный)

Дата увольнения приходится на нерабочие президентские дни. Когда увольнять и как? (доступ свободный)

Даты выплаты зарплаты приходятся на нерабочие президентские дни. Когда платить зарплату? (доступ свободный)

Нерабочие президентские дни налагаются на дни простоя. Как их оплачивать? (доступно подписчикам журнала «Кадровик-практик», Подписаться >>)

Роструд об удаленной работе в период нерабочих «президентских» дней с сохранением зарплаты (доступ свободный)

Роструд о совпадении простоя и нерабочих «президентских» дней с сохранением зарплаты (доступ свободный)

Роструд о последствиях ситуации, когда приказ о выходе на работу в «президентские» дни не издается, и о привлечении работников к ответственности, если они не выйдут на работу в такие дни (доступ свободный)

Роструд об оплате труда с 30.10.2021 по 07.11.2021 в разных случаях (доступ свободный)

Обсудить Указ об установлении нерабочих дней с 30 октября по 7 ноября 2021 на форуме с коллегами 

Нерабочее считать рабочим

Верховный суд РФ (ВС) дал разъяснения по вопросам рассмотрения судами дел в условиях распространения коронавируса.

Из документа следует, что пандемия, нерабочие дни и ограничения не влекут безусловного восстановления либо переноса сроков для обращения в суды, а также автоматического изменения или прекращения обязательств. Все зависит от конкретной ситуации.

Юристы указывают, что разъяснения запоздали и не проясняют ситуацию до конца, ожидая множества новых судебных споров.

ВС опубликовал обзор судебной практики по вопросам, связанным с ограничительными мерами в связи с пандемией коронавируса (.pdf), и разъяснил, как учитывать в сроках дни, объявленные президентом нерабочими. Документ стал итогом обобщения и анализа поступивших от нижестоящих судов вопросов, о приеме которых ВС объявил 2 апреля.

С учетом разумных сроков

В документе ВС говорится, что меры по противодействию распространению коронавируса могут служить основанием для отложения заседания или приостановления производства по делу (когда участники дела лишены возможности присутствовать на заседании из-за ограничительных мер в связи с пандемией). Если дело сложно рассмотреть в условиях пандемии, то срок разбирательства может быть продлен. Но все это должно происходить «с учетом разумных сроков».

В связи с тем, что указ президента в части установления нерабочих дней не распространяется на федеральные органы государственной власти, указывает ВС, нерабочие дни в период с 30 марта по 30 апреля включаются в процессуальные сроки и не являются основанием для переноса.

Если день судебного заседания попадает в «нерабочий период», то в первый следующий за ним рабочий день суду следует отложить разбирательство. Пропущенные участниками спора процессуальные сроки могут быть восстановлены лишь по уважительной причине, например, связанной с личностью лица (тяжелая болезнь, беспомощное состояние и др.

) либо с объективными препятствиями (ограничения свободного перемещения граждан, изменения в работе органов и организаций).

По данным ВС, с 18 марта по 20 апреля суды рассмотрели свыше 2 млн дел и материалов. Суды стали чаще пользоваться электронными ресурсами. Так, в этот период в суды поступило 225,2 тыс. документов в электронном виде, что в полтора раза больше, чем за аналогичный период прошлого года (147,9 тыс.).

Проведено 8 тыс. судебных заседаний с использованием систем видео-конференц-связи, интернет-ресурсом ГАС «Правосудие» граждане воспользовались более 286 млн раз. С 21 апреля ВС рассматривает отдельные категории дел с использованием системы веб-конференций, обеспечивающей безопасную передачу данных.

По общему правилу Гражданского кодекса РФ (ГК), если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (кроме случаев, когда по условиям обязательства оно должно быть исполнено в определенный день).

Но, по мнению ВС, объявленные президентом нерабочие дни «не могут считаться нерабочими днями» по ГК, как выходные и праздничные дни: «Иное означало бы приостановление исполнения всех без исключения гражданских обязательств в течение длительного периода и существенное ограничение гражданского оборота в целом».

В связи с этим по умолчанию нерабочие дни с 30 марта по 30 апреля не являются основанием для переноса обязательств.

Однако, подчеркивает ВС, в ряде случаев исполнение обязательств может быть «полностью невозможно». При установлении обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор) в условиях распространения коронавируса нужно учитывать, что это лишь освобождает от ответственности за просрочку исполнения обязательства.

Если кредитор не отказался от договора и не утратил интерес в исполнении обязательства должником, то последний после прекращения обстоятельств непреодолимой силы обязан исполнить обязательство в разумный срок.

Из-за форс-мажора может быть также приостановлен и срок исковой давности, доказывать такие обстоятельства должен Истец.

Если Гражданин пропустил срок для подачи иска из-за режима самоизоляции, состояния здоровья или невозможности обращения через интернет или почту, срок может быть восстановлен.

В отношении возможности толковать пандемию как форс-мажор ВС ссылается на ст. 401 ГК и свое постановление пленума, где говорится, что для признания обстоятельства непреодолимой силой оно должно носить «чрезвычайный, непредотвратимый при данных условиях и внешний по отношению к деятельности должника характер».

В ситуации пандемии может быть применима и ст.

 451 ГК об изменении условий договора в связи с существенным непредвиденным изменением обстоятельств, допускает ВС, но суды должны идти на это, лишь если расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты на его исполнение.

По поводу банкротства должников, попавших под введенный государством мораторий, ВС разъясняет, что срок и природа долга не имеют значения. Мораторий предусматривает приостановление исполнительного производства, но допускается сохранение и даже наложение новых арестов на имущество, то есть суд может выдавать исполнительные листы, говорится в обзоре.

Двусмысленно и слишком поздно

Юристы отмечают, что ВС очень долго тянул с разъяснениями, из-за чего возникнет масса гражданско-правовых нарушений участниками оборота, которые руководствовались буквальным прочтением закона о нерабочих днях.

Старший Юрист BMS Law Firm Владимир Шалаев считает самым спорным вопрос о процессуальных сроках, добавляя, что по общему правилу срок, выпадающий на нерабочий день, переносится на следующий рабочий.

О переносе процессуальных сроков на рабочие дни говорил и судья ВС Виктор Момотов на петербургском международном юридическом форуме, добавляет управляющий партнер адвокатского бюро «Бартолиус» Юлий Тай.

«Почти через месяц после объявления нерабочих дней, по обзору ВС нерабочие дни стали рабочими.

При этом многие юристы откладывали подготовку или подачу жалоб, так как по Арбитражному процессуальному кодексу в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни»,— подчеркивает господин Шалаев.

Он добавляет, что некоторые суды, в том числе Арбитражный суд Москвы, сами приостанавливали прием документов на первой нерабочей неделе.

• «Процессуальные сроки можно восстановить, но это требует подготовки отдельного документа, в определенных случаях проведения судебного заседания и всегда остается на усмотрение суда»,— подчеркивает Владимир Шалаев.
• Юристы также обращают внимание, что в отличие от участников споров, которые могут лишь просить о восстановлении процессуальных сроков, для самих судов в вопросе отложения дел сроки автоматически сдвигаются.
• Юлий Тай в целом находит разъяснения ВС «двусмысленными и неконкретными»: «Не поставили точку в нерабочих днях, не закрыли полностью ни один вопрос, внятно написано лишь про мораторий на банкротство.
• Все ждали не общих ссылок на законы и пленум, а новых ответов применительно к условиям пандемии, но их не последовало».

По мнению юриста, обзор ВС дает возможность широкой трактовки и судам, и участникам, что приведет к противоречивым подходам в практике. Партнер адвокатского бюро ЕПАМ Вера Рихтерман рекомендует юристам следить за режимом работы судов на официальных сайтах, соблюдать установленные материальные и процессуальные сроки и заблаговременно направлять документы через электронные системы и почтой.

В то же время, по мнению юристов, сами разъяснения ВС могут создать дополнительные правовые коллизии. «Для исполнения обязательств нерабочие дни в обзоре ВС таковыми не считаются.

И, с одной стороны, это правильно, поскольку ограничивает от злоупотреблений, но, с другой стороны, ВС выходит за пределы свои полномочий, подменяя собой законодателя и внося противоречия в разъяснения Минтруда о порядке исчисления заработной платы»,— полагает господин Шалаев.

Если бы заявление ВС прозвучало раньше, многие компании не попали бы в просрочку по обязательствам, полагая, что дни нерабочие, добавляет директор юридического департамента Accent Capital Маргарита Ермошкина:

«Это видно на примере коммерческой недвижимости, где некоторые арендаторы посчитали дни с 30 марта по 30 апреля нерабочими и не внесли платежи.

Теперь им, как и многим другим компаниям, придется доказывать в суде, что в данный период это было невозможно».

Юрист ожидает существенного роста нагрузки на суды, причем не только по спорам о расторжении, изменении и прекращении договоров, но и в связи с нарушением сроков исполнения обязательств.

Арбитражная группа

Как рабочие дни стали нерабочими и что теперь делать с исполнением обязательств. Комментарии юриста

2020 год внес свои правки во все сферы нашей жизни, пошатнув даже такие устоявшиеся категории договорных отношений как сроки.  Нет, речь идет не о том, что обязательство стало невозможным исполнить.

Вопрос встал гораздо раньше: а наступил ли срок исполнения договорных обязательств, последний день срока в которых выпал на конец марта или апрель 2020 года?  Считать ли оплату или выполнение работ (оказание услуг, поставку товара) просроченными? Уже можно направлять претензию или еще рано? А если рано, то когда? С этими и другими вопросами разбиралась ведущий юрист ООО «Сибирская юридическая компания» Елена Стафиевская. 

Любой Договор включает условие о сроках: они могут исчисляться периодом времени, быть привязанными к конкретной дате или событию. Определяя сроки исполнения в рабочих, календарных или банковских днях обе стороны договора, хоть и с небольшой погрешностью в расчетах, но знали когда ждать исполнения от другой стороны.

Понятное течение времени и чередование дней резко изменилось Указами Президента РФ, которыми периоды с 30 марта по 3 апреля и с 4 по 30 апреля 2020 года были установлены как нерабочие дни.

  Действие Указов Президента РФ не распространяется на определенные категории организаций, а также на те организации, которые будут определены решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации.

В Новосибирской области соответствующие Постановления Правительства НСО также были приняты.

Что изменилось с введением новых нерабочих дней?

Как было раньше: если стороны договора использовали календарные дни для исчисления срока, то последний день срока обычно указывался из расчета, чтобы это был рабочий день.

Определяя конечную дату исполнения обязанности, стороны руководствовались правилом Гражданского кодекса РФ: если последний день срока приходится на нерабочий день, то он переносится на ближайший следующий за ним рабочий день.

То же правило действовало и при указании срока в неделях, месяцах или годах.

А что теперь? Допустим, стороны заключили договор, согласно которому Продавец обязался поставить товар (не относящийся к товарам первой необходимости) в срок до 5 апреля 2020 года.

Заключая сделку, стороны были уверены, что это обычный рабочий день. Но в сложившихся условиях все дни апреля 2020 года официально объявлены нерабочими днями.

Возникает вопрос: как быть с исполнением договора? До какого числа товар можно не поставлять?  Или начиная с 6 апреля 2020 года уже начисляется Неустойка?

С одной стороны, если руководствоваться ст.

193 ГК РФ и новым «качеством»  5 апреля 2020 года  (нерабочий день), последний день срока должен быть перенесен на ближайший рабочий день, а это – 6 мая 2020 года (с учетом выходных дней, перенесенных Постановлением Правительства № 875 от 10.07.2019).  Получается, что продавец получил дополнительные дни для исполнения договора, а покупатель оказался в ущербном положении.

Рассмотрим другой пример. Стороны договорились о том, что заказчик производит оплату выполненных работ в течение 20 рабочих дней после подписания сторонами акта выполненных работ.

Подписывая акт выполненных работ в марте 2020 года, подрядчик был уверен, что не позднее 3 апреля 2020 года он получит оплату. Согласно объявленным нерабочим дням, последние 5 дней срока, приходящиеся на 30, 31 марта и 1, 2, 3 апреля выпадают из расчета срока оплаты.

Более того, учитывая, что срок исчисляется в рабочих днях, течение срока возобновится только с 6 мая 2020 года (и при условии, что период нерабочих дней не будет продлен).

Получается, что для заказчика срок исполнения обязанности приостановлен, а подрядчик должен просто ждать окончания нерабочих дней? Если буквально подходить к толкованию условий договора в совокупности с новыми реалиями, получается именно так.

Можно усложнить задачку: а если одна из сторон относится к той категории организаций, на которых Указы Президента РФ о нерабочих днях не распространяются?  Допустим, для поставщика и подрядчика в приведенных примерах период с 30 марта по 30 апреля 2020 года остается рабочими днями, а для покупателя и заказчика – нерабочими. Можно ли в этом случае срок обязательства считать наступившим? А может необходимо дифференцировать стороны по принципу: кто в «президентские нерабочие» дни работает, тот исполняет договор, а кто не работает – тот не исполняет договор до первого рабочего дня?  Не простые вопросы.

Никаким толкованием действующих норм к правильному сбалансированному решению мы не сможем прийти, необходимо разъяснения соответствующих государственных органов или внесение правок в действующее законодательство.

Проблема исчисления сроков с «президентскими нерабочими» днями обозначилась не только в отношении договорных отношений, но и во всех сферах, где исчисление сроков имеет значение. Сейчас уже по мере обнаружения или осознания проблематики принимаются соответствующие решения, но в большинстве своем это касается тех сфер, в которых сроки установлены нормами права.

Так, Налоговый Кодекс РФ раньше предусматривал, что рабочим днем считался день, который не признавался в соответствии с законодательством РФ выходным и (или) нерабочим праздничным днем. Федеральным законом от 01.04.

2020 №102-ФЗ в статью были внесены изменения: теперь рабочим днем считается день, который в соответствии с законодательством РФ или актом Президента РФ не признается выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем.